西安生態(tài)城市發(fā)展研究

賀志武

(西安文理學院 經(jīng)濟管理學院，西安 710065)

2012年末召開的中央經(jīng)濟工作會議提出：中國未來的城市發(fā)展要走集約、職能、綠色、低碳的新型城市化發(fā)展道路，將生態(tài)文明理念融入城市發(fā)展中去，這標志著新型生態(tài)城市發(fā)展將成為未來中國城市發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。近年來，西安的城市發(fā)展方向是美麗西安、生態(tài)西安，西安的城市發(fā)展目標是構(gòu)筑獨具特色的生態(tài)城市體系，提升城市環(huán)境承載力，推動城市轉(zhuǎn)型升級。[1]走生態(tài)城市的可持續(xù)發(fā)展之路，是西安發(fā)展的必然選擇。

一、生態(tài)城市的內(nèi)涵

1984年，蘇聯(lián)城市生態(tài)學家亞尼茨基認為生態(tài)城市是一種理想城市，他對生態(tài)城市定義是自然、高科技和人文充分結(jié)合，物質(zhì)、能量和信息化高效利用起來，把人們的生產(chǎn)力和創(chuàng)造力最大限度地發(fā)揮出來，建立一種人文生態(tài)高度和諧的居住環(huán)境，使環(huán)境質(zhì)量和人們的身心健康得到保護。

我國著名生態(tài)學家馬世駿對生態(tài)城市進行了很多探討研究。他對生態(tài)城市的理解是：自然系統(tǒng)合理、經(jīng)濟系統(tǒng)有利、社會系統(tǒng)有效的城市復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。按照馬世駿先生對生態(tài)城市的解釋，我們規(guī)劃建設(shè)的生態(tài)城市不再僅僅是種樹、種草、搞綠化，不是單純的環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，也不單純是提供生態(tài)產(chǎn)品；[2]對生態(tài)城市理解不應(yīng)該是簡單、表象、視覺上的景觀。因此，花園城市、園林城市，不是生態(tài)城市建設(shè)的最終目標，而是要建設(shè)一種綠色、低碳的生態(tài)城市。這種生態(tài)城市發(fā)展理念和城市居民的生活方式的提出是生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的真正含義所在。

二、西安市的生態(tài)城市指標體系建構(gòu)

依據(jù)生態(tài)城市所涵蓋的經(jīng)濟生態(tài)指標、社會生態(tài)指標、自然生態(tài)指標，結(jié)合所查閱的相關(guān)資料，對西安市生態(tài)城市的指標體系進行了如下建構(gòu)：指標體系主要由經(jīng)濟、社會和自然三個一級指標系統(tǒng)構(gòu)成，每一個一級指標又涵蓋二級指標和三級指標。具體如表1所示：

三、西安生態(tài)城市的建設(shè)現(xiàn)狀及問題分析

(一)西安生態(tài)城市的建設(shè)現(xiàn)狀

按照生態(tài)城市評價指標體系來建構(gòu)西安市生態(tài)城市的發(fā)展。對西安市生態(tài)城市發(fā)展從經(jīng)濟生態(tài)指標、社會生態(tài)指標以及自然生態(tài)指標三個方面來進行分析。

1．西安市經(jīng)濟生態(tài)指標現(xiàn)狀分析

自“十二五”以來，西安市的經(jīng)濟得到了快速的發(fā)展。我們對西安市2012年生態(tài)城市發(fā)展經(jīng)濟指標的現(xiàn)狀值和目標值進行了對比，如表2所示[3]：

表1 西安市生態(tài)城市綜合評價指標體系

表2 2012年西安市生態(tài)城市發(fā)展經(jīng)濟生態(tài)指標

根據(jù)表2中統(tǒng)計的數(shù)據(jù)可以看出，西安市人均GDP的現(xiàn)狀值已經(jīng)超過了目標值，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入正在接近目標值，在崗職工人均工資水平也已經(jīng)過了目標值。但是我們也看到了與生態(tài)城市發(fā)展還存在一些差距，即市域土地產(chǎn)出率、凈投資占GDP份額、工業(yè)勞動生產(chǎn)率這幾個方面與目標值還有很大的差距。

2.西安市社會生態(tài)指標現(xiàn)狀分析

根據(jù)西安市生態(tài)城市指標構(gòu)建，西安市的社會生態(tài)指標包含了基礎(chǔ)設(shè)施指標、社會文明指標、資源配置指標和人口指標四個方面。如下表3所示：

表3 2012年西安市生態(tài)城市發(fā)展社會生態(tài)指標

通過表3可以看出，西安市社會生態(tài)指標的現(xiàn)狀值與目標值差距很大。在基礎(chǔ)設(shè)施指標中人均住房面積與目標值相差11m2、人均道路面積與目標值相差17m2，萬人擁有病床數(shù)與目標值相差76m2，社會文明指標和資源配置指標方面現(xiàn)狀值與生態(tài)城市發(fā)展的目標值相距甚遠,在人均生活用水上與目標值相差363L/人。 說明西安市在基礎(chǔ)設(shè)施投資和資源配置方面的生態(tài)城市指標與目標值還有一定的差距。

3.西安市自然生態(tài)指標發(fā)展現(xiàn)狀分析

自然生態(tài)指標主要包含四個方面，分別為城市綠化、物質(zhì)還原、環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境建設(shè)。對2012年西安市生態(tài)城市發(fā)展自然生態(tài)指標現(xiàn)狀值和目標值進行統(tǒng)計對比，如表4所示：

表4 2012年西安市生態(tài)城市發(fā)展自然生態(tài)指標

通過比較，除城區(qū)NO2年日均值、城區(qū)SO2年日均值已經(jīng)達標，其他自然生態(tài)指標的現(xiàn)狀值都沒有達標。人均公共綠地與目標值相差9.89m2/人，人均水資源量與目標值相差82t/人，建成區(qū)綠化覆蓋率與目標值相差15.79%，其他的指標：工業(yè)固廢綜合利用率、工業(yè)廢氣處理凈化率、廢水處理率、城市無害化處理率、汽車尾氣達標率都未達到生態(tài)城市該有的指標。

(二)西安生態(tài)城市建設(shè)的問題總結(jié)

1.經(jīng)濟發(fā)展水平和生產(chǎn)效率不能夠支撐西安市生態(tài)城市的建設(shè)

通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，三級指標中，市域土地產(chǎn)出率、凈投資占GDP份額、工業(yè)勞動生產(chǎn)率的現(xiàn)狀值與目標值相差很大。西安地處西部地區(qū)，與沿海城市相比，地理位置上沒有顯示出優(yōu)勢，這對西安經(jīng)濟發(fā)展有一定的影響。

2.西安市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源配置及社會文明程度與建設(shè)生態(tài)城市的發(fā)展差距較大

與生態(tài)城市的差距主要表現(xiàn)在西安市的人均住房面積、人均道路面積、萬人擁有病床數(shù)、萬人藏書量、萬人擁有高學歷人數(shù)、人均生活用水以及人均生活用電等方面都不能夠符合建設(shè)生態(tài)城市的標準。

3.西安市自然生態(tài)指標嚴重影響著西安市生態(tài)城市的發(fā)展

根據(jù)以上的自然生態(tài)指標體系的分析，我們可以看到除了城區(qū)NO2年日均值、城區(qū)SO2年日均值已經(jīng)達標，其他自然生態(tài)指標的現(xiàn)狀值都沒有達標。這說明在西安城市發(fā)展過程中出現(xiàn)了一系列環(huán)境問題，如環(huán)境惡化、資源枯竭等，對西安建設(shè)生態(tài)城市造成了一定的影響。

四、西安建設(shè)生態(tài)城市的建議及對策

(一)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大投資力度，提高工業(yè)生產(chǎn)率，在城市規(guī)劃方面采取有機分散的規(guī)劃布局來提升西安的投資環(huán)境

經(jīng)濟發(fā)展是生態(tài)城市發(fā)展的前提和支撐，而提供良好的投資環(huán)境又是經(jīng)濟發(fā)展的鋪墊,因此，對城市規(guī)劃就顯得尤為重要了?，F(xiàn)代生態(tài)城市規(guī)劃不再只是圍繞一個中心進行圈層式布局和發(fā)展，過去那種單一的規(guī)劃模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代人們對生態(tài)城市發(fā)展的要求。[4]根據(jù)影響生態(tài)城市發(fā)展的因素，可以對西安市生態(tài)城市的規(guī)劃進行有機分散布局。根據(jù)科學規(guī)劃原則和生態(tài)城市規(guī)劃要求，本著對生態(tài)城市改造有利的原則，可以嘗試在中心城區(qū)進行人工造林植樹或者用綠化帶進行保護對中心城區(qū)進行隔離，這樣可以形成獨立的、具有特色的生態(tài)體系城區(qū)。如果這種分散式布局的生態(tài)城市體系一旦形成，那么城市中的片狀綠地將會形成完整的綠化體系，整個城區(qū)都將會掩蓋在綠地之中。這樣整個西安新舊城區(qū)能實現(xiàn)合理有序的空間布局，城市系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)、人與自然實現(xiàn)了完美的結(jié)合。這樣的規(guī)劃布局無疑會提升西安的投資環(huán)境。

(二)加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高人均資源配置及社會文明程度

為了提升城市居民的居住環(huán)境和公共服務(wù)水平，建成一個宜居的生態(tài)城市，務(wù)必要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。生態(tài)城市規(guī)劃發(fā)展要從高耗能的城鎮(zhèn)化向低耗能轉(zhuǎn)化，城市與鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，互補轉(zhuǎn)型。[5]規(guī)劃發(fā)展中將城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的基礎(chǔ)設(shè)施進行統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)統(tǒng)一布局，確保人居環(huán)境和公共服務(wù)相協(xié)調(diào)。通過合理科學的城市規(guī)劃布局，完善城鎮(zhèn)功能，構(gòu)筑城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互補發(fā)展模式，逐步提高人均資源配置和人們的社會文明程度。在規(guī)劃時，城鎮(zhèn)布局合理，人口分布、資源環(huán)境以及經(jīng)濟布局相協(xié)調(diào)發(fā)展非常重要。不能出現(xiàn)城鎮(zhèn)布局嚴重不均衡的現(xiàn)象，否則會影響人口資源、環(huán)境以及經(jīng)濟的合理布局。

(三)加強城市綠化建設(shè)，實施對環(huán)境污染的綜合治理和保護

在城市綠化建設(shè)方面，可以結(jié)合原有的公園和原有的自然景觀進行規(guī)劃設(shè)計，著重體現(xiàn)具有地方特色的主題公園。首先，根據(jù)西安市城市布局特點，在街道兩邊可以設(shè)計縱橫交錯的綠化帶，對城市邊緣設(shè)置防護林，形成對整個城市的天然保護層。其次，在城市發(fā)展更新中可以考慮把園林綠化融入其中，建設(shè)成為一個具有新陳代謝、低碳環(huán)保、智能且運轉(zhuǎn)高效合理的生態(tài)型城市，改善城市生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)西安生態(tài)城市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。最后，在西安城市規(guī)劃和園林綠化設(shè)計中將西安的各種綠色景觀與西安城市建筑群相結(jié)合，使城市置于水與綠色植物之間，使城市充滿生機與活力?？梢钥紤]在建筑周圍規(guī)劃種植灌木、喬木與草地，種植多物種綠色植物，形成綜合的多功能城市綠化體系。生態(tài)城市綠化體系的設(shè)計一方面可以柔化城市建筑物線條，另一方面可以給人們一種視覺沖擊，形成一種美好的視覺效果。

根據(jù)西安市缺水型城市的特性,合理開發(fā)利用污染的水資源，通過污水處理廠建設(shè)來保護和治理水環(huán)境污染。各產(chǎn)業(yè)區(qū)要優(yōu)化第一、第二與第三產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)比例，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，嚴格控制污染物的排放量, 通過這種方法，達到既促進經(jīng)濟發(fā)展,又降低污染環(huán)境的目的。

在大氣污染治理和環(huán)境保護方面，一方面，采用調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推廣使用清潔能源；另一方面，增加城市綠地面積,自然凈化污染物，這樣，可從根本上解決西安市大氣污染問題。

在固體廢棄物治理和保護方面，通過采用新技術(shù),逐步實現(xiàn)垃圾資源化?？梢圆扇煞N方法來處理：一是運用填埋的方法將垃圾運往垃圾填埋場,并且要對垃圾場周圍營造外圍林帶，以此減輕垃圾氣味對周圍的居民的影響；二是要考慮垃圾的分類情況，可以采取建立垃圾發(fā)電廠來發(fā)電供熱，進行資源合理回收循環(huán)利用。

五、結(jié)束語

總之，建設(shè)生態(tài)城市是一個艱巨而又漫長的路程，同時也是一個系統(tǒng)的工程，涉及社會、經(jīng)濟、建筑、管理等多個方面,需要我們在實踐中不斷探索。本文根據(jù)影響生態(tài)城市發(fā)展的三個內(nèi)涵，構(gòu)建了西安市生態(tài)城市建設(shè)指標評價體系。通過對影響西安市生態(tài)城市建設(shè)的經(jīng)濟、社會以及自然生態(tài)三個方面的現(xiàn)狀進行分析并提出問題，最后從西安市生態(tài)城市建設(shè)方面提出了具體的對策和建議。生態(tài)城市規(guī)劃作為城市未來發(fā)展的趨勢，最主要的突出特色是可持續(xù)發(fā)展。按照建設(shè)宜居城市的要求，西安市在生態(tài)城市規(guī)劃發(fā)展中要協(xié)調(diào)好人與自然的關(guān)系、城市發(fā)展與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系、局部與整體的關(guān)系、經(jīng)濟發(fā)展與城市生態(tài)的關(guān)系，實現(xiàn)西安市生態(tài)城市的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)。