文_金萱
近年來,錦屏縣緊緊圍繞省委、省政府推動綠色農(nóng)產(chǎn)品“泉涌”、黔貨出山助推精準扶貧的戰(zhàn)略部署,因地制宜深化落實農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命,創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品流通”發(fā)展模式,大力拓展“聯(lián)產(chǎn)品、聯(lián)公司、聯(lián)數(shù)據(jù)、聯(lián)市場”的農(nóng)商聯(lián)動統(tǒng)籌發(fā)展新路徑,探索出“建立一個保障體系、培育一個龍頭企業(yè)、激活兩個市場主體、實現(xiàn)六個發(fā)展目標”的農(nóng)商聯(lián)動助推精準扶貧模式,將“輸血型”扶貧方式向“造血式”扶貧方式轉(zhuǎn)變,扶貧開發(fā)工作發(fā)展方式實現(xiàn)了戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變,為推進精準脫貧發(fā)揮了積極的示范帶動作用。
錦屏是國家新階段扶貧開發(fā)重點縣和革命老區(qū)縣,今年11月,被納入省深度貧困縣政策支持范圍。長期以來,由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一,縣域市場規(guī)模小、農(nóng)產(chǎn)品商品化程度不高、農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏龍頭企業(yè)帶動,貧困人口多,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展受到多重因素制約。搭建農(nóng)商聯(lián)動平臺,助推脫貧攻堅勢在必行。
脫貧攻堅任務艱巨倒逼創(chuàng)新發(fā)展。錦屏縣建檔立卡貧困人口19023戶78416人,現(xiàn)有70個貧困村,其中有58個深度貧困村;未脫貧人口6018戶20741人,貧困發(fā)生率10.19%。2018年要實現(xiàn)3個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)省定標準減貧摘帽,50個貧困村國定標準出列,1.9萬名貧困人口脫貧;2019年要實現(xiàn)40個貧困村國定標準出列,1.25萬貧困人口脫貧。脫貧任務十分艱巨,創(chuàng)新農(nóng)商聯(lián)動,搭建“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(貧困戶)”的發(fā)展平臺,實施產(chǎn)業(yè)化扶貧,提高貧困人口收入水平,是必然的選擇。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷結(jié)構(gòu)性矛盾突出,亟需整合優(yōu)勢資源破題發(fā)展。縣域農(nóng)產(chǎn)品對全縣需求側(cè)對應供給力不足20%,80%以上的農(nóng)產(chǎn)品長期依賴縣外市場。一方面,因為縣內(nèi)沒有批發(fā)市場和固定的銷路,農(nóng)戶大多把生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品運到鄰近的黎平縣、湖南省靖州縣批發(fā)銷售。另一方面,縣內(nèi)需求側(cè)(學校、企業(yè)等)又到黎平、靖州采購農(nóng)產(chǎn)品。存在賣難、買難問題,以及低價賣、高價買現(xiàn)象突出。探索整合農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源,推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的農(nóng)商聯(lián)動新模式,成為縣域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的重中之重。
由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)存在“散弱小”現(xiàn)象,帶來產(chǎn)需信息溝通渠道不暢、食品安全監(jiān)管難、種養(yǎng)殖和食品加工企業(yè)“賣菜難”、農(nóng)產(chǎn)品流通中間商“做生意難”、供需錯位、農(nóng)產(chǎn)品電商上行難、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級缺乏內(nèi)生動力等問題,需要打造上聯(lián)生產(chǎn)、下聯(lián)消費,利益緊密聯(lián)結(jié)、產(chǎn)銷密切銜接的支撐性龍頭企業(yè),引領(lǐng)農(nóng)商聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展。
建立一個保障體系,抓好頂層設(shè)計??h委認真學習和領(lǐng)會“五步工作法”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”和黨建扶貧“十攻略”精神,將農(nóng)商聯(lián)動扶貧作為書記工程來抓,縣委主要領(lǐng)導直接調(diào)度,縣政府主要領(lǐng)導親自安排部署。出臺《錦屏縣2018年稻漁生態(tài)綜合種養(yǎng)工程助推脫貧攻堅實施方案》《錦屏縣2018年蔬菜產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅實施方案》《錦屏縣2018年食用菌產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅實施方案》等政策文件,建立起以“政府主導+農(nóng)商企業(yè)承擔+合作社落實”的產(chǎn)品生產(chǎn)配送供給體系和“能人+貧困戶+非貧困戶”的脫貧模式。
培育一個龍頭企業(yè),激活脫貧內(nèi)生動力。貴州省農(nóng)商聯(lián)動科技有限公司與清水江集團共同出資1428.57萬元組建錦屏縣農(nóng)商互聯(lián)科技有限公司,按照統(tǒng)一采購、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一配送即“五個一”進行集團化管理。在保證縣內(nèi)供應的基礎(chǔ)上,對全縣農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)調(diào)外銷、外調(diào)內(nèi)銷進行統(tǒng)籌,與電商協(xié)會、村級電商服務站、超市和縣內(nèi)18家物流快遞企業(yè)合作,跨界聯(lián)動協(xié)同做大做強農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)聯(lián)外銷。
激活兩個主體,補齊脫貧攻堅短板。首先是激活市場主體,以縣內(nèi)“四配”(學校配、機關(guān)配、社會配、社區(qū)配)訂單為起始規(guī)模量拓展業(yè)務范圍,縣域大宗農(nóng)產(chǎn)品消費份額實現(xiàn)有效整合,拓展消費空間,讓農(nóng)商聯(lián)動產(chǎn)品直接走進百姓家。依托農(nóng)商聯(lián)動生態(tài)體系,拓寬省內(nèi)外市場,打開境外市場,圍繞錦屏特色產(chǎn)業(yè)、精品農(nóng)業(yè),往北、上、廣、深等一線城市進行業(yè)務拓展,錦屏葡萄、山核桃、金秋梨等農(nóng)產(chǎn)品出口韓國、越南、澳門等國家和地區(qū),實現(xiàn)“黔貨出山”。
激活綠產(chǎn)主體。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,帶動農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶有序開展種植養(yǎng)殖,輻射帶動貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困戶實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧和持續(xù)增收,與黔鳳皇農(nóng)業(yè)合作社等45家企業(yè)建立基地合作關(guān)系,全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有農(nóng)商聯(lián)動合作基地。推動品牌建設(shè),通過政府指導推動合作社、加工企業(yè)、種植戶、養(yǎng)殖戶等向組織化、規(guī)模化、標準化、品牌化轉(zhuǎn)變。
培育農(nóng)商聯(lián)動限上企業(yè)。把錦屏縣農(nóng)商互聯(lián)公司作為限上企業(yè)進行培育,組建工作專班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進農(nóng)商聯(lián)動各項工作,在項目、稅收及資金上予以優(yōu)惠和支持,貧困戶特惠貸入股340萬元,申報1億元的產(chǎn)業(yè)扶貧基金,用于縣農(nóng)商聯(lián)動生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)打造。
助推精準扶貧落地生效。農(nóng)商互聯(lián)公司直接解決貧困人口就業(yè)56人,搬遷戶9人。建立貧困戶利益聯(lián)結(jié)機制,建立農(nóng)商聯(lián)動公司合作基地,實施訂單式生產(chǎn),直接帶動貧困戶1180戶,覆蓋貧困人口4160人,帶動農(nóng)業(yè)合作社47家。2018年可實現(xiàn)產(chǎn)值達8000萬元,帶動3000多戶貧困戶1.2萬人脫貧。
推動農(nóng)村電商加快發(fā)展。利用農(nóng)商聯(lián)動營養(yǎng)餐物流配送體系,實現(xiàn)物流配送村村通,解決通村物流“最后一公里”問題,以村級電商服務網(wǎng)點、傳統(tǒng)門店為載體,定制云上錦屏電子貨倉30臺,引導群眾到云上錦屏電子貨倉購物,通過開展“天天特價”等活動,讓百姓買到物美價廉的商品。
推動縣域農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以45家簽約合作社基地為示范,引導零、散等種養(yǎng)殖農(nóng)戶向合作社、企業(yè)轉(zhuǎn)型,提升縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),助推縣域綠產(chǎn)組織化、規(guī)?;藴驶?、品牌化發(fā)展。農(nóng)商互聯(lián)公司積極將因銷售渠道不暢滯銷的農(nóng)產(chǎn)品納入采購體系,解決農(nóng)戶銷售難問題。
食品安全得到保障。健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通全環(huán)節(jié)的食品安全檢測溯源體系,全縣已有23家農(nóng)業(yè)企業(yè)納入農(nóng)產(chǎn)品溯源體系,形成政府有效管理、企業(yè)品牌形象提升、消費者信心增強多方共贏的良好局面。改過去全縣營養(yǎng)餐配送由各學校自由采購、自由組織為實現(xiàn)集團化管理集約化運作,實現(xiàn)統(tǒng)進統(tǒng)出,確保食品安全。
沉淀縣域農(nóng)商大數(shù)據(jù)。發(fā)揮企業(yè)管理和技術(shù)優(yōu)勢,實時記載農(nóng)業(yè)技術(shù)及農(nóng)資流通、農(nóng)產(chǎn)品價格與流通、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯等數(shù)據(jù),以市場為導向重組產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),利用電商平臺,為脫貧攻堅、調(diào)控市場、指導生產(chǎn)、應急保供等研判、決策打下堅實基礎(chǔ)。