十八大以來美國對中國共產(chǎn)黨治國理政的研究

文/周文華

中共十八大以來，美國不同政治傾向和不同價值觀的人們對中國共產(chǎn)黨治國理政進(jìn)行了廣泛研究，主題涉及經(jīng)濟(jì)、政治、外交等多方面，呈現(xiàn)出一系列新特點。

主要研究內(nèi)容

（一）關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革

1.中國積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。美國《時代》周刊2017年11月刊登《中國經(jīng)濟(jì)是如何贏得未來的》一文，其作者布雷默指出，中國如今已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)中最具實力的國家。布魯金斯學(xué)會的李成認(rèn)為，習(xí)近平敏銳地意識到人們對腐敗行為的不滿以及對更好生活的追求，大膽地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革，其重要性不亞于鄧小平1978年實行的經(jīng)濟(jì)改革。波士頓大學(xué)陸伯彬認(rèn)為，中國擁有一批很專業(yè)的經(jīng)濟(jì)改革人才，他們能力很強(qiáng)，知道中國怎樣向新的增長方式轉(zhuǎn)型，但可能會遇到既得利益者的阻撓。

2.中國經(jīng)濟(jì)體制改革需要注意的問題。斯坦福大學(xué)戴慕珍等人認(rèn)為，性別失衡、人口老齡化以及快速城市化影響了中國改革時代的發(fā)展。波士頓大學(xué)傅士卓認(rèn)為，地方官員考慮更多的是利益和經(jīng)濟(jì)因素，而不是提供公共產(chǎn)品。權(quán)力下放是一種進(jìn)步，但如果缺乏對地方政府有效的監(jiān)督與制約，就會增加腐敗和濫權(quán)的機(jī)會，土地征用問題尤其如此。加州大學(xué)圣地亞哥分校巴里·諾頓也認(rèn)為，啟動改革和鞏固改革之間有重要區(qū)別，二者所需要的領(lǐng)導(dǎo)技巧很不相同，執(zhí)行新政策需要增強(qiáng)政府行為的有效性。哥倫比亞大學(xué)魏尚進(jìn)認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)已走到十字路口，必須采取創(chuàng)新型增長模式，發(fā)揮民營企業(yè)的作用。中國企業(yè)在應(yīng)對薪資壓力和全球機(jī)遇方面更具創(chuàng)新性。黃亞生指出，政府需要多支持周期長、成本高的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，以彌補(bǔ)一般投資人逐利行為下的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。華盛頓大學(xué)沈大偉說，中國企業(yè)和產(chǎn)品的國際認(rèn)知度還不高，中國企業(yè)“走出去”還有很長的路要走。

（二）關(guān)于政治體制改革

1.中國的政治體制改革應(yīng)堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。斯坦福大學(xué)魏昂德說，一些美國學(xué)者認(rèn)為只有多黨制才能帶來善治，但很多實行多黨制的國家治理得并不好。多黨制只會給中國的社會治理帶來不利影響。李成認(rèn)為中國共產(chǎn)黨保持執(zhí)政地位并具有強(qiáng)大生命力的原因不是某些西方學(xué)者所謂“威權(quán)主義的韌性”，而是因為中國共產(chǎn)黨始終根據(jù)變化了的形勢尋求新的工作機(jī)制，出臺相應(yīng)制度和政策措施來解決內(nèi)在缺陷與不足，尤其是在黨內(nèi)民主等方面所取得的進(jìn)步遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過西方觀察家們的預(yù)期。

2.中國民主應(yīng)該有自己的特征。布魯金斯學(xué)會李侃如認(rèn)為，美式民主并不完全適用于中國，中國民主應(yīng)該有自己的特征。紐約大學(xué)帕斯奎諾認(rèn)為，由于語言障礙、政治話語體系闡釋不足等原因，西方理論界很難從字面意思去理解中國特色社會主義道路這個過于簡約濃縮的概念，中國當(dāng)務(wù)之急是用外部世界能夠理解和樂于接受的話語體系闡釋中國政治制度。

（三）關(guān)于外交與國際地位

1.中國加速走向世界?；羝战鹚勾髮W(xué)大衛(wèi)·蘭普頓認(rèn)為，習(xí)近平闡述的新型大國關(guān)系表明要加速推進(jìn)中國走向世界，目前的中國更像一個全球力量，二戰(zhàn)以后的世界還未曾面對一個如此活躍的中國。李侃如希望看到中國走和平發(fā)展道路的更多具體行動。賓夕法尼亞大學(xué)金駿遠(yuǎn)等人認(rèn)為，民族主義對中國領(lǐng)導(dǎo)人有較大的潛在影響。隨著經(jīng)濟(jì)實力增強(qiáng)，中國民眾希望政府在外交事務(wù)中有強(qiáng)硬表現(xiàn)，中國共產(chǎn)黨既要照顧民眾的心理需求，又要充分考慮外交政策的外部影響。

2.中國面臨大量不對稱關(guān)系。弗吉尼亞大學(xué)布蘭特利·沃瑪克認(rèn)為，中國面臨大量不對稱關(guān)系，對任何一個周邊國家的舉動都會在其他鄰國中引起反應(yīng)。美國沒有能力扭轉(zhuǎn)歷史或阻止中國崛起，但到2050年，美國將成為世界五大經(jīng)濟(jì)體中唯一的發(fā)達(dá)國家。面對當(dāng)前的全球政治危機(jī)，中美應(yīng)該保持冷靜和包容，關(guān)注問題而不是對抗，并建立地區(qū)和全球機(jī)制。沈大偉認(rèn)為，中國是世界上最重要的正在崛起的大國，但還不是完全的大國。趙穗生指出，中國還沒有能夠取代美國的硬實力和軟實力，在現(xiàn)存的國際秩序中要改變的主要不是游戲規(guī)則，而是游戲過程中的地位、代表權(quán)和發(fā)言權(quán)。

3.中國沒有“門羅主義”。賓夕法尼亞大學(xué)史蒂文·杰克遜認(rèn)為，盡管許多地區(qū)大國都有區(qū)域排外的門羅主義，但中國并沒有。他說，中國一直強(qiáng)調(diào)亞洲是開放的，歡迎外部力量在亞洲所起的積極和建設(shè)性作用，這是一種與門羅主義根本不同的立場。

（四）關(guān)于中國軟實力

約瑟夫·奈認(rèn)為，國家軟實力主要來自于三種資源：文化、政治價值觀、外交政策，要將硬實力與軟實力的資源結(jié)合在一起形成明智的策略并不是易事。中國可能需要重新思考獲取軟實力的主要手段，當(dāng)今世界稀缺的不是信息，而是關(guān)注度，而關(guān)注度取決于公信力。美國研究認(rèn)為，中國重視軟實力建設(shè)，但要改進(jìn)建設(shè)方式以提升建設(shè)效果。

1.中國贏得關(guān)注和吸引力的同時，還要增強(qiáng)說服力。布蘭特利·沃瑪克認(rèn)為，中國是唯一擁有足夠的經(jīng)濟(jì)實力、安全的政治領(lǐng)導(dǎo)和不同的政治制度的國家，具有吸引力。他援引約瑟夫·奈的話說，軟實力是一項微妙的資產(chǎn)，中國贏得關(guān)注并增強(qiáng)吸引力的同時，還要增強(qiáng)說服力，而說服力需要以共同利益為基礎(chǔ)建立雙贏框架。他認(rèn)為，中國必須讓合作伙伴相信，與中國密切合作是低風(fēng)險和符合自身利益的。興起的大國往往傾向于過度投資于軍事征服和領(lǐng)土擴(kuò)張，中國的崛起不太可能成為這些缺陷的犧牲品，但也要警惕民族主義的自大情緒。

2.中國文化在美國的傳播仍然不夠廣泛。美國“百人會”《2017年美中公眾認(rèn)知調(diào)查報告》指出，美國普通民眾、商業(yè)領(lǐng)袖和政策精英群體中約有一半人從未看過中國電影。同時，有超過六成的受訪者認(rèn)為美國媒體對中國的報道不夠準(zhǔn)確，45%的受訪者表示看過中國的展覽或藝術(shù)演出后對中國的好感會增加。這些調(diào)查數(shù)據(jù)有助于中國更加精準(zhǔn)地進(jìn)行跨文化傳播和軟實力建設(shè)。

（五）關(guān)于當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)

1.中國面臨多方面的綜合性挑戰(zhàn)。陸伯彬認(rèn)為，中國現(xiàn)在形勢非常嚴(yán)峻，未來十年極為關(guān)鍵，中國比以往更加需要成熟和智慧的領(lǐng)導(dǎo)人，中國面臨的最大挑戰(zhàn)是處理好黨和政府的關(guān)系，以及保持黨的執(zhí)政地位與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。李侃如認(rèn)為，中國的挑戰(zhàn)主要有人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、資源短缺、技術(shù)革命對國家治理所帶來的未知影響以及城鎮(zhèn)化、市場化、全球化帶來的社會緊張和社會壓力、社會道德和價值觀的多樣化等。李成認(rèn)為，除縮小貧富差距、改善環(huán)境外，中國還面臨資源短缺以及公共衛(wèi)生和食品安全問題、大學(xué)生就業(yè)問題和沿海城市的勞動力短缺問題等。他認(rèn)為，出口導(dǎo)向型、勞動密集型的發(fā)展模式需要轉(zhuǎn)向消費驅(qū)動型、創(chuàng)新引導(dǎo)型、以服務(wù)業(yè)為主的發(fā)展模式。戴慕珍等人認(rèn)為，人口老齡化、性別失衡、快速城市化以及它們之間的互動可能危及中國的金融和社會穩(wěn)定，并深刻挑戰(zhàn)中國傳統(tǒng)的治理方式。大衛(wèi)·蘭普頓認(rèn)為，中國的挑戰(zhàn)主要包括保持經(jīng)濟(jì)增長、進(jìn)行政治改革、為人們提供干凈的水和空氣、向外界解釋中國的和平發(fā)展等。柯偉林認(rèn)為，中國面臨的挑戰(zhàn)包括轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、縮小貧富差距、反腐敗、密切黨群關(guān)系。

2.中國面臨國家形象等方面的挑戰(zhàn)。“北京共識”首倡者雷默認(rèn)為，國家形象是目前中國面臨的最大戰(zhàn)略威脅之一，中國如何看待自己、國際社會如何看待中國，將在很大程度上決定中國改革和發(fā)展的未來；中國在進(jìn)行國家形象塑造時，要注重真實地展示其特有的復(fù)雜性。馬里蘭大學(xué)瑪格麗特·皮爾森等人認(rèn)為，中共中央所面臨的一個持續(xù)挑戰(zhàn)是地方政府無處不在的“自由裁量權(quán)”這樣一把雙刃劍。地方官員的自由裁量行為一方面是政策創(chuàng)新的重要來源，另一方面并不總是服務(wù)于中央的目的，它經(jīng)常帶來意想不到的后果。哈佛大學(xué)裴宜理認(rèn)為，面對中國令人嘆為觀止的崛起過程和極富生命力的制度韌性，其當(dāng)下所面臨的挑戰(zhàn)與困境應(yīng)被視作一個政權(quán)在走向成熟進(jìn)程中所不得不承受的增長的痛楚。

（六）關(guān)于習(xí)近平的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格

1.習(xí)近平獲得廣泛贊譽(yù)。2014年底，哈佛大學(xué)肯尼迪政府管理學(xué)院艾什中心公布了一項調(diào)查結(jié)果，根據(jù)30個國家的受訪者對10位具有全球影響力的國家領(lǐng)導(dǎo)人的知名度、關(guān)注度、認(rèn)可度、信心度等方面的評價，習(xí)近平得分最高。陸伯彬認(rèn)為，習(xí)近平執(zhí)政之初，中國面臨著維持社會穩(wěn)定、提高治理水平、平衡國內(nèi)經(jīng)濟(jì)以及處理動蕩的東亞局勢等挑戰(zhàn)，在內(nèi)政外交方面，習(xí)近平更自信、更有決斷力，在國際事務(wù)中更加積極主動。他說，習(xí)近平如果能通過必要的改革推出新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，并保持地區(qū)穩(wěn)定，他將作為一位偉大的中國領(lǐng)導(dǎo)人而被載入史冊。

2.習(xí)近平既具有轉(zhuǎn)型色彩又具有政治確定性。美國前駐華大使洪博培認(rèn)為，習(xí)近平是繼鄧小平之后最具轉(zhuǎn)型色彩的中國領(lǐng)導(dǎo)人，他風(fēng)格穩(wěn)重自信，促進(jìn)中國在競爭高度激烈的國際環(huán)境中取得成功，獲得全球思想領(lǐng)袖的廣泛關(guān)注。他認(rèn)為，全球決策需要中國參與，習(xí)近平在其執(zhí)政期間將成為中國第一位真正的全球領(lǐng)袖。伊麗莎白·伊科諾米說，習(xí)近平不是第一位呼吁民族復(fù)興的當(dāng)代中國領(lǐng)導(dǎo)人，但是他為民族復(fù)興提出了一項龐大的基礎(chǔ)設(shè)施計劃，即“一帶一路”計劃，旨在復(fù)興古絲綢之路和海上商路，從而加強(qiáng)中國的中心地位。布蘭特利·沃瑪克認(rèn)為，特朗普具有明顯的政治不確定性，觀點不斷變化，團(tuán)隊不穩(wěn)定，外交政策不確定，個人風(fēng)格不穩(wěn)定；而習(xí)近平在政策上是謹(jǐn)慎和一貫的，團(tuán)隊有凝聚力，中共十八大和十九大在很多方面保持連續(xù)性，并顯示出重新思考一些棘手問題的政策性能力。

主要研究特點

（一）研究隊伍不斷壯大

美國的中國學(xué)領(lǐng)域人才濟(jì)濟(jì)，英才輩出。既有仍然活躍的麥克法夸爾、基辛格等老一輩中國通，也有沈大偉這樣的中堅力量，更涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的年輕學(xué)者，盡管有些年輕學(xué)者在中國還沒有較 高的知名度，但在美國已有相當(dāng)影響，他們師出名門、年富力強(qiáng)、成果豐碩，其理論背景、研究方法、主要傾向及發(fā)展動態(tài)需要我們提前了解、密切關(guān)注。李成等華裔學(xué)者異軍突起，其研究態(tài)度和研究傾向與美國本土學(xué)者有所不同，在中美均有較大影響。研究人員除包括歷史學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)等領(lǐng)域的專家學(xué)者，也包括智庫、政界、商界和媒體人員等。他們有更豐富的實際工作經(jīng)驗和更獨特的研究視角。

（二）研究方式各不相同

芝加哥大學(xué)約翰·米爾斯海默的進(jìn)攻性現(xiàn)實主義范式認(rèn)為中國不可能和平崛起，美國要竭盡所能延緩中國的崛起。哈佛大學(xué)保羅·柯文的“中國中心觀”范式則從中國人的角度，而不是西方人慣用的“西方中心觀”看中國的發(fā)展，他強(qiáng)調(diào)要運用社會學(xué)的理論方法和技術(shù)研究中國，包括“移情”研究中國。另外，美國部分青年學(xué)者缺乏對中國共產(chǎn)黨治國理政的整體研究，專題式研究較為普遍和深入。比如說，他們對城管問題、立法問題、利他主義、民族主義、家庭結(jié)構(gòu)、中醫(yī)等都有比較詳細(xì)的研究，沈大偉和李侃如都曾對這種側(cè)重微觀分析的方法表示憂慮，他們認(rèn)為過于注重細(xì)節(jié)和技術(shù)性問題的研究，容易失去對宏觀和重大戰(zhàn)略問題的把握。

（三）研究方法有所側(cè)重

魏昂德等人認(rèn)為目前中國與勃列日涅夫時期的蘇聯(lián)都比較重視政治穩(wěn)定，但中國無疑具有較好的政治體制改革條件；還有學(xué)者比較中蘇申請入黨人數(shù)，論證中國共產(chǎn)黨具有強(qiáng)大生命力。對習(xí)近平與鄧小平的比較研究尤為多見，一般認(rèn)為習(xí)近平堅持了鄧小平的改革開放政策，同時又大膽創(chuàng)新。此外，還有不少關(guān)于中國與印度、日本、俄羅斯等國的比較研究。定量研究得到較多應(yīng)用，一方面是由于美國的學(xué)術(shù)評價體系對定量研究有所側(cè)重，另一方面，定量研究可以更加準(zhǔn)確地呈現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)、政治、外交等方面的發(fā)展變化，同時增強(qiáng)理論的說服力。

（四）研究具有鮮明的時代性特征

美國對中國現(xiàn)實問題尤其對中國共產(chǎn)黨的重要會議反映迅速。圍繞“中國夢”“四個全面”“五大發(fā)展理念”“一帶一路”“亞投行”，甚至“群眾路線教育”“三嚴(yán)三實”“9·3閱兵”等重要議題都有所關(guān)注和研究。部分重要議題的研究與中國國內(nèi)的相關(guān)研究幾乎同步進(jìn)行。與時效性直接相關(guān)的是政策性，美國通過對中國共產(chǎn)黨治國理政的即時研究，不斷調(diào)整相關(guān)政策，其對“一帶一路”和“亞投行”的政策變化體現(xiàn)得尤為明顯。

（五）研究形式更加多樣

中美合作研究逐漸增多。2014年，中美24位學(xué)者合作完成《中國的政治發(fā)展》一書，由俞可平、何增科等12名中國學(xué)者就中國政治的某一個重要領(lǐng)域進(jìn)行深入分析，由托馬斯·賽奇、魏昂德、墨寧等12位美國學(xué)者分別就其中一個問題進(jìn)行評論。再如，李侃如、王輯思等多名中美學(xué)者通過書信體的方式就中美戰(zhàn)略互信等若干重要問題進(jìn)行交流探討。美國還嘗試通過MOOC推廣有關(guān)中國的研究成果。2013年，哈佛大學(xué)發(fā)布由包弼德和柯偉林主講的MOOC課程《中國》，邀請哈佛大學(xué)對中國有所研究的歷史、文學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科的教授參與授課，從思想、社會、經(jīng)濟(jì)的變遷等維度對中國進(jìn)行解讀，共有170多個國家的43萬名學(xué)生注冊學(xué)習(xí)。

（六）研究呈現(xiàn)出復(fù)雜的矛盾心態(tài)

中美之間密切的經(jīng)貿(mào)往來使美國各界希望中國保持較快的經(jīng)濟(jì)增長，但同時他們又擔(dān)心中國的經(jīng)濟(jì)增長可能會帶來其國際影響力的全面提升。一方面，中國威脅論不斷發(fā)展。有人認(rèn)為，中國夢可能對美國及世界其他國家構(gòu)成威脅；有人將“一帶一路”和“亞投行”視為中國施展全球影響力的工具；有人煞費苦心創(chuàng)造出“銳實力”概念，攻擊中國通過開設(shè)“孔子學(xué)院”等方式進(jìn)行的文化交流與建設(shè)活動。另一方面，中國崩潰論仍有影響。章家敦和沈大偉等人的中國崩潰論在美國國內(nèi)不占主流，但可能影響國內(nèi)外對中國共產(chǎn)黨及中國特色社會主義的信心。也有人對當(dāng)今中國面臨的問題及癥狀提出中肯的建議，但其最終研究目的是服務(wù)于美國對華政策的制定。伊麗莎白·伊科諾米就認(rèn)為，美國要努力讀懂中國，充分利用中國改革所帶來的機(jī)遇，追求美國自身的政策性目標(biāo)。

結(jié)語

美國正逐步加大對當(dāng)代中國，尤其是中國共產(chǎn)黨治國理政的研究力度。由于美國在當(dāng)今世界具有較強(qiáng)的話語權(quán)，其研究狀況必然會在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響。因此，加強(qiáng)海外中國學(xué)研究，尤其是加強(qiáng)對美國中國學(xué)的研究就具有重要的意義。要加強(qiáng)中美對話與交流，借鑒美國研究中的建設(shè)性內(nèi)容，也要對其中的謬論和誤解進(jìn)行回應(yīng)和批判；加強(qiáng)對國內(nèi)研究成果的正面宣傳，引導(dǎo)國際社會正確理解當(dāng)代中國。