貴州 全力推進民政系統(tǒng)2018年脫貧攻堅夏秋攻勢工作

2018年脫貧攻堅夏秋攻勢開展以來，全省各級民政部門認真貫徹落實《中共貴州省委貴州省人民政府2018年脫貧攻堅夏秋攻勢行動令》（黔黨發(fā)〔2018〕21 號），結合民政工作職責，迅速安排部署，明確工作措施，細化責任分工，加強工作督導，全力推進全省民政系統(tǒng)2018 年脫貧攻堅夏秋攻勢并取得階段性成效。

一、全力推動易地扶貧搬遷貧困移民搬得出穩(wěn)得住。一是切實發(fā)揮社會救助助推易地扶貧搬遷的積極作用。督促指導各地認真貫徹落實易地扶貧搬遷有關文件要求，切實將符合條件的易地扶貧搬遷困難群眾全部納入低保保障范圍，按遷入地城鄉(xiāng)區(qū)域劃分城鄉(xiāng)低保待遇，易地扶貧搬遷修建或購置的房產(chǎn)不作為納入遷入地最低生活保障的限制條件。二是加強和創(chuàng)新易地扶貧搬遷安置點基層社會治理。印發(fā)《省民政廳關于培育全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理示范點的通知》，在全省范圍內培育農(nóng)村社區(qū)治理、易地扶貧搬遷地區(qū)社區(qū)治理、民族地區(qū)社區(qū)治理、大數(shù)據(jù)助推社區(qū)治理、園區(qū)社區(qū)治理等五類城鄉(xiāng)社區(qū)治理示范點。制定《全省易地扶貧搬遷安置點社區(qū)治理工作現(xiàn)場觀摩會建議方案》。三是探索開展易地扶貧搬遷安置點社會工作專業(yè)服務。爭取中央資金100萬元，探索開展社會工作專業(yè)力量為易地扶貧搬遷安置群眾提供專業(yè)服務。目前已有2家社工服務機構申報的易地扶貧搬遷社區(qū)社會工作服務項目獲得立項。

二、全力助推教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗。一是發(fā)揮好醫(yī)療救助在醫(yī)療保障中的補充作用。督促指導各地精準實施醫(yī)療救助政策，對所有符合條件的困難群眾實施醫(yī)療救助，有效遏制因病致貧因病返貧。二是發(fā)揮臨時救助制度在教育保障中的補充作用。督促指導各地精準實施臨時救助政策，及時對所有符合條件的困難群眾實施臨時救助，幫助解決突發(fā)性臨時性生活困難問題。三是發(fā)揮特困人員救助供養(yǎng)制度、受災人員救助制度在住房保障中的補充作用。資助各地提質改造一批特困供養(yǎng)服務機構，對省級資助提升改造特困供養(yǎng)服務機構的建設標準、資金使用、督促檢查等作出明確要求。及時安排部署因災倒損住房恢復重建工作，要求各地全面排查、建立臺賬，籌集資金、抓緊建設，爭取實現(xiàn)當年倒損、當年重建。

三、強化深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體民政兜底脫貧工作。一是進一步健全民政兜底脫貧工作政策體系。先后制發(fā)《關于深入推進深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體民政兜底脫貧工作的實施意見》等文件，對民政兜底脫貧政策進行再細化再明確。二是各項社會救助兜底保障政策有效落實。城鄉(xiāng)低保基本實現(xiàn)動態(tài)管理下的“應保盡保、按標施保、應退則退”。特困人員救助供養(yǎng)全面實現(xiàn)托底供養(yǎng)。制發(fā)《省民政廳關于組織開展受災人員冬春生活救助工作的通知》，對2018年冬季至2019年春季受災人員基本生活救助工作提前進行安排部署。三是深入推進留守兒童、留守老人關愛救助保護工作。先后舉辦或派員參加未成年保護工作培訓、暑期留守兒童困境兒童保護與風險知識培訓、農(nóng)村留守兒童困境關愛保護項目——童伴媽媽（貴州）骨干培訓、“童享伙伴計劃”、全省兒童福利院長和業(yè)務骨干培訓等培訓班，全面提升參訓兒童保護從業(yè)人員工作技能。加強對桐梓、綏陽、正安縣的“愛佑安生”-困境兒童關愛保護項目進行督導工作，保障孤棄兒童的受教育權利。推動貴州省留守兒童困境兒童關愛救助保護管理信息系統(tǒng)與低保信息系統(tǒng)、精準扶貧建檔立卡管理系統(tǒng)共享貧困家庭兒童數(shù)據(jù)。加快推進300個農(nóng)村幸福院建設，所有項目已全部動工（在建248個，完工52個），累計完成投資3004萬元。四是大力支持深度貧困地區(qū)和畢節(jié)試驗區(qū)開展民政兜底脫貧工作。省級分配下?lián)芨黜椕裾Y金，均對深度貧困縣和畢節(jié)試驗區(qū)給予傾斜支持。在去年按每所200元的標準資助畢節(jié)市5個特困供養(yǎng)機構提質改造項目的基礎上，今年繼續(xù)按此標準資助該市4個項目。

四、積極引導社會力量參與脫貧攻堅。一是慈善機構參與脫貧攻堅取得新突破。高規(guī)格高質量召開“貴州省第五屆慈善項目推介會暨助力脫貧攻堅慈善交流會”，現(xiàn)場募集善款2.07億元用于脫貧攻堅。開展“中國移動愛‘心’行動——貴州貧困先心病兒童救助項目”，資助80名貧困家庭先心病患兒赴天津接受免費手術治療。建立“義鄉(xiāng)鄞州·善行貴州”慈善愛心基金，用于扶助貴州省慈善總會“益童樂園”慈善公益項目和2018善行貴州“小候鳥”親子活動。開展“善行貴州—創(chuàng)益青春”系列項目，籌集項目金額220萬元。省級設立慈善救急難項目，首批共對15名急難對象發(fā)放的慈善援助金11.1萬元。二是大力引導社會組織參與脫貧攻堅。會同省扶貧辦制發(fā)《關于進一步動員社會組織參與脫貧攻堅的實施方案》，主動發(fā)動社會組織參與脫貧攻堅。邀請省教育發(fā)展基金會等40家全省性社會組織，赴晴隆縣考察對接并簽訂幫扶項目協(xié)議，現(xiàn)場落實幫扶項目50余個計220余萬元。據(jù)統(tǒng)計，2018年全省社會組織投入公益資金5.4億元助力脫貧攻堅。三是大力支持社會工作專業(yè)人才參與脫貧攻堅?；I集資金118萬元，組織實施2018年“三區(qū)”支持計劃，在威寧等10個貧困縣開展農(nóng)村留守兒童、生活困難群眾關愛保護以及基層民政服務能力提升等專業(yè)服務,并幫助受援縣培養(yǎng)本地社工人才20名。深入推進“社工黔行”系列項目，為老年人、兒童、社區(qū)提供專業(yè)社會工作服務。加快推動志愿服務省級立法，聯(lián)合省文明辦、省法制辦、團省委成立立法調研起草小組。會同省文明辦、省扶貧辦、團省委制發(fā)《關于開展貴州省脫貧攻堅志愿服務宣傳展示活動的通知》，積極引導志愿服務組織和志愿者規(guī)范開展扶貧志愿服務活動。會同省財政廳、省扶貧辦制發(fā)《關于支持社會工作專業(yè)力量參與脫貧攻堅的實施意見》。

五、扎實深入開展農(nóng)村低保專項治理。在全面實施農(nóng)村低保專項治理今年第一階段工作的基礎上，進一步提出有針對性、可操作性的措施，對專項治理進行再安排再部署，扎實開展對專項治理第一階段“回頭看”工作。堅持將排查整改貫穿農(nóng)村低保專項治理全過程，各地對第一階段工作進行全面評估，緊盯薄弱地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)，充分運用大數(shù)據(jù)手段，扎實開展對第一階段“回頭看”工作，并做到邊查邊改。全面推進“雙清雙入雙退”工作。各地普遍與扶貧部門進行數(shù)據(jù)比對、建立臺賬，并通過核實后分別將符合條件的人員納入農(nóng)村低保保障和建檔立卡范圍。建立健全低保管理長效機制。各地普遍建立了低保家庭經(jīng)濟狀況定期核對機制和低保對象動態(tài)管理“零報告”機制，為有效防范財政供養(yǎng)人員、擁有車輛家庭、死亡人員違規(guī)吃低保提供了機制保障。大力推進低保信息化建設。低保手機APP項目已全面完成試點。聘請專業(yè)公司完成了低保系統(tǒng)無紙化改造可研報告和初步設計方案編制工作。該項目已獲省大數(shù)據(jù)局審批立項。

六、全面加強同步小康駐村幫扶和極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點包干脫貧攻堅工作。一是強化黨建工作。各村召開黨員大會、村支兩委大會，組織學習“一要點兩任務三清單”、“組織發(fā)動”“產(chǎn)銷對接”“利益聯(lián)結”3個方面9種做法18個案例、習近平總書記在全國組織工作會上的講話等內容，并安排黨員交納黨費相關工作。二是主動配合開展易地扶貧搬遷工作。同步小康駐村工作隊共動員100戶255名貧困群眾搬遷到晴隆縣易地扶貧安置點。三是主動配合抓好基礎設施建設。小王寨村黨員活動室選址及征地工作已完成；紫塘村、田壩村黨員活動室正在施工中，投資100萬元環(huán)境整治工作已啟動，垃圾池已完成選址工作，納萊組人畜飲水池正式開工；新洋村正在籌建青貯飼料加工廠。四是主動為幫扶地村民辦實事。主動慰問困難老黨員、烈士家屬，遍訪貧困戶，了解家庭生產(chǎn)生活情況，幫助理清脫貧致富思路，幫助解決實際困難問題，協(xié)助群眾申請醫(yī)療救助、低保、喪葬補助、臨時救助等事宜。主動組織村組干部、群眾集體打掃環(huán)境衛(wèi)生、修建垃圾池、安放大型垃圾箱。協(xié)調處理群眾糾紛9起，及時處置食物中毒死亡事件1例。開展汛期安全巡查，排查出道路安全隱患3處。積極配合相關部門開展掃黑除惡工作。

（供稿 / 貴州省民政廳）