探索高質(zhì)量的特色小鎮(zhèn)發(fā)展之路

本刊訊（記者張涵）特色小鎮(zhèn)正在成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要載體，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、生態(tài)文明建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展及鄉(xiāng)村振興等方面都發(fā)揮著重要作用。為進(jìn)一步梳理當(dāng)前全國(guó)特色小鎮(zhèn)建設(shè)狀況，探討特色小鎮(zhèn)在新時(shí)期遇到的瓶頸、問(wèn)題和發(fā)展方向，4月21日，由望智庫(kù)、《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》和工信部工業(yè)文化中心聯(lián)合主辦的“2018年中國(guó)特色小鎮(zhèn)發(fā)展高峰論壇暨第二屆特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈資源合作開(kāi)放大會(huì)”在京召開(kāi)。

自2016年起，全國(guó)各地涌現(xiàn)出各種各樣的特色小鎮(zhèn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)特色小鎮(zhèn)總計(jì)劃數(shù)量已超過(guò)1500個(gè)，加上住建部此前公布的403個(gè)特色小鎮(zhèn)，今后全國(guó)將會(huì)出現(xiàn)近2000個(gè)特色小鎮(zhèn)。2017年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要“引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展”，這是特色小鎮(zhèn)首次出現(xiàn)在中央正式文件中，更是明確了特色小鎮(zhèn)發(fā)展的未來(lái)方向。經(jīng)過(guò)連續(xù)兩年的加速建設(shè)之后，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展也來(lái)到了一個(gè)新的十字路口。工信部工業(yè)文化發(fā)展中心主任羅民表示，一方面，在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中要注重塑造文化靈魂，樹(shù)立文化標(biāo)識(shí)，為特色小鎮(zhèn)建設(shè)注入工業(yè)文化靈魂；另一方面，特色小鎮(zhèn)建設(shè)必須堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)模式，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景和獨(dú)特個(gè)性直接決定了小鎮(zhèn)未來(lái)的成敗。特色小鎮(zhèn)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要載體。中國(guó)城鎮(zhèn)化促進(jìn)會(huì)常務(wù)副主席、中共中央政策研究室原副主任鄭新立認(rèn)為，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是基于城鄉(xiāng)市場(chǎng)行政分割的現(xiàn)狀提出來(lái)的，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展必須集中力量發(fā)展特色小鎮(zhèn)，運(yùn)用土地市場(chǎng)杠桿撬動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

特色小鎮(zhèn)的發(fā)展基礎(chǔ)是什么？如何構(gòu)建特色小鎮(zhèn)？南京大學(xué)城市科學(xué)研究院院長(zhǎng)張鴻雁指出，構(gòu)建一個(gè)特色小鎮(zhèn)，可以從產(chǎn)業(yè)特色、創(chuàng)新特色、空間特色、文化特色和景觀(guān)特色這五個(gè)視角考慮；要做好一個(gè)特色小鎮(zhèn)，核心是要以產(chǎn)業(yè)為主，要完成它的唯一性定位，要有完整的產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)也要以做科學(xué)研究的態(tài)度，來(lái)做小鎮(zhèn)建設(shè)和小鎮(zhèn)規(guī)劃。