中國智庫走出去研究

張國斌

當(dāng)今世界，智庫已經(jīng)成為影響政府決策、促進(jìn)國際交往，推動社會發(fā)展的重要力量。隨著中國特色社會主義智庫系統(tǒng)的逐步形成和完善，以及中國國際影響力的不斷提升，中國智庫走出去已經(jīng)成為滿足社會及自身發(fā)展需求的必然趨勢。本文將以非官方的國際關(guān)系研究與公共外交智庫察哈爾學(xué)會為例，對中國智庫走出去戰(zhàn)略加以分析研究，并提出可行性建議。

隨著全球化的深入發(fā)展，國與國之間交往日益密切，各國智庫在課題研究、業(yè)務(wù)范圍等領(lǐng)域加快了國際化步伐，不斷加深國際合作，重視地區(qū)安全問題、國際經(jīng)濟(jì)問題等全球性課題的研究，在交流與合作過程中不斷開辟新平臺，走出新路子新渠道?？梢哉f以智庫為主導(dǎo)的公共外交已經(jīng)成為國與國之間互動交流的巨大補(bǔ)充。

中國智庫發(fā)展的必然性

中國智庫相對來講起步比較晚，但是發(fā)展速度比較快，無論是數(shù)量還是質(zhì)量，都隨著中國綜合國力的不斷提升與時俱進(jìn)。早在新中國成立前，一些有識之士發(fā)揮智囊作用，為新中國成立積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。新民主主義革命勝利后，為更好建設(shè)新中國，我國先后成立了如中國科學(xué)院等一系列研究機(jī)構(gòu)，中國科學(xué)院的成立也正式拉開了中國智庫發(fā)展的序幕，接下來，一系列官方、半官方智庫如雨后春筍不斷成立，中國智庫建設(shè)取得初步發(fā)展，這一時期智庫研究主要圍繞社會建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為接下來走出去奠定了基礎(chǔ)。1978年，黨的十一屆三中全會確立了改革開放的發(fā)展政策，中國經(jīng)濟(jì)迅速走上了發(fā)展的快車道，既為中國智庫發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也為中國智庫走出去創(chuàng)造了新機(jī)會，提出了新要求，中國智庫從“幕后”走向“臺前”，從稚嫩走向成熟。

進(jìn)入21世紀(jì)，隨著國際局勢和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢的重大變化，國家明確提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。十八屆三中全會提出，要“加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度”并審議了《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，官方、非官方智庫進(jìn)入蓬勃發(fā)展階段，走出去步伐加快，并對維護(hù)國際和平，緩解沖突與矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)交流與合作發(fā)揮了重要作用。

以非官方的公共外交與國際關(guān)系智庫察哈爾學(xué)會為例，察哈爾學(xué)會成立于2009年10月，是一家致力于打造具有國際影響力的非官方智庫，積極搭建官方?jīng)Q策、非官方思想和主流傳媒的交流平臺，通過人員交流、組織合作、文章發(fā)表、研究報(bào)告、出版物和公開活動，為官方提供決策支持，為公眾提供新理念和新思維。自成立以來，除在北京設(shè)有辦公室外，察哈爾學(xué)會在上海、香港、拉薩、韓國首爾、毛里求斯路易港也設(shè)有辦公室。察哈爾學(xué)會在不斷自我完善發(fā)展的同時，根據(jù)國際關(guān)系發(fā)展，配合“一帶一路”戰(zhàn)略，積極走出去。僅在2017年，察哈爾學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)參加海外宣講十九大等各種公共外交活動90余場。會見、接待韓國、美國、新加坡等代表等外國代表團(tuán)40余場。2017年，國家信息中心“一帶一路”大數(shù)據(jù)中心發(fā)布《“一帶一路”大數(shù)據(jù)報(bào)告（2017）》，察哈爾學(xué)會在該報(bào)告“一帶一路”社會智庫影響力排行榜中名列第三，被評為我國最具有影響力的社會智庫之一。通過察哈爾學(xué)會，我們也可以看到中國智庫走出去步伐加快，智庫國際化發(fā)展進(jìn)入新時期。

中國智庫走出去，無論對自身成長還是對中國乃至全世界的和諧發(fā)展，都起到有力的推動作用。

首先，中國智庫走出去是自身發(fā)展的必然趨勢。中國智庫在走出去的過程中積極與外國智庫機(jī)構(gòu)等開展交流與合作，可以參考借鑒發(fā)達(dá)國家比較成熟完善的智庫運(yùn)營機(jī)制、組織結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式等，結(jié)合自身情況和中國國情，可以進(jìn)入更健康持久的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。同時中國智庫也可以在走出去的過程中不斷參與國際課題，不斷發(fā)聲，提高智庫的國際化水平和國際影響力。未來中國需要更多的國際化智庫。察哈爾學(xué)會在走出去的過程中，通過同韓國國際文化交流院、21世紀(jì)海上絲綢之路印度洋島嶼協(xié)會等外國機(jī)構(gòu)合作，在韓國、非洲等地區(qū)開展一系列論壇、研討會公共外交活動，既能就熱點(diǎn)議題更好地傳達(dá)中國聲音，也可以更深入地了解相關(guān)地區(qū)民眾思考，整合信息資源，為配合我國走出去戰(zhàn)略的順利實(shí)施獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提供參考。

其次，中國智庫走出去也是社會發(fā)展的必然趨勢。隨著我國經(jīng)濟(jì)文化的快速發(fā)展，人們的綜合素質(zhì)不斷提高，越來越多的優(yōu)秀人才加入智庫隊(duì)伍之中。當(dāng)今時代的競爭歸根到底是人才的競爭，人才的加入可以有效提高智庫的研究水平，為更好地走出去打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時，隨著企業(yè)走出去、高校走出去、游客走出去規(guī)模的日益擴(kuò)大，對中國智庫海外研究的需求不斷增加，覆蓋領(lǐng)域更多，更加專業(yè)化，就為中國智庫走出去提供了充足的動力。察哈爾學(xué)會國際咨詢委員會和研究員隊(duì)伍既有國內(nèi)知名專家學(xué)者，也邀請了法國漢學(xué)家、CEC咨詢公司亞洲部CEO、前資深東南亞和中東事務(wù)外交官魏柳南以及歐洲國際研究中心主席、斯特拉斯堡大學(xué)榮譽(yù)校長兼任斯特拉斯堡大學(xué)法學(xué)院院長梅斯特等諸多國際專家學(xué)者，外國專家學(xué)者的加入，有效提高了察哈爾學(xué)會的研究水平和國際影響力。

第三，中國智庫走出去也是國際形勢發(fā)展的需要。當(dāng)今國際形勢復(fù)雜多變，一方面中國在解決全球性問題中發(fā)揮越來越重要的作用，我們需要不斷思考如何與更多的國家有效開展深入交流與對話，如何為國際社會貢獻(xiàn)中國智慧、中國方案以及帶有中國烙印的公共產(chǎn)品，中國的國際話語權(quán)及世界感召力也在這一過程中快速增長。與此同時，中國發(fā)展水平與發(fā)展模式的影響力也輻射到很多發(fā)達(dá)與發(fā)展中國家和地區(qū)。美國學(xué)者弗朗西斯·福山在其新作《政治秩序與政治衰敗》一書中部分論及中國模式的有效性及中國治理經(jīng)驗(yàn)的世界性意義。中國需要更好地發(fā)出聲音，國際社會同樣需要更多地了解中國，智庫走出去在其中發(fā)揮了獨(dú)一無二的作用。

第四，中國智庫走出去也是“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)與發(fā)展的需求?！耙粠б宦贰笔且粭l友誼之路，是一條發(fā)展之路，是一條共贏之路。雖然我們一再對“一帶一路”戰(zhàn)略進(jìn)行解讀和推廣，但不可否認(rèn)，很多國家和地區(qū)依然對“一帶一路”沒有清晰的認(rèn)識，同時在激烈的國際角逐中，在部分聲音的曲解和阻撓下，“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)還面臨著很多困難與挑戰(zhàn)。當(dāng)今時代，和平與發(fā)展是主流，在互利共贏的大勢下，“一帶一路”是提振國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展、應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的有效方案。中國智庫應(yīng)走出去，積極開展對話，讓更多的國家與地區(qū)了解“一帶一路”，參與“一帶一路”，這也是時代賦予中國智庫的歷史使命。察哈爾學(xué)會積極開展公共外交活動，為擴(kuò)大“一帶一路”影響力貢獻(xiàn)力量。2017年4月，察哈爾學(xué)會代表團(tuán)赴非洲開展公共外交活動，在毛里求斯設(shè)立辦事處，通過交流與介紹，毛里求斯決定加入“一帶一路”戰(zhàn)略。

面臨的困難與挑戰(zhàn)

當(dāng)然，中國智庫在走出去的過程中也面臨很多困難和挑戰(zhàn)。

首先是自身組織建設(shè)與發(fā)展水平不足。雖然我們的智庫在不斷進(jìn)行理論研究與實(shí)踐探索，但受時間等一系列因素的影響，在智庫制度建設(shè)等領(lǐng)域依然有很多需要完善的地方。

其次是國際形勢的復(fù)雜多變，智庫走出去也要受到地區(qū)與國際關(guān)系的影響。國際關(guān)系良好，我們與國外智庫間的互動就可以更流暢，反之一系列交流活動會受干擾而暫停，當(dāng)然，在一定情況下，越是政府間關(guān)系的僵硬，越是為智庫實(shí)現(xiàn)走出去創(chuàng)造條件。察哈爾學(xué)會始終致力于維護(hù)東北亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定，今年受到韓國薩德問題的影響，兩國關(guān)系迅速轉(zhuǎn)冷，隨之而來的是兩國政治、經(jīng)濟(jì)、文化上的冰凍期，給兩國都造成了很大損失，尤其是韓國經(jīng)濟(jì)上對中國的依賴性比較大，薩德問題也引起了很多韓國民眾的反對。在兩國政府對話減少，民間交流降低的情況下，察哈爾學(xué)會積極開展公共外交活動，通過智庫外交、學(xué)院外交、宗教外交、藝術(shù)外交等，將中國人民的合理訴求向韓國各個階層和領(lǐng)域傳達(dá)，同時也傾聽韓國方面的聲音和想法，努力摸索符合兩國人民利益的解決辦法，并取得了一系列成果。

此外，中國智庫走出去也容易受到當(dāng)?shù)厣鐣幕L(fēng)俗的影響。不同國家和地區(qū)有著不同的風(fēng)俗傳統(tǒng)習(xí)慣和思維方式，智庫在國內(nèi)的操作辦法在某些國家和地區(qū)不一定行得通，這就需要智庫在走出去之前進(jìn)行充分的調(diào)研和研究，做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，入鄉(xiāng)隨俗，創(chuàng)造出符合當(dāng)?shù)貒槊袂榈闹菐熘贰?/p>

關(guān)于中國智庫走出去的建議

如何實(shí)現(xiàn)中國智庫走出去戰(zhàn)略，如何通過智庫軟實(shí)力鍛造硬功夫？筆者提出以下幾點(diǎn)建議。

第一，智庫走出去需要有大視野。中國智庫走出去同樣要貫徹可持續(xù)發(fā)展的觀念，要愿意走出去，敢于走出去。智庫走出去進(jìn)行公共外交活動和理論研究既要符合中國的利益，也要符合該國家和地區(qū)的利益。既要符合當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)的利益，也要考慮當(dāng)?shù)孛癖姷睦?。避免單純依靠與當(dāng)?shù)毓俜?、上層、政府建立友好關(guān)系，而不注重和善于與當(dāng)?shù)胤钦M織、社區(qū)、行業(yè)工會及媒體等的溝通?！暗妹裥恼叩锰煜隆?，“民心相通”才是智庫“走出去”提升國際形象，擴(kuò)大國際影響力的關(guān)鍵。

第二，智庫走出去要有大擔(dān)當(dāng)。中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貿(mào)易國、第一大外匯儲備國，220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量全球第一，是120多個國家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴……，尤其是隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的展開，中國逐步走近世界舞臺中央。中國智庫“走出去”在數(shù)量與質(zhì)量更上一層樓的同時，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化“國際智庫”的意識，展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國智庫的格局和擔(dān)當(dāng)。積極參與承擔(dān)全球氣候變化、環(huán)境保護(hù)、資源消耗以及解決人類所面臨的困境的責(zé)任。這也是中國智庫走出去的戰(zhàn)略意義所在。

第三，智庫走出去要有大智慧。中國智庫走出去不容易，在自身走出去經(jīng)驗(yàn)不足、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的情況下更要學(xué)會抱團(tuán)取暖，一方面同中國其他智庫研究機(jī)構(gòu)攜手開拓，互相取長補(bǔ)短，共同應(yīng)對挑戰(zhàn)；另一方面要同國外智庫研究機(jī)構(gòu)合作，尤其是目標(biāo)國家和國際知名的智庫研究機(jī)構(gòu)與大學(xué)開展活動，借力打力，在參考借鑒學(xué)習(xí)成長中提升自己的國際知名度和影響力。此外還要找準(zhǔn)時機(jī)，就國際熱點(diǎn)問題、重大國際事件等積極發(fā)聲，提升自身的國際傳播能力，傳達(dá)智庫思想和研究成果，乘勢而為，事半功倍。

總而言之，在可預(yù)見的未來，中國智庫走出去，在更大范圍、更高水平能與國際競爭與合作已經(jīng)成為必然的趨勢。我們希望，未來中國智庫走出去將實(shí)現(xiàn)質(zhì)量并進(jìn)、內(nèi)外兼修，通過開拓創(chuàng)新與智慧研發(fā)中為中華民族的偉大復(fù)興破浪揚(yáng)帆保駕護(hù)航。