堅(jiān)持生態(tài)理念 推進(jìn)“縣縣通高速”建設(shè)

文｜林東

黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。近年來，我省公路建設(shè)步伐明顯加快，瓊中至樂東、文昌至博鰲、萬寧至洋浦等高速公路和鋪前大橋等一大批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快建設(shè)，以“田”字型高速公路為主骨架的全省公路主干網(wǎng)絡(luò)快速形成，有力支撐了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但高速公路發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，五指山市、保亭黎族苗族自治縣、白沙黎族自治縣這三個(gè)中部市縣尚未連接高速公路，成為全省路網(wǎng)建設(shè)的最大短板，亟需改善。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 建設(shè)中部地區(qū)的民生路致富路

黨的十九大明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加大力度支持革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。一直以來，我省中部地區(qū)，尤其是中部貧困山區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施水平比較落后，現(xiàn)有通達(dá)能力難以滿足當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娙找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需求，很大程度上制約了中部地區(qū)的全面發(fā)展。

習(xí)近平總書記指出，“在一些貧困地區(qū)，改一條溜索、修一段公路就能給群眾打開一扇脫貧致富的大門。”2017年4月召開的省第七次黨代會(huì)向全省人民作出了莊嚴(yán)承諾：加快實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”。

在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各部門、各市縣的通力合作下，儋州至白沙高速公路和五指山至保亭至海棠灣高速公路于2017年12月15日正式開工建設(shè)。這標(biāo)志著我省將邁入“縣縣通高速”時(shí)代。

這兩條高速公路的修建，既是中部白沙、五指山、保亭等地各民族群眾多年期盼的民心工程，也是實(shí)現(xiàn)我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)，滿足沿線各族人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要的撬動(dòng)板。這兩條高速公路建成之后，一是能夠在很大程度上改善我省中部貧困地區(qū)交通條件，提高通達(dá)水平，對(duì)發(fā)展農(nóng)村電商、促進(jìn)生產(chǎn)與市場(chǎng)對(duì)接、幫助貧困群眾脫貧致富和加快中部資源開發(fā)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有十分重要意義；二是對(duì)促進(jìn)我省中西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和空間布局，優(yōu)化投資環(huán)境，推動(dòng)沿線城鎮(zhèn)化建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)民族地區(qū)社會(huì)發(fā)展、穩(wěn)定、和諧，縮小我省中部山區(qū)與沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用；三是將極大促進(jìn)“大三亞”旅游經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展和儋州加快推進(jìn)我省西部中心城市建設(shè)的步伐。三亞、儋州與保亭、五指山、白沙旅游資源互補(bǔ)性很強(qiáng)。兩條高速公路項(xiàng)目建成后，我省將形成“山?；?dòng)，藍(lán)綠互補(bǔ)”旅游圈，助推“大三亞”旅游經(jīng)濟(jì)圈和全域旅游示范省建設(shè)。同時(shí)，也將有助于白沙實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，更好地融入儋州經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)兩地經(jīng)濟(jì)、文化互相交流。

可以說，兩條高速公路建成之后，將極大促進(jìn)我省中部地區(qū)發(fā)展，保證我省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、如期全面建成小康社會(huì)。從這個(gè)意義上說，這是兩條名副其實(shí)的民生路、致富路。

采取一切措施保護(hù)環(huán)境全力打造生態(tài)路

習(xí)近平總書記視察海南時(shí)指出,青山綠水、碧海藍(lán)天是建設(shè)國(guó)際旅游島的最大本錢，必須倍加珍愛、精心呵護(hù)。黨的十九大報(bào)告指出，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。省委書記劉賜貴要求全省要牢記習(xí)近平總書記囑托，增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，層層抓好落實(shí)，著力從源頭上把好生態(tài)關(guān)，精心呵護(hù)海南的山山水水、一草一木，讓海南的山更綠、水更清、天更藍(lán)、空氣更清新，把海南建設(shè)成為全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)，讓全省人民共享優(yōu)良生態(tài)環(huán)境帶來的福祉。

我省將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為儋州至白沙高速公路和五指山至保亭至海棠灣高速公路建設(shè)的第一要求。在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)之初，就嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)保理念，堅(jiān)持造價(jià)服從生態(tài)，重視對(duì)自然資源、生態(tài)環(huán)境與水資源的保護(hù)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的思路，最大限度保護(hù)路域生態(tài)環(huán)境。

一是采取一切有效措施減小對(duì)環(huán)境的生態(tài)破壞。充分考慮沿線環(huán)境及景觀因素，提高橋梁隧道比例，以隧代橋，以橋代路，避免大填大挖，最大限度減少公路對(duì)沿線生態(tài)、水源保護(hù)地的影響。五指山至保亭至海棠灣高速公路橋隧比達(dá)到38%，為我省歷史最高水平。高度重視路基邊坡生態(tài)防護(hù)設(shè)計(jì)，防止水土流失，使公路建設(shè)融入自然，展現(xiàn)海南的青山綠水和碧海藍(lán)天。為了控制邊坡高度、減少挖方保護(hù)生態(tài)環(huán)境，兩條公路沿線設(shè)置了多處樁板擋墻。靈活運(yùn)用整體式、分離式、半路半橋等斷面型式，減少對(duì)自然地形、地貌的破壞，使路線與周圍環(huán)境融為一體。

二是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水土保持有關(guān)法律法規(guī)。通過控制資源占用、減少能源消耗、降低污染排放等措施，確保按照設(shè)計(jì)和生態(tài)環(huán)保要求落實(shí)好建設(shè)期的各項(xiàng)節(jié)地節(jié)水、節(jié)能減排、低碳環(huán)保等各項(xiàng)保障措施。棄土場(chǎng)設(shè)計(jì)統(tǒng)籌則結(jié)合地方生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，充分利用廢棄石場(chǎng)合理設(shè)置，實(shí)現(xiàn)土地利用的可持續(xù)發(fā)展。

三是施工過程加強(qiáng)環(huán)保措施。爭(zhēng)取施工中最小程度破壞、施工后最大限度恢復(fù)，最大限度地減少施工對(duì)綠色植被、天然地表、自然河床的影響和破壞。施工便道的設(shè)置充分結(jié)合預(yù)制場(chǎng)、拌合站等的位置、距離和國(guó)道的關(guān)系等綜合確定，將前期水泥混凝土、基層等冷拌場(chǎng)與后期瀝青路面熱拌場(chǎng)統(tǒng)籌設(shè)置，以減少場(chǎng)區(qū)的重復(fù)建設(shè)。

此外，為保護(hù)野生動(dòng)物，兩條高速沿線設(shè)置了多處野生動(dòng)物通道，確保野生動(dòng)物能夠方便跨越高速公路。

深入貫徹全域旅游理念建設(shè)景觀路旅游路

按照“暢化、凈化、綠化、彩化、亮化”的要求開展綠化、美化和景觀設(shè)計(jì)，將公路建設(shè)與山林湖泊自然景觀環(huán)境深度融合，通過合理進(jìn)行苗木選擇和配置，打造“四季常綠、三季有花、錯(cuò)落有致、色彩豐富”的路側(cè)景觀，使公路不僅與沿線自然景觀渾然一體，和諧統(tǒng)一，而且要錦上添花，提升原有路域景觀，打造獨(dú)居特色的交通旅游風(fēng)景線，實(shí)現(xiàn)“車在景中行、人在畫中游”的美好旅游體驗(yàn)。此外，公路全線設(shè)計(jì)注重將黎苗文化融入到景觀設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)，使少數(shù)民族文化在公路上充分展現(xiàn)。

景觀設(shè)計(jì)本著“生態(tài)、低碳、景觀、文化”的理念，主要采取了以下措施：先景后路再標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)因地制宜，保護(hù)生態(tài)；遇崖進(jìn)、遇水退，體現(xiàn)觀景與保護(hù)水資源“二者合一”；合理采用主線及連接線技術(shù)指標(biāo)，體現(xiàn)交通功能和生態(tài)旅游功能；主線或分或合、或高或低，依自然地形而建，避免大量開挖山體；結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^以及五指山、保亭、三亞等地的人文特點(diǎn)，充分展現(xiàn)人文元素。

此外，我省還在高速公路沿線選取景色優(yōu)美的位置建設(shè)高速公路打造“珍珠”驛站，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高水平的景觀設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)對(duì)驛站進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，深入推進(jìn)以公路驛站為重要節(jié)點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、文化旅游、農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展，創(chuàng)建“交通+旅游”實(shí)踐范例。并按照一區(qū)一設(shè)計(jì)，打造高品質(zhì)開放式服務(wù)區(qū)。因地制宜，將服務(wù)區(qū)的總體設(shè)計(jì)與周邊自然景觀、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃緊密結(jié)合，打造出規(guī)模適度、布局合理、功能完善、業(yè)態(tài)齊全、產(chǎn)品精良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代化開放式服務(wù)區(qū)，使服務(wù)區(qū)成為客流、物流和信息流交匯整合的重要節(jié)點(diǎn)，把服務(wù)區(qū)變成開放式休閑度假區(qū)，成為帶動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要載體和了解海南本地人文地理的景觀窗口。一是成為地方特色產(chǎn)品、地域文化的展示交易體驗(yàn)平臺(tái)。二是成為客流物流集散的重要節(jié)點(diǎn)。方便周邊居民出行及進(jìn)入服務(wù)區(qū)消費(fèi)，將服務(wù)區(qū)打造成區(qū)域物流樞紐。三是打造服務(wù)區(qū)商貿(mào)連鎖經(jīng)營(yíng)公司，建設(shè)綜合商業(yè)體，積極推進(jìn)服務(wù)區(qū)升級(jí)改造，建設(shè)房車營(yíng)地、露營(yíng)基地、婚紗攝影、影視創(chuàng)作基地等，吸引更多的國(guó)內(nèi)外自駕游及攝影愛好者來觀光旅游。四是依托當(dāng)?shù)靥厣糜钨Y源的大力開發(fā)，在緊鄰風(fēng)景區(qū)的高速公路服務(wù)區(qū)內(nèi)配套建設(shè)旅游服務(wù)設(shè)施，完善信息咨詢與服務(wù)功能。