貴州 全力推進(jìn)民政系統(tǒng)2018年脫貧攻堅(jiān)夏秋攻勢工作

2018年脫貧攻堅(jiān)夏秋攻勢開展以來，全省各級民政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共貴州省委貴州省人民政府2018年脫貧攻堅(jiān)夏秋攻勢行動令》（黔黨發(fā)〔2018〕21 號），結(jié)合民政工作職責(zé)，迅速安排部署，明確工作措施，細(xì)化責(zé)任分工，加強(qiáng)工作督導(dǎo)，全力推進(jìn)全省民政系統(tǒng)2018 年脫貧攻堅(jiān)夏秋攻勢并取得階段性成效。

一、全力推動易地扶貧搬遷貧困移民搬得出穩(wěn)得住。一是切實(shí)發(fā)揮社會救助助推易地扶貧搬遷的積極作用。督促指導(dǎo)各地認(rèn)真貫徹落實(shí)易地扶貧搬遷有關(guān)文件要求，切實(shí)將符合條件的易地扶貧搬遷困難群眾全部納入低保保障范圍，按遷入地城鄉(xiāng)區(qū)域劃分城鄉(xiāng)低保待遇，易地扶貧搬遷修建或購置的房產(chǎn)不作為納入遷入地最低生活保障的限制條件。二是加強(qiáng)和創(chuàng)新易地扶貧搬遷安置點(diǎn)基層社會治理。印發(fā)《省民政廳關(guān)于培育全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理示范點(diǎn)的通知》，在全省范圍內(nèi)培育農(nóng)村社區(qū)治理、易地扶貧搬遷地區(qū)社區(qū)治理、民族地區(qū)社區(qū)治理、大數(shù)據(jù)助推社區(qū)治理、園區(qū)社區(qū)治理等五類城鄉(xiāng)社區(qū)治理示范點(diǎn)。制定《全省易地扶貧搬遷安置點(diǎn)社區(qū)治理工作現(xiàn)場觀摩會建議方案》。三是探索開展易地扶貧搬遷安置點(diǎn)社會工作專業(yè)服務(wù)。爭取中央資金100萬元，探索開展社會工作專業(yè)力量為易地扶貧搬遷安置群眾提供專業(yè)服務(wù)。目前已有2家社工服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)的易地扶貧搬遷社區(qū)社會工作服務(wù)項(xiàng)目獲得立項(xiàng)。

二、全力助推教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗。一是發(fā)揮好醫(yī)療救助在醫(yī)療保障中的補(bǔ)充作用。督促指導(dǎo)各地精準(zhǔn)實(shí)施醫(yī)療救助政策，對所有符合條件的困難群眾實(shí)施醫(yī)療救助，有效遏制因病致貧因病返貧。二是發(fā)揮臨時(shí)救助制度在教育保障中的補(bǔ)充作用。督促指導(dǎo)各地精準(zhǔn)實(shí)施臨時(shí)救助政策，及時(shí)對所有符合條件的困難群眾實(shí)施臨時(shí)救助，幫助解決突發(fā)性臨時(shí)性生活困難問題。三是發(fā)揮特困人員救助供養(yǎng)制度、受災(zāi)人員救助制度在住房保障中的補(bǔ)充作用。資助各地提質(zhì)改造一批特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對省級資助提升改造特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金使用、督促檢查等作出明確要求。及時(shí)安排部署因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建工作，要求各地全面排查、建立臺賬，籌集資金、抓緊建設(shè)，爭取實(shí)現(xiàn)當(dāng)年倒損、當(dāng)年重建。

三、強(qiáng)化深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體民政兜底脫貧工作。一是進(jìn)一步健全民政兜底脫貧工作政策體系。先后制發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體民政兜底脫貧工作的實(shí)施意見》等文件，對民政兜底脫貧政策進(jìn)行再細(xì)化再明確。二是各項(xiàng)社會救助兜底保障政策有效落實(shí)。城鄉(xiāng)低?；緦?shí)現(xiàn)動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保、按標(biāo)施保、應(yīng)退則退”。特困人員救助供養(yǎng)全面實(shí)現(xiàn)托底供養(yǎng)。制發(fā)《省民政廳關(guān)于組織開展受災(zāi)人員冬春生活救助工作的通知》，對2018年冬季至2019年春季受災(zāi)人員基本生活救助工作提前進(jìn)行安排部署。三是深入推進(jìn)留守兒童、留守老人關(guān)愛救助保護(hù)工作。先后舉辦或派員參加未成年保護(hù)工作培訓(xùn)、暑期留守兒童困境兒童保護(hù)與風(fēng)險(xiǎn)知識培訓(xùn)、農(nóng)村留守兒童困境關(guān)愛保護(hù)項(xiàng)目——童伴媽媽（貴州）骨干培訓(xùn)、“童享伙伴計(jì)劃”、全省兒童福利院長和業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)等培訓(xùn)班，全面提升參訓(xùn)兒童保護(hù)從業(yè)人員工作技能。加強(qiáng)對桐梓、綏陽、正安縣的“愛佑安生”-困境兒童關(guān)愛保護(hù)項(xiàng)目進(jìn)行督導(dǎo)工作，保障孤棄兒童的受教育權(quán)利。推動貴州省留守兒童困境兒童關(guān)愛救助保護(hù)管理信息系統(tǒng)與低保信息系統(tǒng)、精準(zhǔn)扶貧建檔立卡管理系統(tǒng)共享貧困家庭兒童數(shù)據(jù)。加快推進(jìn)300個(gè)農(nóng)村幸福院建設(shè)，所有項(xiàng)目已全部動工（在建248個(gè)，完工52個(gè)），累計(jì)完成投資3004萬元。四是大力支持深度貧困地區(qū)和畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)開展民政兜底脫貧工作。省級分配下?lián)芨黜?xiàng)民政資金，均對深度貧困縣和畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)給予傾斜支持。在去年按每所200元的標(biāo)準(zhǔn)資助畢節(jié)市5個(gè)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)提質(zhì)改造項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)按此標(biāo)準(zhǔn)資助該市4個(gè)項(xiàng)目。

四、積極引導(dǎo)社會力量參與脫貧攻堅(jiān)。一是慈善機(jī)構(gòu)參與脫貧攻堅(jiān)取得新突破。高規(guī)格高質(zhì)量召開“貴州省第五屆慈善項(xiàng)目推介會暨助力脫貧攻堅(jiān)慈善交流會”，現(xiàn)場募集善款2.07億元用于脫貧攻堅(jiān)。開展“中國移動愛‘心’行動——貴州貧困先心病兒童救助項(xiàng)目”，資助80名貧困家庭先心病患兒赴天津接受免費(fèi)手術(shù)治療。建立“義鄉(xiāng)鄞州·善行貴州”慈善愛心基金，用于扶助貴州省慈善總會“益童樂園”慈善公益項(xiàng)目和2018善行貴州“小候鳥”親子活動。開展“善行貴州—創(chuàng)益青春”系列項(xiàng)目，籌集項(xiàng)目金額220萬元。省級設(shè)立慈善救急難項(xiàng)目，首批共對15名急難對象發(fā)放的慈善援助金11.1萬元。二是大力引導(dǎo)社會組織參與脫貧攻堅(jiān)。會同省扶貧辦制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步動員社會組織參與脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案》，主動發(fā)動社會組織參與脫貧攻堅(jiān)。邀請省教育發(fā)展基金會等40家全省性社會組織，赴晴隆縣考察對接并簽訂幫扶項(xiàng)目協(xié)議，現(xiàn)場落實(shí)幫扶項(xiàng)目50余個(gè)計(jì)220余萬元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年全省社會組織投入公益資金5.4億元助力脫貧攻堅(jiān)。三是大力支持社會工作專業(yè)人才參與脫貧攻堅(jiān)?；I集資金118萬元，組織實(shí)施2018年“三區(qū)”支持計(jì)劃，在威寧等10個(gè)貧困縣開展農(nóng)村留守兒童、生活困難群眾關(guān)愛保護(hù)以及基層民政服務(wù)能力提升等專業(yè)服務(wù),并幫助受援縣培養(yǎng)本地社工人才20名。深入推進(jìn)“社工黔行”系列項(xiàng)目，為老年人、兒童、社區(qū)提供專業(yè)社會工作服務(wù)。加快推動志愿服務(wù)省級立法，聯(lián)合省文明辦、省法制辦、團(tuán)省委成立立法調(diào)研起草小組。會同省文明辦、省扶貧辦、團(tuán)省委制發(fā)《關(guān)于開展貴州省脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)宣傳展示活動的通知》，積極引導(dǎo)志愿服務(wù)組織和志愿者規(guī)范開展扶貧志愿服務(wù)活動。會同省財(cái)政廳、省扶貧辦制發(fā)《關(guān)于支持社會工作專業(yè)力量參與脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》。

五、扎實(shí)深入開展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理。在全面實(shí)施農(nóng)村低保專項(xiàng)治理今年第一階段工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出有針對性、可操作性的措施，對專項(xiàng)治理進(jìn)行再安排再部署，扎實(shí)開展對專項(xiàng)治理第一階段“回頭看”工作。堅(jiān)持將排查整改貫穿農(nóng)村低保專項(xiàng)治理全過程，各地對第一階段工作進(jìn)行全面評估，緊盯薄弱地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，扎實(shí)開展對第一階段“回頭看”工作，并做到邊查邊改。全面推進(jìn)“雙清雙入雙退”工作。各地普遍與扶貧部門進(jìn)行數(shù)據(jù)比對、建立臺賬，并通過核實(shí)后分別將符合條件的人員納入農(nóng)村低保保障和建檔立卡范圍。建立健全低保管理長效機(jī)制。各地普遍建立了低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況定期核對機(jī)制和低保對象動態(tài)管理“零報(bào)告”機(jī)制，為有效防范財(cái)政供養(yǎng)人員、擁有車輛家庭、死亡人員違規(guī)吃低保提供了機(jī)制保障。大力推進(jìn)低保信息化建設(shè)。低保手機(jī)APP項(xiàng)目已全面完成試點(diǎn)。聘請專業(yè)公司完成了低保系統(tǒng)無紙化改造可研報(bào)告和初步設(shè)計(jì)方案編制工作。該項(xiàng)目已獲省大數(shù)據(jù)局審批立項(xiàng)。

六、全面加強(qiáng)同步小康駐村幫扶和極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)包干脫貧攻堅(jiān)工作。一是強(qiáng)化黨建工作。各村召開黨員大會、村支兩委大會，組織學(xué)習(xí)“一要點(diǎn)兩任務(wù)三清單”、“組織發(fā)動”“產(chǎn)銷對接”“利益聯(lián)結(jié)”3個(gè)方面9種做法18個(gè)案例、習(xí)近平總書記在全國組織工作會上的講話等內(nèi)容，并安排黨員交納黨費(fèi)相關(guān)工作。二是主動配合開展易地扶貧搬遷工作。同步小康駐村工作隊(duì)共動員100戶255名貧困群眾搬遷到晴隆縣易地扶貧安置點(diǎn)。三是主動配合抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。小王寨村黨員活動室選址及征地工作已完成；紫塘村、田壩村黨員活動室正在施工中，投資100萬元環(huán)境整治工作已啟動，垃圾池已完成選址工作，納萊組人畜飲水池正式開工；新洋村正在籌建青貯飼料加工廠。四是主動為幫扶地村民辦實(shí)事。主動慰問困難老黨員、烈士家屬，遍訪貧困戶，了解家庭生產(chǎn)生活情況，幫助理清脫貧致富思路，幫助解決實(shí)際困難問題，協(xié)助群眾申請醫(yī)療救助、低保、喪葬補(bǔ)助、臨時(shí)救助等事宜。主動組織村組干部、群眾集體打掃環(huán)境衛(wèi)生、修建垃圾池、安放大型垃圾箱。協(xié)調(diào)處理群眾糾紛9起，及時(shí)處置食物中毒死亡事件1例。開展汛期安全巡查，排查出道路安全隱患3處。積極配合相關(guān)部門開展掃黑除惡工作。

（供稿 / 貴州省民政廳）