每月快遞

長三角地區(qū)人大常委會主任座談會在杭州召開

2018年7月5日，長三角地區(qū)人大常委會主任座談會在杭州召開。上海市人大常委會黨組書記、主任殷一璀，上海市人大常委會副主任莫負(fù)春，江蘇省人大常委會黨組副書記、副主任陳震寧，江蘇省人大常委會副主任曲福田，浙江省人大常委會黨組書記、副主任梁黎明，浙江省人大常委會副主任趙光君，安徽省人大常委會黨組副書記、副主任沈素琍，安徽省人大常委會副主任劉明波出席會議。梁黎明、趙光君分別主持會議和簽約儀式。

會議圍繞加強人大工作協(xié)作，共同服務(wù)保障長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的主題，聽取了上海市政府副秘書長、市發(fā)改委主任、長三角區(qū)域合作辦公室主任馬春雷關(guān)于長三角一體化發(fā)展工作推進情況和重點工作安排的介紹，交流了新一屆人大工作的新思路新舉措，探討了加強人大工作協(xié)作的想法和建議，討論通過了《長三角地區(qū)人大工作協(xié)作近期工作要點》。

三省一市人大常委會負(fù)責(zé)同志共同簽署了《關(guān)于深化長三角地區(qū)人大工作協(xié)作機制的協(xié)議》和《關(guān)于深化長三角地區(qū)人大常委會地方立法工作協(xié)同的協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，三省一市人大常委會將在以往交流合作的基礎(chǔ)上，進一步建立健全主任座談會機制和秘書長溝通協(xié)商機制，加強地方立法工作協(xié)同、強化監(jiān)督工作聯(lián)動、協(xié)同討論決定重大事項、開展跨區(qū)域代表活動、聯(lián)合組織專題調(diào)研、共享人大工作經(jīng)驗，努力為長三角實現(xiàn)更高質(zhì)量一體化發(fā)展貢獻人大智慧和人大力量。

金 煒

嘉善：跨屆監(jiān)督破解“飛灰”處理難題

近3年來，嘉善縣人大常委會連續(xù)開展跟蹤監(jiān)督，助推政府有效破解垃圾焚燒帶來的“飛灰”處置難題。

垃圾焚燒發(fā)電項目是嘉善縣的民生實事工程，縣十五屆人大常委會在屆末視察政府民生實事項目實施情況時，發(fā)現(xiàn)了垃圾焚燒后的“飛灰”處置難題，及時以視察意見形式向縣政府提出意見，要求予以落實。

2017年，縣十六屆人大常委會繼續(xù)對“飛灰”處置問題開展跟蹤監(jiān)督。在對縣環(huán)保局開展工作評議時，縣人大常委會專門組織代表對“飛灰”處置問題開展實地視察，并結(jié)合中央環(huán)保督察組整改意見，推動政府制定整改計劃，明確計劃實施進度。

今年，結(jié)合固廢污染防治“一法一條例”執(zhí)法檢查，縣人大常委會繼續(xù)對“飛灰”處置問題開展跟蹤監(jiān)督，并由項目所在地姚莊鎮(zhèn)人大開展日常跟蹤監(jiān)督，進一步助推政府加快建設(shè)垃圾焚燒飛灰填埋場項目。目前，該項目進展順利，預(yù)計今年底建成并投入運行。

薛俊一

三門：決算審查從“程序性”走向“實質(zhì)性”

為進一步推進財政決算審查工作，今年，三門縣人大常委會多措并舉，努力推進決算審查工作從“程序性”向“實質(zhì)性”轉(zhuǎn)變。

一是提前介入，掌握情況。今年3——4月份，該縣人大財經(jīng)委組織人員提前介入2017年財政決算報告的編制工作，全程參與財政、審計部門就2017年度預(yù)算執(zhí)行情況召開的對接會、分析會，了解掌握一手資料，及時根據(jù)情況提出意見、建議。

二是突出重點，解剖麻雀。自2010年開始，該縣人大在決算審查時，每年隨機抽取3個部門單位的決算進行重點審查。今年上半年，通過對建設(shè)規(guī)劃局、商務(wù)局、衛(wèi)計局等3個部門2017年決算情況的審查，發(fā)現(xiàn)年初制定的公用經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不夠合理，難以滿足部分單位正常的工作需求。為此，財經(jīng)委要求財政部門認(rèn)真分析全縣各部門單位的工作性質(zhì)和工作內(nèi)容，及時調(diào)整公用經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)，并建立動態(tài)調(diào)整機制，及時根據(jù)部門工作和年度預(yù)算執(zhí)行情況作出調(diào)整。

三是借力審查，彌補短板。受人手不足、專業(yè)人才缺乏等因素影響，人大以往對決算審查的廣度和深度不夠，審查工作偏向于程序性。為彌補這一短板，縣人大常委會今年邀請部分審計工作人員及財政預(yù)算監(jiān)督專家組成員參與決算審查，并提出了加大政策調(diào)控力度、著力深化預(yù)算管理、加強政府債務(wù)管理、加大審計監(jiān)督力度等建議，有力地推動了決算審查從“程序性”審查走向“實質(zhì)性”審查。

羅良滿

松陽：“定向聯(lián)系”政府部門

近日，松陽縣人大常委會組織20個縣人大代表小組與20個政府工作部門進行“定向聯(lián)系”，分組監(jiān)督2018年縣政府重點工作及民生實事項目，促進縣人大代表更好地履行監(jiān)督職能。

“定向聯(lián)系”活動主要圍繞全縣中心工作和縣人大常委會工作要點，詳細(xì)了解聯(lián)系部門對憲法、法律、法規(guī)和縣人大及其常委會決議、決定的貫徹實施情況，縣人大代表依法提出的建議、批評和意見的辦理情況，以及年度重點工作、民生實事項目推進落實情況等依法履職情況。

“定向聯(lián)系”活動主要采取專題視察、走訪座談、聽取匯報、明察暗訪等多種形式，確定掛鉤部門的“一把手”為活動負(fù)責(zé)人，要求其主動對接，親自參加“定向聯(lián)系活動”。

邱香蘭 邱 文

杭州上城區(qū)：做實做好基層立法聯(lián)系點

一直以來，杭州市上城區(qū)人大常委會堅持把建立完善基層立法聯(lián)系點，作為收集基層立法意見建議、擴大公民參與立法的重要渠道，規(guī)范運行“湖濱晴雨”工作室和美政橋代表聯(lián)絡(luò)站的立法聯(lián)系點，進一步拉近了群眾與立法工作的距離。

每次收到立法意見征求函后，聯(lián)絡(luò)點工作小組在第一時間通過張貼告示、網(wǎng)上通報等形式進行宣傳，并組織召開征集意見座談會，發(fā)動信息員在轄區(qū)走訪，代表在接待選民活動中收集相關(guān)意見。同時，對收集的意見建議進行歸納、提煉，及時向市人大相關(guān)部門反饋，其中對反映較突出的問題，以專報形式上報。此外，還協(xié)助市人大常委會開展基層立法調(diào)研，征求基層單位和群眾對立法規(guī)劃、立法計劃草案的意見建議。

目前，立法聯(lián)系點的意見征集工作主要有兩個渠道：一是“線上”“掌上”，主要依托微信群、QQ群、代表履職服務(wù)平臺和手機短信等方式，發(fā)布、征集有關(guān)立法的意見；二是線下，根據(jù)相關(guān)草案特點，通過召開座談會、交流會等形式，充分聽取不同領(lǐng)域、不同行業(yè)群眾代表的建議，并設(shè)置聯(lián)絡(luò)點“意見箱”，收集日常意見。近兩年來，上城區(qū)的兩個立法聯(lián)系點分別組織召開各類座談會10余次，參與人數(shù)上百人次，整理反饋意見建議70余條。

吳艷艷

蒼南：創(chuàng)新監(jiān)督重點工程

今年以來，蒼南縣人大常委會以服務(wù)項目和推進建設(shè)為導(dǎo)向，積極創(chuàng)新監(jiān)督方式，進一步加強重點工程監(jiān)督。

為確保監(jiān)督不留盲區(qū)，蒼南縣人大常委會建立了代表聯(lián)系監(jiān)督項目制度，全縣144個重點工程都有縣人大代表聯(lián)系，并要求聯(lián)系重點工程的縣人大代表每月報送監(jiān)督情況記錄表，讓人大代表真正成為監(jiān)督者、參與者、實踐者、推動者。

同時，縣人大常委會還成立了6個視察監(jiān)督小組，由常委會領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分片區(qū)對重點建設(shè)項目開展視察。今年6月上中旬，各視察小組已針對各片區(qū)重點建設(shè)項目進行了全面視察，6月下旬的主任會議專題聽取了各視察監(jiān)督小組的視察情況匯報，并梳理匯總整改意見，交縣政府及有關(guān)部門辦理。今年9月至10月，視察監(jiān)督小組將再次組織視察，全面督促項目問題整改落實情況。