創(chuàng)新實(shí)施“樹(shù)”“立”“強(qiáng)”組合拳

黨的十九大開(kāi)啟了新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨新征程，為我們精準(zhǔn)發(fā)力、建設(shè)鐵軍指明了方向。鹿城區(qū)以建設(shè)新時(shí)代基層鐵軍為目標(biāo)，緊盯三大主體，創(chuàng)新實(shí)施“樹(shù)”“立”“強(qiáng)”組合拳，持續(xù)提振了基層干部精氣神，促進(jìn)了區(qū)域轉(zhuǎn)型新突破。

從區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做起，讓榜樣標(biāo)桿“樹(shù)”起來(lái)

帶頭武裝頭腦。區(qū)委自覺(jué)把政治建設(shè)擺在全面從嚴(yán)治黨的首要任務(wù)，帶頭深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，帶頭參加“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等系列活動(dòng)。今年區(qū)委理論中心組已集中學(xué)習(xí)11次，區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)利用雙休時(shí)間集中學(xué)習(xí)15次。特別是習(xí)近平總書(shū)記“7·26”重要講話后，區(qū)委認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大全文，區(qū)委常委會(huì)4次專(zhuān)題學(xué)習(xí)，區(qū)四套班子3次集中學(xué)習(xí)，堅(jiān)定而自覺(jué)地在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。

帶頭勤檢黨性。自覺(jué)將加強(qiáng)黨性修養(yǎng)與解決“四風(fēng)”問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，區(qū)四套班子成員帶頭列出“問(wèn)題清單”，并逐一明確整改措施、整改時(shí)限和整改效果。比如，針對(duì)2015年省委第五巡視組巡視反饋的4個(gè)方面12大問(wèn)題，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭認(rèn)領(lǐng)，一任接著一任抓，目前已全部整改到位。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，善于用好批評(píng)與自我批評(píng)武器，區(qū)四套班子經(jīng)常交心談心、常拉袖子，真正做到心齊、氣順、風(fēng)清，得到了上下一致好評(píng)。

從科級(jí)干部抓起，讓紀(jì)律規(guī)矩“立”起來(lái)

從嚴(yán)警示教育。堅(jiān)持抓早抓小抓苗頭，區(qū)四套班子成員常態(tài)化與下級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人談話提醒，今年共開(kāi)展談心提醒1021人，其中科級(jí)干部402人，扯扯袖子、紅紅臉。創(chuàng)新日常警示教育，對(duì)98家單位明察暗訪，篩選34個(gè)典型案例，拍攝警示片，在全區(qū)作風(fēng)建設(shè)千人大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)播放，引發(fā)了強(qiáng)烈社會(huì)反響。

從嚴(yán)選人用人。創(chuàng)新科級(jí)干部綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)全區(qū)科級(jí)干部實(shí)行量化考核、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、干部群眾測(cè)評(píng)，建立綜合排名數(shù)據(jù)庫(kù)，目前已對(duì)43名政治素質(zhì)過(guò)硬、綜合排名靠前的科級(jí)干部予以提拔重用，15名干部主動(dòng)退出領(lǐng)導(dǎo)崗位，15名不在狀態(tài)的科級(jí)干部主動(dòng)申請(qǐng)改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。按照“先使用、后任用”思路，競(jìng)優(yōu)比選100名科級(jí)干部預(yù)備人選到一線“試崗練兵”，對(duì)27名表現(xiàn)突出的預(yù)備人選予以提拔重用。推進(jìn)干部交流常態(tài)化，對(duì)159名在同一崗位任職時(shí)間長(zhǎng)、表現(xiàn)不佳的中層干部和一般干部實(shí)行硬性跨部門(mén)交流，破除部門(mén)“中梗阻”、減少廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

從嚴(yán)監(jiān)督權(quán)力。建立部門(mén)、項(xiàng)目、農(nóng)村“三位一體”基層巡察體系，從2017年4月開(kāi)始，抽調(diào)120名干部組建11個(gè)巡察組，對(duì)首批11個(gè)部門(mén)和27個(gè)安置房項(xiàng)目開(kāi)展巡察，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索32起、立案查處12人。比如，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的非正常執(zhí)行難、稅負(fù)不公、安置房建設(shè)慢等問(wèn)題，通過(guò)巡察倒逼，目前全區(qū)執(zhí)行標(biāo)的到位率提高了一倍，稅收收入增速、年度完成率雙雙創(chuàng)下5年最高，安置房交付套數(shù)、交付面積實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)倍增。

從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。在全省率先開(kāi)展“為官不正、為官不為、為官亂為”專(zhuān)項(xiàng)整治，全區(qū)共查擺整改作風(fēng)問(wèn)題2.9萬(wàn)個(gè)，問(wèn)責(zé)“庸懶散拖貪”干部335人。比如，針對(duì)一些干部涉及“高利貸”、經(jīng)商辦企業(yè)等現(xiàn)象，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)自查，排摸有效信息2984條、消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)185個(gè)。推進(jìn)監(jiān)察體制改革試點(diǎn)，率先探索留置措施，查處違法違紀(jì)干部42人，起到了查處一個(gè)、警示一片的效果。

從村級(jí)干部嚴(yán)起，讓基層組織“強(qiáng)”起來(lái)

嚴(yán)管村級(jí)“帶頭人”。聚焦村級(jí)組織換屆、大拆大整，開(kāi)展農(nóng)村巡察，查處拉票賄選等苗頭案件5起，處理阻礙大拆大整黨員干部21人?！皣?yán)管”管出了基層組織戰(zhàn)斗力，比如今年全區(qū)村級(jí)組織換屆高質(zhì)量完成，全區(qū)改造城中村舊房1.7萬(wàn)戶(hù)，相當(dāng)于前13年改造總戶(hù)數(shù)的1.2倍，30個(gè)城中村改造三年任務(wù)提前一年完成，大拆大整15項(xiàng)指標(biāo)13項(xiàng)位居溫州市前列。

嚴(yán)管基層“微權(quán)力”。從規(guī)范基層“微權(quán)力”入手，堵住制度漏洞。比如，推行村級(jí)權(quán)力清單，配套出臺(tái)追責(zé)辦法，著力防止“三資”管理不規(guī)范、決策機(jī)制不健全等問(wèn)題，倒逼村級(jí)權(quán)力在“陽(yáng)光”下運(yùn)行。同時(shí)，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗問(wèn)題。比如，針對(duì)舊城改造中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村集體土地宅基地“四份表”造假問(wèn)題，及時(shí)介入調(diào)查、堵上漏洞，挽回國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失數(shù)億元。

嚴(yán)管黨員“出入口”。落實(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，確保組織生活正常化規(guī)范化。開(kāi)展新發(fā)展黨員綜合評(píng)價(jià)，從嚴(yán)把好黨員入口關(guān)。出臺(tái)不合格黨員處置辦法，劃定12條不合格底線，今年共對(duì)15名不合格黨員進(jìn)行了除名或限期整改。