為何監(jiān)督，如何監(jiān)督
——對(duì)黨報(bào)環(huán)境輿論監(jiān)督的幾點(diǎn)思考

□ 文/王亞楠

內(nèi)容提要 如何運(yùn)用好輿論監(jiān)督這一報(bào)道手段，盡媒體之責(zé)，推動(dòng)環(huán)境治理改進(jìn)和環(huán)境質(zhì)量改善，是環(huán)境監(jiān)督報(bào)道的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。本文從環(huán)境輿論監(jiān)督的不同類型入手，探討了環(huán)境輿論監(jiān)督的不同策略以及對(duì)環(huán)境輿論監(jiān)督中媒體站位的思考。

當(dāng)前，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到新階段，環(huán)境需求急速提升，環(huán)境問題和風(fēng)險(xiǎn)不斷暴露，如何運(yùn)用好輿論監(jiān)督這一報(bào)道手段，盡媒體之責(zé)，推動(dòng)環(huán)境治理改進(jìn)和環(huán)境質(zhì)量改善，是環(huán)境監(jiān)督報(bào)道的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

一、事件性監(jiān)督：追求對(duì)面上問題的推動(dòng)

事件性監(jiān)督是環(huán)境監(jiān)督報(bào)道的基礎(chǔ)構(gòu)成。而環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件也最容易聚集公眾目光，引起社會(huì)討論。無需諱言，在中央大力開展環(huán)保督察之前，地方黨報(bào)進(jìn)行事件性環(huán)境監(jiān)督報(bào)道的空間有限。中央環(huán)保督察，事實(shí)上以雷霆手段倒逼了地方重新審視環(huán)境管理，以及重新定位環(huán)境報(bào)道。

2017年8月，山東迎來中央環(huán)保督察（第四批），隨著督察組進(jìn)駐，督察、整改、回頭看等步步推進(jìn)，作為山東省委機(jī)關(guān)報(bào)，《大眾日?qǐng)?bào)》環(huán)境監(jiān)督報(bào)道得到空前強(qiáng)化。整體看，以結(jié)合具體案件督察整改進(jìn)程報(bào)道為主，報(bào)道上注重環(huán)境問題與整改進(jìn)展的平衡，注重解決環(huán)境問題與化解由此觸發(fā)的其他問題。

查閱其他省市在中央環(huán)保督察期間的報(bào)道，可以發(fā)現(xiàn)，這是地方黨報(bào)的共性。這種在報(bào)道語言上的平衡，從傳播角度，削減了監(jiān)督的銳度、刺激性，受眾可能會(huì)覺得“不過癮”。但在筆者看來，更重要的是，地方黨報(bào)能否以此為契機(jī)、為開端，探索環(huán)境監(jiān)督報(bào)道的技巧，打開真正的監(jiān)督空間：一方面，從現(xiàn)階段看，對(duì)于重大環(huán)境事件的監(jiān)督，已呈跨區(qū)域態(tài)勢(shì)，即使限制本地媒體報(bào)道，也無法干涉事件的傳播進(jìn)程，對(duì)于這一點(diǎn)，不少地方環(huán)境管理部門都有切身體會(huì)；另一方面，主打“督政”的中央環(huán)保督察的制度化，使得地方政府必須著力將環(huán)境問題和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)、化解于平時(shí)。

需要關(guān)注的是，地方黨報(bào)能夠用于輿論監(jiān)督的版面有限，從事環(huán)境報(bào)道的記者也非常有限，這就要求其監(jiān)督要有的放矢，要有較強(qiáng)的代表性，筆墨雖著于一事，但記者心中所思非止一事，選題報(bào)道，更多追求的是對(duì)面上問題的促動(dòng)，而非限于一時(shí)一事。

二、非事件性監(jiān)督：常懸于心推動(dòng)制度改進(jìn)

若批評(píng)無力量，則贊美無意義。環(huán)境問題和環(huán)境治理有很強(qiáng)的區(qū)域特點(diǎn)和公共性，從業(yè)多年，筆者認(rèn)為，地方黨報(bào)應(yīng)當(dāng)努力深度參與環(huán)境治理和環(huán)境改善進(jìn)程?；谖覈?dāng)前的環(huán)境治理和管理狀況，改革創(chuàng)新空間巨大，紅利可期，而各地正處于實(shí)踐最前沿。作為地方黨報(bào)，相對(duì)于傳統(tǒng)的事件性監(jiān)督，有必要加強(qiáng)對(duì)非事件性監(jiān)督的重視和研究，常懸于心，以此推動(dòng)制度創(chuàng)新和改進(jìn)。

非事件性監(jiān)督，不像事件性監(jiān)督那么敏感，輔以一定的報(bào)道技巧，易操作，空間大。如能實(shí)現(xiàn)對(duì)制度的推動(dòng)、改進(jìn)，會(huì)有很好的社會(huì)效益。但相應(yīng)的，要求記者不但具備深厚的專業(yè)報(bào)道基礎(chǔ)，更要有全局眼光，能夠跳出環(huán)保工作的局限，從整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中重新思考審視事實(shí)，提煉角度。

山東在全國首創(chuàng)實(shí)行的“氣質(zhì)”考核、生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)措施，從2014年至今已經(jīng)過3次修訂，及時(shí)調(diào)整、不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新變化，引導(dǎo)了山東“氣質(zhì)”不斷改善推進(jìn)。這一動(dòng)態(tài)調(diào)整的過程，離不開《大眾日?qǐng)?bào)》對(duì)“氣質(zhì)”考核實(shí)行情況不斷總結(jié)、反思，不斷發(fā)現(xiàn)并提出山東“氣質(zhì)”改善進(jìn)程中亟需突破的關(guān)鍵點(diǎn)。這些報(bào)道多以述評(píng)樣式出現(xiàn)，直面問題，有理有據(jù)，主題鮮明，行文節(jié)制有力，引起環(huán)境主管部門重視，在部門和媒體間形成了有效溝通，切實(shí)推動(dòng)了實(shí)際工作。

記者不是文字匠，記者是時(shí)代的觀察者和思考者。在調(diào)查報(bào)道之外，這樣更為常態(tài)化的制度性監(jiān)督，是地方黨報(bào)記者可以大力拓展的，通過這樣的報(bào)道實(shí)踐，也能幫助記者和媒體在行業(yè)困頓期挖掘價(jià)值、堅(jiān)定信心。

三、環(huán)境輿論監(jiān)督的媒體站位：溝通者、建設(shè)者

正是公眾對(duì)環(huán)境問題、環(huán)境治理的空前關(guān)注，賦予了媒體環(huán)境監(jiān)督報(bào)道的特殊影響力。尤其黨報(bào)作為權(quán)威媒體，在這個(gè)環(huán)境報(bào)道的“風(fēng)口”到來之際，應(yīng)主動(dòng)與時(shí)代進(jìn)程結(jié)合，做一個(gè)主動(dòng)、理性的溝通者、推動(dòng)者、建設(shè)者。

從事環(huán)境輿論監(jiān)督，在專業(yè)性的基礎(chǔ)上，要特別關(guān)注“非環(huán)境”視角。環(huán)境問題牽涉面廣、利益關(guān)系復(fù)雜，做好環(huán)境監(jiān)督報(bào)道，需要跳出環(huán)保的局限，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中重新審視事件的本質(zhì)。

一個(gè)基本共識(shí)是，我們想要環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成向上的螺旋，既要金山銀山，又要綠水青山，綠水青山就是金山銀山。由此出發(fā)，黨報(bào)的環(huán)境監(jiān)督報(bào)道，應(yīng)盡量避免無謂的煽情、濫情，強(qiáng)調(diào)理性、建設(shè)性，也要更注重與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同分析。當(dāng)前，民間環(huán)保力量如環(huán)境NGO等以及微博、微信等新媒體的興起，既給包括黨報(bào)在內(nèi)的傳統(tǒng)媒體提供了新的觀察角度，但必須注意，對(duì)環(huán)境問題的理解有其專業(yè)門檻，作為環(huán)境記者，無論是否從事監(jiān)督報(bào)道，都要有獨(dú)立的判斷能力，尤其要對(duì)新事物保持敏感，多方、多角度理解、審視，努力還原新聞?wù)鎸?shí)。

同時(shí)，要提高大局意識(shí)和政治敏感，絕不能忽視國際政治因素。尤其是省、市級(jí)的地方黨報(bào)，記者的報(bào)道看似大多局限在某一區(qū)域，但其實(shí)在當(dāng)今全球化的深刻背景下，所有事件都不是孤立的。作為環(huán)境記者，特別需要注意時(shí)刻繃緊政治這根弦，在報(bào)道中不能忽視國際政治因素的影響，特別是對(duì)單一來源的消息要“多想一 下”。

我國作為一個(gè)高速發(fā)展中的發(fā)展中國家，正在進(jìn)入環(huán)境問題的暴露期，作為黨報(bào)，單純的抨擊并無多少價(jià)值和意義。批評(píng)是為了求解，監(jiān)督是為了改善，必須清醒認(rèn)識(shí)到，環(huán)境質(zhì)量的改善需要長期堅(jiān)持不懈的努力，堅(jiān)定信心，務(wù)實(shí)、科學(xué)地尋找路徑和方法，而媒體有義務(wù)、有責(zé)任參與并推動(dòng)這一歷史進(jìn)程，講好環(huán)境監(jiān)督的中國故事。