蘇東坡“割愛為民”執(zhí)政理念的時(shí)代意義

文｜李公羽

紹圣四年（公元1097年），蘇東坡以花甲之年，被一貶再貶，謫徙海南，僅保留“瓊州別駕”這樣一個(gè)相當(dāng)于今天的市長助理的行政職務(wù)，朝廷還指出必須“昌化軍安置”，而且不得食俸祿、不得居官舍、不得簽公事，剝奪一切權(quán)利。然而，東坡不僅隨遇而安、快樂生存、激情創(chuàng)作，把日子過成了“詩與遠(yuǎn)方”，而且秉承其一生的執(zhí)政理念，繼續(xù)以充沛的理論與豐厚的實(shí)踐、飽滿的熱情與超人的智慧，竭盡全力為民眾造福，為社會(huì)盡責(zé)：傳播文化，教書育才，破除迷信，治病救人，指導(dǎo)農(nóng)耕，研制美食，消除民族隔閡，保護(hù)自然生態(tài)。

東坡在將要登陸海南時(shí)就認(rèn)定，“他年誰作輿地志，海南萬里真吾鄉(xiāng)?！辟H儋期間，他公開聲明，“我本儋耳民，寄生西蜀州?！彪x開海南時(shí)他感嘆道，“余生欲老海南村，帝遣巫陽招我魂。”東坡對(duì)海南百姓的關(guān)心、幫助與指導(dǎo)，贏得百姓對(duì)他的理解、擁護(hù)與熱愛，同時(shí)又鑄成他對(duì)海南的鐘情與不舍。這都源于他一生不變的民本情懷與執(zhí)政理念。

“深計(jì)遠(yuǎn)慮，割愛為民”，事事不忘民眾的根本利益

2013年4月，習(xí)近平總書記在海南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，改革開放之所以得到全國人民的衷心擁護(hù)，根本一條就是人民生活水平和質(zhì)量不斷得到提高，正所謂“享天下之利者，任天下之患；居天下之樂者，同天下之憂”。習(xí)總書記引用的這段話，出自東坡《賜新除中大夫守尚書右丞王存辭免恩命不允詔》，表達(dá)了執(zhí)政者要勇于擔(dān)當(dāng)、與民同甘共苦的責(zé)任與意志。

東坡一生先后在30多個(gè)工作崗位任職，其中不乏地方軍政主官。他所到之處，深入調(diào)研，細(xì)察民間疾苦，任天下之患，同天下之憂，竭盡全力，造福一方。熙寧三年（公元1070年）十二月，為使后宮的太后及皇后上元快樂觀燈，宋神宗趙頊頒旨，“減價(jià)買浙燈四千余枝。”民間燈具以平常的半價(jià)盡數(shù)拘收，并禁止私賣。年僅33歲的東坡旋即寫了長達(dá)1200余字的《諫買浙燈狀》，言辭懇切、曉以利害、有理有力有措施。他進(jìn)言，“賣燈之民，例非豪戶，舉債出息，畜之彌年。衣食之計(jì)，望此旬日。陛下為民父母，唯可添價(jià)貴買，豈可減價(jià)賤酬？”“此事至小，體則甚大。凡陛下所以減價(jià)者，非欲以與此小民爭此豪末，豈以其無用而厚費(fèi)也？”并強(qiáng)烈呼吁，“深計(jì)遠(yuǎn)慮，割愛為民?！?/p>

宋神宗終為東坡所言打動(dòng)，不怕被人指責(zé)朝令夕改，取消買燈之事。東坡得知后，再上書近萬言，表達(dá)自己將繼續(xù)努力，“惟當(dāng)披露腹心，捐棄肝腦，盡力所至，不知其它?！保ā渡仙褡诨实蹠罚〇|坡借此，縱論民心，提出執(zhí)政者要有所畏懼，“所恃者，人心而已?！薄埃ㄈ诵模┤缒局懈?，如燈之有膏，如魚之有水，如農(nóng)夫之有田，如商賈之有財(cái)……此理之必然，不可逭之災(zāi)也。其為可畏，從古以然?！?/p>

為民眾謀，趨利避害，這是東坡的理論，也是他的實(shí)踐。東坡在《錄進(jìn)單鍔吳中水利書》強(qiáng)調(diào)，“古之賢人君子，大智經(jīng)營，莫不除害興利?！彼街?，也是如此，用足智謀，規(guī)劃安排，為民著想，為民謀利。

1097年舊歷六月底，東坡60周歲，被貶瓊州，登島后即往瓊州府（今府城）報(bào)到，就在金粟庵客房暫住。路過瓊州，前后僅住十來天時(shí)間，他發(fā)現(xiàn)居處民眾到附近河中取水，擔(dān)心直接飲用不潔凈的河水會(huì)生病。以民為本的東坡，認(rèn)真勘察附近地形，手指一處告訴當(dāng)?shù)孛癖姡耙赖亻_鑿，當(dāng)?shù)秒p泉?！贝蠹艺沾碎_挖，果然很快出水。水井兩眼，一清一濁。清水之井，水源充足，清澈甘甜，噴泉常在水面形成串串小泡，形似粟粒漂浮，民眾稱為“浮粟泉”；濁水之井，稱為“洗心泉”。無論旱澇，水位不變，得井十日，泉涌千年，記載著東坡途經(jīng)瓊州府為地方民眾謀求福祉的歷史功績。

“非吾之所有，雖一毫而莫取”，處處守住清廉慎獨(dú)的底線

上世紀(jì)80年代末，習(xí)近平任中共寧德地委書記。他在地委工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要查處黨政干部蓋私房問題時(shí)，引用過東坡《赤壁賦》中的話，“茍非吾之所有，雖一毫而莫取?！币源藦?qiáng)調(diào)干部不論職位大小，宗旨就是奉獻(xiàn)，就是服務(wù)，要立足于理想，不要光圖自己實(shí)惠，都要努力做到慎獨(dú)、慎初、慎微。

2006年1月24日，習(xí)近平任浙江省委書記時(shí)，在浙江省辦公廳系統(tǒng)總結(jié)表彰大會(huì)上指出，“‘臨大事而不亂’‘臨厲害之際不失故?！?，青年干部要不為一時(shí)議論所動(dòng)，不為一時(shí)揚(yáng)抑所惑，不追趕時(shí)尚，不迎合潮流?！薄芭R大事而不亂”出自東坡應(yīng)制科考試的試卷《策略第四》，“臨利害之際不失故?！背鲎詵|坡在任翰林學(xué)士知制誥時(shí)為皇帝代擬的圣旨《陳侗知陜州制》。兩句話源自東坡不同時(shí)期、不同性質(zhì)的兩篇文章，語境和內(nèi)涵原本并不相關(guān)，習(xí)近平認(rèn)真找到它們之間內(nèi)在的共通點(diǎn)，巧妙地組合起來，形成完整的、賦予全新邏輯關(guān)系的論述，強(qiáng)調(diào)青年干部的執(zhí)政理念教育，足見對(duì)東坡文化的青睞，也足見他對(duì)干部教育的獨(dú)到用心。

2012年11月，習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)講話時(shí)，又引用東坡《范增論》中的一句話，“物必先腐，而后蟲生?！币笕h要反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，保持黨的肌體健康。2014年2月22日，在中央黨校省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專題研討班上的講話中，習(xí)近平總書記引用東坡“為國不可以生事，亦不可以畏事”之言，希望領(lǐng)導(dǎo)干部要有判斷和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

嘉祐六年（公元1061年），時(shí)年24歲的蘇軾應(yīng)制科考試時(shí)寫了《進(jìn)策論》25篇，史稱“二十五策”，是他提出的實(shí)行政治和經(jīng)濟(jì)改革的經(jīng)國治世方略。其中提出四個(gè)方面的建議，第一條就是“課百官”，展露出他主張監(jiān)督官員、治吏反腐、推行改革的理想抱負(fù)。10年之后，他在充分展現(xiàn)其理性批判精神、全面客觀而深刻論述變法改革的《上神宗皇帝萬言書》中再次提出，執(zhí)政要“結(jié)人心，厚風(fēng)俗，存紀(jì)綱”。2014年10月，習(xí)近平總書記《在中共十八屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話》中引用了東坡的話“紀(jì)綱一廢，何事不生”，以強(qiáng)調(diào)“政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這根弦不能松”，這也正是東坡的理念——如果在缺乏系統(tǒng)有效監(jiān)督的情況下，過分依賴行政力量，強(qiáng)力推動(dòng)變法，可能適得其反。因此必須先“課百官”，定規(guī)矩，再變法，“安萬民”“厚貨財(cái)”。

時(shí)代不同，形勢變化，但“改革創(chuàng)新、執(zhí)政為民、勤勞務(wù)實(shí)、清政廉潔、百折不撓”這些治國理政的方向和要求沒有變，這種精神和實(shí)踐的政治意義沒有變。

不能“求治太急”，時(shí)時(shí)堅(jiān)持務(wù)實(shí)穩(wěn)健的改革原則

蘇東坡24歲時(shí)，為制科考試寫過《晁錯(cuò)論》，點(diǎn)評(píng)西漢初年景帝時(shí)期的政治改革家晁錯(cuò)。文章開篇即說，“天下之患，最不可為者，名為治平無事，而其實(shí)有不測之憂。坐觀其變而不為之所，則恐至於不可救?！睘檎撸皶r(shí)發(fā)現(xiàn)不安定因素，想方設(shè)法積極應(yīng)對(duì)，挺身而出為國家安定而寧可承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平2014年4月30日《在新疆考察工作結(jié)束時(shí)的講話》等講話和文稿中多次引用此句。

熙寧二年（公元1069年），宋神宗任用王安石為參知政事，實(shí)施新法時(shí)，激烈改革、全面推倒、不分地域與貧富“一刀切”等做法，嚴(yán)重地削弱和影響了新法改革的積極意義與整體效果。深刻了解國情民情的東坡，發(fā)現(xiàn)激進(jìn)改革的許多政策缺失，不斷質(zhì)疑，頻頻上書。王安石頒布實(shí)施的“青苗法”，本意是青黃不接時(shí)救濟(jì)百姓，通過規(guī)范借貸管理，統(tǒng)一利率，打擊高利貸，確有積極的扶貧意義。但在推行過程中，不少地方官強(qiáng)迫百姓十戶一保，派定數(shù)目，不管是否需要，必須接受貸款，甚至通過延長時(shí)限等增收利息，中飽私囊。東坡批評(píng)這種全面推倒重來的激烈變法，反對(duì)政府屢屢與民爭利，損民而不自知。他提出，“茍不至于害民而不可不去者，皆不變也?！保ā哆M(jìn)策第三》）他向神宗上書，主張改革應(yīng)循序漸進(jìn)，搞好配套措施。神宗閱書，專門約見東坡，傾心而談。東坡當(dāng)面指出，“臣以為陛下求治太急，聽言太廣，進(jìn)人太銳。”在《上神宗皇帝書》中，他再次尖銳指出，青苗法等，嚴(yán)重傷害農(nóng)民利益，“壞彼成此，所喪愈多；虧官害民，雖悔何逮?！薄懊陷V有言：‘其進(jìn)銳者其退速?！粲惺加凶?，自可徐徐。”

東坡一生堅(jiān)持實(shí)事求是的基本原則，不劃線，不站隊(duì)，不鉆營，不隨大流，關(guān)心世事，體察民情，溫和改革，勇于擔(dān)當(dāng)，“揀盡寒枝不肯棲”，堅(jiān)持為老百姓多做好事、實(shí)事。這些，成就了東坡“不可無一難能有二”的一世英名。這種務(wù)實(shí)改革執(zhí)政為民、為官一任造福一方的理念與實(shí)踐，仍需我們認(rèn)真學(xué)習(xí)。