福建省職業(yè)教育省級培訓(xùn)工作現(xiàn)狀、問題與思考

葉 靜

（福建教育學(xué)院，福建 福州 350001）

近年來，教育部為提高職業(yè)教育的質(zhì)量，也在不斷加大教師培養(yǎng)力度，推動師資培訓(xùn)工作的廣泛開展，職業(yè)教育師資現(xiàn)狀總體呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。文章以著重研究2017年福建省職業(yè)教育省級培訓(xùn)為切入點，并分析培訓(xùn)工作中的問題，提出相應(yīng)的改進措施，以更好的培訓(xùn)服務(wù)于職業(yè)教育師資質(zhì)量的提高和發(fā)展。

一、福建省2013-2017年職業(yè)教育師資現(xiàn)狀

對2013-2017年《福建省教育事業(yè)發(fā)展簡明統(tǒng)計資料》相關(guān)數(shù)據(jù)的整理及計算，分析福建省中等職業(yè)學(xué)校及高等職業(yè)學(xué)校的師資現(xiàn)狀如下：

（一）中等職業(yè)教育師資現(xiàn)狀

福建省截至2017年底有中等職業(yè)學(xué)校184所，2017年比2016年減少23所；在校學(xué)生34.55萬人，減少3.5萬人；專任教師數(shù)量為1.65萬人，減少253人，生師比為20.94:1；2017年的普通高中生師比12.57:1，初中生師比12.17:1，小學(xué)生師比18.18:1。專任教師中副高級以上4149人，占25.18%；中級6663人，占41.43%，初級4371人，占26.53%；未定職級1296人，占7.86%。專任教師中本科及以上學(xué)歷1.55萬人，學(xué)歷達標率93.77%，比上年提高0.63個百分點。［1］（見圖 1）

圖1 福建省中等職業(yè)院校近五年生師比趨勢圖

（二）高等職業(yè)教育師資現(xiàn)狀

福建省截至2017年底有高等職業(yè)學(xué)校52所，在校學(xué)生25.35萬人，2017年比2016年減少3660人，約占普通高校的33.76%；專任教師數(shù)量為1.55萬人，生師比為16.39:：1，同年普通本科高校的生師比為15.79:1。專任教師中副高級以上3563人，占29.2%；中級4908人，占40.23%，初級2807人，占23.67%；未定職級846人，占6.9%?！半p師型”教師占專任教師的比例約為31.4%，比上年增加了7個百分點。［2］（見圖 2）

圖2 福建省高等職業(yè)院校近五年生師比趨勢圖

通過對以上數(shù)據(jù)的分析，可以看出福建省目前職業(yè)教育師資隊伍整體素質(zhì)得到普遍提升，專任教師學(xué)歷水平在逐步提高，師資培養(yǎng)培訓(xùn)工作取得一定成效，但仍有以下幾方面的問題：（1）職業(yè)院校生師比雖然近年來有所下降，但與普通中小學(xué)校、普通本科高校相比還是偏高，專任教師總體數(shù)量不足，絕大多數(shù)教師處于超負荷工作狀態(tài)，一定程度上影響了學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量；（2）職業(yè)院校教師職稱結(jié)構(gòu)不合理，高級職稱比例偏低，專業(yè)帶頭人和骨干教師占比偏少，“雙師型”教師數(shù)量缺乏，專業(yè)發(fā)展空間有限。

二、福建省2017年職業(yè)教育省級培訓(xùn)實施情況

按照《教育部、財政部關(guān)于實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃（2017-2020年）的意見》的安排，福建省教育廳決定實施福建省職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃（2017-2020年），依托福建教育學(xué)院設(shè)立項目管理辦公室，統(tǒng)籌規(guī)劃和管理項目實施工作，并根據(jù)福建省職業(yè)院校師資現(xiàn)狀，在充分考慮各專業(yè)教師數(shù)量占比和教師專業(yè)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，下達了2017年職業(yè)教育省級培訓(xùn)計劃，具體培訓(xùn)工作實施情況如下：

（一）制定培訓(xùn)計劃，落實培訓(xùn)經(jīng)費

福建省認真制定2017年的培訓(xùn)計劃和實施方案，計劃2017年省級培訓(xùn)1100名職業(yè)院校專業(yè)骨干教師，落實培訓(xùn)經(jīng)費279萬元。此次省級培訓(xùn)任務(wù)承擔(dān)機構(gòu)從優(yōu)秀省級基地中選取，以確保完成培訓(xùn)任務(wù)和實現(xiàn)培訓(xùn)目標。根據(jù)福建省服務(wù)精準扶貧、自由貿(mào)易試驗區(qū)、21世紀海上絲綢之路核心區(qū)、國家生態(tài)文明實驗區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略需求，統(tǒng)籌優(yōu)化教師培養(yǎng)培訓(xùn)資源設(shè)置，優(yōu)先支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及扶貧重點產(chǎn)業(yè)等緊缺領(lǐng)域教師培訓(xùn)，［3］確定2017年舉辦林業(yè)類、電子信息類、旅游類、加工制造類、電子商務(wù)類、財經(jīng)貿(mào)易類等17個項目（專業(yè)大類）的培訓(xùn)班。

（二）認真組織實施，嚴格規(guī)范管理

福建省教育廳高度重視職業(yè)院校教師素質(zhì)提高工作，做到“五個到位”，即：認識到位、組織到位、行為到位、措施到位、責(zé)任到位，把職業(yè)院校教師素質(zhì)提高工作列入重要議事日程。制定下達了《福建省教育廳辦公室關(guān)于下達2017年職業(yè)教育省級培訓(xùn)計劃的通知》，明確培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)基地和培訓(xùn)人數(shù)。并制定了《關(guān)于加快落實職業(yè)教育2017年省級培訓(xùn)計劃有關(guān)事項的通知》，要求各培訓(xùn)基地完善培訓(xùn)管理制度，按照培訓(xùn)方案認真組織實施，抓好學(xué)員報到、食宿安排、學(xué)習(xí)考勤、教學(xué)活動等各個環(huán)節(jié)，并要求培訓(xùn)結(jié)業(yè)時評選一定比例的優(yōu)秀學(xué)員，激勵學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性。培訓(xùn)期間，福建省教育廳還隨時組織有關(guān)人員到培訓(xùn)基地進行檢查、指導(dǎo)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。同時，培訓(xùn)基地要向?qū)W員開展調(diào)查問卷，搜集并上報學(xué)員對培訓(xùn)的意見建議。培訓(xùn)經(jīng)費直接下達到各培訓(xùn)基地，教師參加培訓(xùn)期間的培訓(xùn)費和食宿費由培訓(xùn)基地承擔(dān)，受訓(xùn)教師所在學(xué)校只承擔(dān)教師往返的差旅費，提高了職業(yè)院校選派教師參加培訓(xùn)的積極性。

（三）教師能力提高，培訓(xùn)成效顯著

通過培訓(xùn)，參訓(xùn)教師進一步了解現(xiàn)代職業(yè)教育課程和教學(xué)改革方向，更新了教學(xué)理念，對現(xiàn)代教育技術(shù)手段的掌握更加熟練，教學(xué)能力得到提升；其次，進一步拓展了本專業(yè)領(lǐng)域的新知識、新技術(shù)和新方法，信息化能力與專業(yè)水平進一步提高；第三，增進了對現(xiàn)代企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程、技術(shù)發(fā)展、用人需求信息和有關(guān)崗位操作規(guī)范的了解。學(xué)員們認為圍繞建設(shè)“雙師型”教師隊伍的培訓(xùn)是非常必要的，有利于促進提升培養(yǎng)技能型人才和職業(yè)院校辦學(xué)水平。

三、福建省職業(yè)教育省級培訓(xùn)存在的問題與不足

（一）專業(yè)限制影響培訓(xùn)輻射面

職業(yè)院校專業(yè)大類多且涉及專業(yè)多樣，每個院校都有特色專業(yè)，熱門專業(yè)年年培訓(xùn)導(dǎo)致部分教師參訓(xùn)積極性不高，小眾專業(yè)因開設(shè)院校少，按大類調(diào)訓(xùn)存在專業(yè)針對性不強問題，按專業(yè)調(diào)訓(xùn)則人數(shù)少，成班難，因此，小眾專業(yè)教師培訓(xùn)機會少。

（二）參訓(xùn)學(xué)員基礎(chǔ)差距影響培訓(xùn)效果

同一培訓(xùn)班參訓(xùn)教師的水平差距較大，影響培訓(xùn)質(zhì)量。從實際辦班情況來看，學(xué)校選送的參訓(xùn)教師中，有相當(dāng)一部分專業(yè)基礎(chǔ)較差，有的是工作才一兩年的新聘青年教師，有的是沒經(jīng)過本專業(yè)進修的不同專業(yè)的教師，但同時也有具有中級職稱以上的、工作五年以上的有較豐富專業(yè)知識和技能的老教師，參訓(xùn)學(xué)員專業(yè)基礎(chǔ)參差不齊，為培訓(xùn)方案的順利執(zhí)行帶來難度，影響了培訓(xùn)質(zhì)量的提高。

（三）工學(xué)矛盾影響參訓(xùn)教師的選派

職業(yè)院校專任教師一般教學(xué)任務(wù)較繁重，許多學(xué)校存在一個教師承擔(dān)幾個專業(yè)課教學(xué)的現(xiàn)象，有時一門專業(yè)課只有一個專業(yè)教師可以承擔(dān)，因此，很多一線的骨干教師難以離開崗位參加培訓(xùn)。跟崗訪學(xué)的時間比較長，且需安排在學(xué)校上課期間進行，培訓(xùn)時間與教學(xué)時間沖突，對學(xué)校的正常教學(xué)造成了較大的影響。

四、福建省職業(yè)教育省級培訓(xùn)的改進措施

（一）加強統(tǒng)籌規(guī)劃，擴大培訓(xùn)輻射面

全面規(guī)劃，是職業(yè)院校教師素質(zhì)提高工作的前提。在規(guī)劃省級培訓(xùn)任務(wù)時，要對職業(yè)院校教師培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想、培訓(xùn)任務(wù)與計劃、培訓(xùn)方式與時間、培訓(xùn)主要措施等要提出明確要求，按年度明確到人，落實到期，以確保完成培訓(xùn)任務(wù)和實現(xiàn)培訓(xùn)目標。建立完善的職業(yè)教育教師省級培訓(xùn)體系，統(tǒng)籌加強各設(shè)區(qū)市教育局、人事部門與各職業(yè)院校等相關(guān)職能部門的合作力度，合理分配好參訓(xùn)教師的選派指標，共同抓好職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作。在制定培訓(xùn)計劃和實施方案前，對全省職業(yè)院校專業(yè)開設(shè)情況進行充分調(diào)研，了解全省職業(yè)院校教師的培訓(xùn)需求，建立科學(xué)的培訓(xùn)需求分析體系，讓工作標準化、流程化，有效避免由管理者或培訓(xùn)管理者主觀意識決定培訓(xùn)內(nèi)容。優(yōu)化配置培訓(xùn)資源，專業(yè)設(shè)置重點傾斜福建省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級對人才需求的專業(yè)，將成班難的小眾專業(yè)培訓(xùn)列入國培計劃，加大專業(yè)帶頭人、骨干教師的培訓(xùn)力度，增加文化基礎(chǔ)課教師培訓(xùn)比重，提高培訓(xùn)的專業(yè)針對性，擴大培訓(xùn)輻射面。

（二）強化基地建設(shè)，提升培訓(xùn)質(zhì)量

要按照職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃實施的總體要求，根據(jù)福建省職業(yè)院校教師培訓(xùn)實際及基地優(yōu)勢專業(yè)資源，加大對基地教師培訓(xùn)相關(guān)專業(yè)建設(shè)支持力度，不斷提升培訓(xùn)承接能力，針對不同層次的專業(yè)教師需求分層分類開展教師培訓(xùn)，提升培訓(xùn)質(zhì)量。同時，加強培訓(xùn)隊伍建設(shè)，完善培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備，創(chuàng)建教師培訓(xùn)示范單位和品牌專業(yè)，推進校企共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。對培訓(xùn)基地實行動態(tài)調(diào)整機制，不斷完善各級培訓(xùn)基地建設(shè)，以較強的師資力量、教學(xué)設(shè)施支撐職教教師多元化的培訓(xùn)需求。

（三）創(chuàng)新培訓(xùn)模式，緩解工學(xué)矛盾

通過集中培訓(xùn)、區(qū)域聯(lián)合培訓(xùn)、校本培訓(xùn)等形式多樣的培訓(xùn)模式，逐步形成省、市、校三級分工協(xié)作的師資培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，開展全員培訓(xùn)，全面提升職教教師綜合素質(zhì)。以需求為導(dǎo)向，建構(gòu)“以問題解決為中心”的課程體系；分層次培訓(xùn)，根據(jù)不同專業(yè)發(fā)展階段、不同崗位、不同區(qū)域教師的特點和需求，形成分層、分類、分科（專業(yè)）的培訓(xùn)模式。集中培訓(xùn)和跟崗學(xué)習(xí)相結(jié)合的混合式培訓(xùn)項目可分段安排，即理論培訓(xùn)安排在暑假，實踐培訓(xùn)安排在學(xué)期中進行，采取校企合作、工學(xué)交替、線上線下等組織形式，有序疏導(dǎo)和緩解工學(xué)矛盾。