門戶經(jīng)濟(jì) 輻射東西
——陜西“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展掃描之二

文 / 本刊記者 張義學(xué)

近100年來，香港作為自由貿(mào)易港，處在東南亞門戶之位，躋身全球最富經(jīng)濟(jì)活力的城市行列；近40年來，深圳這個(gè)昔日的小漁村作為對(duì)外開放的“窗口”，憑借門戶之利，一躍成為中國一線城市；東方明珠上海，既是長江經(jīng)濟(jì)帶的出海口，又是沿海第一大港，因其門戶之利，一直是中國城市的翹楚。過去五年，“一帶一路”完成了總體布局，陜西是新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的重要區(qū)段，渭南、西安、咸陽、楊凌、寶雞更是新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的重要節(jié)點(diǎn)，日漸成型的“米”字形高鐵路網(wǎng)，更把陜南、陜北融入“一帶一路”中，陜西逐漸成為新時(shí)代向西開放、向東集散的重要門戶。

昨天 陜西是對(duì)外開放的重要門戶

陜西自古就是我國對(duì)外開放的門戶，漢代張騫從陜西出發(fā)開辟了橫貫亞歐的古絲綢之路，唐代長安城生活的外國人曾多達(dá)10萬人。

從中國發(fā)展史來解讀，陜西雖處中國內(nèi)地，漢唐時(shí)代卻曾是世界的樞紐、對(duì)外開放的門戶、生產(chǎn)要素的聚集地；“街衢洞達(dá)，閭閻且千。九市開場，貨別隧分。人不得顧，車不得旋”，描述了漢代長安市場的繁忙；盛唐時(shí)，位于絲綢之路起點(diǎn)的長安，開放包容、大氣自信，“東市”萬商云集，“西市”珍寶匯聚，長安成為世界繁盛的貿(mào)易中心?！熬盘扉嬯H開宮殿，萬國衣冠拜冕旒”，展示的是盛唐的恢宏氣象?，F(xiàn)保存在西安大唐西市博物館內(nèi)的一道道車轍印跡，見證了古絲綢之路數(shù)不盡的車馬喧囂，看花眼的奇珍異寶。彼時(shí)的長安，正是世界上最繁華的中心。

昨天的陜西，因?yàn)闃屑~，而成門戶；因?yàn)榱鲃?dòng)，而很繁榮。

久遠(yuǎn)的陜西歷史不必多說，剛剛過去的五年，正是陜西推動(dòng)共建“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展的五年。過去的5年里，陜西利用得天獨(dú)厚的歷史、文化、旅游、科技、教育、人才等資源優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入“一帶一路”大格局，再次站在了對(duì)外開放的前沿位置。其中，交通商貿(mào)物流中心、國際產(chǎn)能合作中心、科技教育中心、國際文化旅游中心、絲綢之路金融中心建設(shè)初成雛形，推動(dòng)了陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

習(xí)近平總書記指出，“經(jīng)過夯基壘臺(tái)、立柱架梁的5年，共建‘一帶一路’正在向落地生根、持久發(fā)展的階段邁進(jìn)。我們要百尺竿頭、更進(jìn)一步，在保持健康良性發(fā)展勢(shì)頭的基礎(chǔ)上，推動(dòng)共建‘一帶一路’向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，這是下一階段推進(jìn)共建‘一帶一路’工作的基本要求”。這也為陜西發(fā)展門戶經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作指明了方向。

今天 陜西正以門戶之利躋身世界舞臺(tái)

2013年11月28日，“長安號(hào)”從西安鐵路集裝箱中心站發(fā)車，滿載貨物向西疾馳，經(jīng)6天到達(dá)哈薩克斯坦阿拉木圖。從此，這條貨運(yùn)班線開啟了新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的“黃金通道”。經(jīng)過近5年的運(yùn)行，“長安號(hào)”的貨源已由陜西輻射至甘肅、寧夏、山東、江蘇、河北、上海、浙江等地。其中陜西本地貨源約占30%，另外70%貨源在陜西集結(jié)。貨物目的地遍布哈薩克斯坦等中亞5國的44個(gè)城市和站點(diǎn)。目前，“長安號(hào)”中亞、中歐班列運(yùn)營線路已達(dá)9條，貨物目的地遍布?xì)W亞11國，基本實(shí)現(xiàn)中亞和歐洲地區(qū)全覆蓋。“長安號(hào)”是陜西發(fā)展門戶經(jīng)濟(jì)的一個(gè)典型商業(yè)案例。

“國貨送出去、洋貨拉進(jìn)來”。5年來，“長安號(hào)”出口貨物品類從最初的工程機(jī)械、裝飾裝修材料逐步擴(kuò)展到汽車零配件、電子元器件以及一些高端制造產(chǎn)品。進(jìn)口商品種類也日漸豐富——今年5月21日，滿載京東全球購汽車用品、家居等快消品的“長安號(hào)”首趟跨境電商物流專列抵達(dá)西安港；6月13日，裝載著進(jìn)口沃爾沃汽車的“長安號(hào)”中歐班列抵達(dá)西安港，填補(bǔ)了我省進(jìn)口整車的空白。

今天，駝鈴聲聲的古絲綢之路上，疾馳著中歐國際貨運(yùn)班列為代表的“鋼鐵駝隊(duì)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國48個(gè)城市開行了中歐班列，線路65條，到達(dá)歐洲14個(gè)國家、40余個(gè)城市，累計(jì)開行超過1萬列……這萬列貨車，有多少列沒有經(jīng)過陜西？中亞、中歐班列，讓今天的陜西，以門戶之利躋身世界經(jīng)濟(jì)交往的舞臺(tái)。

“西安港—新西蘭利特爾頓港”新航線開通

今天，陜西正以其重要的門戶地位，站在世界舞臺(tái)中央。陜西正以“一帶一路”建設(shè)為契機(jī)，以高度的理論自覺和實(shí)踐自覺，以勇于擔(dān)當(dāng)、開拓創(chuàng)新的時(shí)代精神，充分利用陜西在“一帶一路”建設(shè)中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)，并促進(jìn)“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”協(xié)同發(fā)展，形成系統(tǒng)合力，構(gòu)建陜西全面開放新格局。

向東南，陜西加強(qiáng)與成渝、長株潭、北部灣、長三角和珠三角等經(jīng)濟(jì)區(qū)的聯(lián)絡(luò)協(xié)作，推動(dòng)與南亞、東南亞等國家交流往來，積極參與“21世紀(jì)海上絲綢之路”和“長江經(jīng)濟(jì)帶”等國家重大建設(shè)布局。

向東，強(qiáng)化京陜、津陜、晉陜、呼包鄂榆等省際區(qū)域合作，全面構(gòu)建區(qū)域開放新格局。

向西，加強(qiáng)與中亞、歐洲等國家的陸路連接，通過合作設(shè)立國際產(chǎn)業(yè)合作聚集區(qū)，拓展新興市場，鞏固新歐亞大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊重要戰(zhàn)略支點(diǎn)地位。

向北，以蒙古國和俄羅斯為重點(diǎn)，積極參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，合作建設(shè)能源大通道，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。9月23日上午，省級(jí)高速公路定漢線吳起至定邊高速公路建成通車儀式在定邊南收費(fèi)站舉行。吳起至定邊高速公路是陜西省“2367”高速公路網(wǎng)規(guī)劃的第三縱——定（邊）漢（中）線的重要組成部分，全長92.2公里。吳起至定邊高速公路是我省今年建成通車的首條高速公路，將進(jìn)一步優(yōu)化陜北區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，對(duì)加快陜北相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和白于山區(qū)脫貧攻堅(jiān)步伐，對(duì)于陜西向北開放具有重要意義。

陜西門戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展多點(diǎn)布局、全面開花，省內(nèi)三大區(qū)域競相融入“一帶一路”大格局。各地積極盤活區(qū)域內(nèi)各種資源要素，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

在陜北，作為國家向北開放、向西開放的重要支點(diǎn)城市——榆林，近年來積極加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，加快推動(dòng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和產(chǎn)品走出去。根據(jù)《榆林市“一帶一路”建設(shè)規(guī)劃綱要（2016—2020年）》，榆林市正在深化能源化工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合作，打造能源轉(zhuǎn)運(yùn)中心，加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作；適時(shí)將參與中俄中線天然氣通道戰(zhàn)略布局，開辟中俄石油天然氣合作新通道；打造“榆林煤”品牌，打通直達(dá)秦皇島、曹妃甸、黃驊港等東出沿海港口以及川渝湘鄂等南下新興市場的煤運(yùn)通道。

在陜南，安康市通過在北京、上海、深圳等20多個(gè)城市開展產(chǎn)品推銷和項(xiàng)目推介，加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)絡(luò)和協(xié)作。今年安康市政府工作報(bào)告提出，安康將主動(dòng)融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶、漢江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，緊盯珠三角、長三角、京津冀和關(guān)天、成渝等熱點(diǎn)區(qū)域，突出產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈招商。

在關(guān)中，渭南是陜西東大門，要建設(shè)關(guān)中平原城市群“次核心”城市。渭南市積極發(fā)揮承東啟西、雙向開放的作用，主動(dòng)融入“一帶一路”大格局、加快構(gòu)筑改革開放新高地。建設(shè)渭南保稅倉庫和外貿(mào)加工園區(qū)，搭建外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。持續(xù)加快晉陜?cè)S河金三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建渭南全面開放新格局。寶雞則是陜西向西進(jìn)出的門戶，寶雞生產(chǎn)的吉利發(fā)動(dòng)機(jī)、漢德車橋、中車時(shí)代的檢修車、機(jī)床工具、石油裝備等許多寶雞產(chǎn)品搭乘“長安號(hào)”國際貨運(yùn)班列直通中西亞和歐洲，秦川機(jī)床在美國芝加哥、寶雞機(jī)床在俄羅斯奔薩州、紅旗民爆在吉爾吉斯斯坦設(shè)立基地。眉縣磚機(jī)出口到巴基斯坦、印度等30多個(gè)國家，寶雞專用汽車有限公司生產(chǎn)的防務(wù)裝甲車、旋翼機(jī)等產(chǎn)品銷往非洲10多個(gè)國家，寶雞鈦材出口50多個(gè)國家和地區(qū)。

陜西積極打造內(nèi)陸開放新高地，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，發(fā)揮科教與人文優(yōu)勢(shì)，正在成為向西開放、向東集散、輻射“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)和文化門戶。

明天 門戶經(jīng)濟(jì)將成為陜西構(gòu)筑內(nèi)陸改革開放新高地的基點(diǎn)

發(fā)展門戶經(jīng)濟(jì)，城市群建設(shè)為陜西持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展的空間承載力。

年初，《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》的獲批,為陜西今后構(gòu)建以大西安都市圈為中心的城市群提供了重要政策紅利。未來,隨著延榆、西延、西康三條高鐵的建成,它們將共同構(gòu)筑起陜西南北向高鐵主骨架,推動(dòng)關(guān)中平原城市群向北與呼包鄂榆城市群、向南與成渝城市群加快對(duì)接,持續(xù)增強(qiáng)西部發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,形成以城市群為支撐的西部開發(fā)開放新格局。

西安國家跨境貿(mào)易電商平臺(tái)運(yùn)營繁忙

發(fā)展門戶經(jīng)濟(jì)，陜西在發(fā)揮自身既有優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也在吸引更多國際化的人才、金融、技術(shù)等產(chǎn)業(yè)要素參與到陜西的開放發(fā)展中。這將有力助推陜西加快構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

未來，西安將建成交通商貿(mào)物流中心、國際產(chǎn)能合作中心、科技教育中心、國際文化旅游中心、絲綢之路金融中心。這“五大中心”的建設(shè)，進(jìn)一步提升陜西在“一帶一路”上的門戶地位，將更有力地推動(dòng)陜西門戶經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。