做好新形勢(shì)下手機(jī)端民族團(tuán)結(jié)工作

◇ 文/內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)院民族研究所 啟戈

一、移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代已經(jīng)到來

在平面媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體衰落的同時(shí)，以手機(jī)新聞客戶端為代表的新媒體開始大行其道，手機(jī)新聞APP，每天都在增長的微信公眾號(hào)，即刻點(diǎn)擊轉(zhuǎn)發(fā)的信息傳播，這都讓信息在這個(gè)時(shí)代呈現(xiàn)幾何級(jí)數(shù)的增長。

2014年中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議審議通過了《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對(duì)新形勢(shì)下如何推動(dòng)媒體融合發(fā)展提出了明確要求，做出了具體部署。為加快數(shù)字中國建設(shè)，近年國家開展了四個(gè)方面的工作：一是推進(jìn)實(shí)施“寬帶中國”戰(zhàn)略，促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施的全面布局；二是積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的融合；三是實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，完善大數(shù)據(jù)發(fā)展的政策環(huán)境，推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)的整合共享，推動(dòng)各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)；四是積極開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作，以合作共贏來拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間。

以“移動(dòng)優(yōu)先”為報(bào)告主題的《中國新興媒體融合發(fā)展報(bào)告（2016—2017）》指出，我國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展已經(jīng)步入一個(gè)平穩(wěn)發(fā)展的階段。2016年我國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場(chǎng)總收入達(dá)到13786億元，同比增長12%，對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)約為1.52%，對(duì)GDP增長率的貢獻(xiàn)約為0.20%，帶動(dòng)就業(yè)崗位306萬個(gè)。

工業(yè)和信息化部2018電信服務(wù)質(zhì)量通告顯示，截至2017年底，移動(dòng)電話用戶14.2億戶，移動(dòng)寬帶用戶達(dá)到11.3億戶，占比達(dá)79.8%，其中4G用戶保持穩(wěn)步增長，1-12月凈增2.27億戶，總數(shù)達(dá)到9.97億戶。2017年，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量累計(jì)達(dá)246億吉比特，同比增長162.7%；智能手機(jī)出貨量約4.61億部。

我國的智能手機(jī)使用人數(shù)增長迅速，移動(dòng)寬帶業(yè)務(wù)廣泛普及，通過移動(dòng)終端連接上網(wǎng)已成為日常生活中的重要一環(huán)，隨之而來的是移動(dòng)輿論場(chǎng)已經(jīng)成為社會(huì)輿論生成、發(fā)酵的主要陣地。微博、微信的傳播效率、價(jià)值不斷增強(qiáng)，新聞客戶端百家爭(zhēng)鳴，依托于客戶端的自媒體數(shù)量更是呈井噴增長之勢(shì)。

二、黨和國家對(duì)民族工作高度重視

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，著力鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，著力鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，有力推動(dòng)了中國特色社會(huì)主義事業(yè)的全面健康發(fā)展。習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列重要講話，明確指出民族團(tuán)結(jié)工作的重要性。

在中央民族工作會(huì)議上，習(xí)近平指出，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)要?jiǎng)?chuàng)新載體和方式。開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，端著架子空喊口號(hào)是不行的，形式轟轟烈烈，效果未必就好。要在全社會(huì)不留死角地搞好民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，引導(dǎo)各族群眾牢固樹立正確的祖國觀、歷史觀、民族觀。頭頂同一片天空，腳踏同一方土地，各族干部群眾都要像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)民族團(tuán)結(jié)，像珍視自己的生命一樣珍視民族團(tuán)結(jié)，堅(jiān)決反對(duì)一切不利于民族團(tuán)結(jié)的言行。

在十三屆全國人大一次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)參加審議時(shí)，習(xí)近平指出，我國是統(tǒng)一的多民族國家，民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，根本在于堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度。要高舉各民族大團(tuán)結(jié)旗幟，全面貫徹黨的民族政策，使民族區(qū)域自治制度這一理論根源越扎越深、實(shí)踐根基越打越牢。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，基礎(chǔ)在于搞好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，建設(shè)各民族共有精神家園。要深入踐行守望相助理念，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同守衛(wèi)祖國邊疆、共同創(chuàng)造美好生活。

在網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的今天，一些社會(huì)矛盾經(jīng)過媒體和互聯(lián)網(wǎng)放大，原本微小的問題變得復(fù)雜化。多元的思想意識(shí)和不同的價(jià)值觀念充斥于網(wǎng)絡(luò)，負(fù)面效應(yīng)凸顯，顛倒并影響了一部分受眾的是非標(biāo)準(zhǔn)，許多不明真相的人往往容易被迷惑。在網(wǎng)絡(luò)中，一些人喜歡以民族問題做文章，利用民族問題混淆視聽導(dǎo)致社會(huì)輿論失控，進(jìn)而為制造混亂創(chuàng)造了條件。在民族問題上，應(yīng)該鼓勵(lì)廣大網(wǎng)民明辨是非，讓網(wǎng)民自覺成為主流意識(shí)形態(tài)的踐行著、傳播者，營造積極健康的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，讓每一位網(wǎng)民自覺承擔(dān)起維護(hù)網(wǎng)絡(luò)公共價(jià)值的責(zé)任。

三、手機(jī)端民族團(tuán)結(jié)工作的重要性

我國少數(shù)民族人口主要集中在邊疆地區(qū)，是抵御外部錯(cuò)誤思潮和防范境外反動(dòng)勢(shì)力的前哨陣地。我國960多萬平方公里的土地面積中，155個(gè)民族自治地方占64%；全國13億人口中，少數(shù)民族有1億多人；人口超過千萬的少數(shù)民族有4個(gè)，千萬以下、百萬以上的有14個(gè)；邊疆9省區(qū)居住著全國近60%的少數(shù)民族人口；森林、水力、草原、礦藏等資源也大多集中在民族地區(qū)。

民族問題的普遍性、長期性、復(fù)雜性、國際性和重要性，決定了民族問題始終是意識(shí)形態(tài)工作的重要組成部分。當(dāng)前，民族工作面臨著一些新的階段性特征，改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展勢(shì)頭和發(fā)展低水平并存，國家對(duì)民族地區(qū)支持力度持續(xù)加大和民族地區(qū)基本公共服務(wù)能力仍然薄弱并存，各民族交往交流交融趨勢(shì)增強(qiáng)和涉及民族因素的矛盾糾紛上升并存，反對(duì)民族分裂、宗教極端、暴力恐怖斗爭(zhēng)成效顯著和局部地區(qū)暴力恐怖活動(dòng)活躍多發(fā)并存。

網(wǎng)絡(luò)作為民眾獲取信息的重要媒介，既可以為網(wǎng)友方便閱讀信息提供便利，但另一方面，網(wǎng)絡(luò)提供的信息良莠不齊，信息的真實(shí)性、客觀性及信息來源需要核實(shí)，反之可能會(huì)成為謠傳，甚至被反動(dòng)勢(shì)力利用，影響廣大民眾對(duì)信息真實(shí)性的判斷。

四、對(duì)策建議

一要將宣傳民族團(tuán)結(jié)融入年輕人的圈子當(dāng)中。習(xí)近平在全國宣傳思想工作會(huì)議上指出，很多人特別是年輕人基本不看主流媒體，大部分信息都從網(wǎng)上獲取。必須加大力量投入，盡快掌握網(wǎng)上輿論戰(zhàn)場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)。在邊疆地區(qū)以及民族院校，民族團(tuán)結(jié)教育應(yīng)深入校園，應(yīng)把手機(jī)端民族團(tuán)結(jié)工作納入學(xué)校必修課中學(xué)習(xí)。國家民委副主任李昌平指出，“要教育黨員干部和各族師生，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展，堅(jiān)持鞏固和發(fā)展各民族平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，立志、立足、盡心服務(wù)于民族工作?！?/p>

二要抓好少數(shù)民族文字版本的軟件開發(fā)，方便少數(shù)民族同胞便捷使用手機(jī)。各級(jí)自治地方政府的網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)應(yīng)及時(shí)提供民族文字版本的界面，方便少數(shù)民族群眾了解和掌握最新時(shí)政信息，幫助少數(shù)民族群眾解決實(shí)際問題，照顧少數(shù)民族群眾的閱讀需求，把黨的民族政策落實(shí)到細(xì)節(jié)處。

三要做好網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)控。大數(shù)據(jù)時(shí)代，信息急劇增長，信息來源多，內(nèi)容復(fù)雜，加大了有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)管監(jiān)督的難度。網(wǎng)監(jiān)部門應(yīng)加強(qiáng)手機(jī)端網(wǎng)絡(luò)輿情分析、研判、監(jiān)管和引導(dǎo)，及時(shí)向上級(jí)安全部門報(bào)告并提出實(shí)施意見，將風(fēng)險(xiǎn)化解于萌芽狀態(tài)。積極發(fā)揮群眾、企業(yè)、社會(huì)組織的作用，共同參與手機(jī)端網(wǎng)絡(luò)安全的共建共治，將風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)前置、下移，提升治理水平，不斷增強(qiáng)公眾、社會(huì)組織在網(wǎng)絡(luò)安全綜合治理當(dāng)中的影響力，共同筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線。加強(qiáng)和改進(jìn)境外新媒體傳播的管理監(jiān)控，對(duì)有關(guān)民族問題的言論加強(qiáng)審查和監(jiān)管。通過手機(jī)端向境外提供民族信息的，要嚴(yán)守政治紀(jì)律，嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，杜絕有關(guān)民族的敏感問題被境外反動(dòng)勢(shì)力所利用。

四要通過網(wǎng)絡(luò)弘揚(yáng)少數(shù)民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。少數(shù)民族傳統(tǒng)文化是中華文化的重要組成部分，是中華民族共有的精神財(cái)富。很多民族地區(qū)地處邊遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，專業(yè)人才缺乏，在文化發(fā)展方面投入的資金不夠。隨著時(shí)代的發(fā)展，商品經(jīng)濟(jì)的沖擊，很多少數(shù)民族的年輕一代對(duì)自己民族的文化缺乏關(guān)注和了解。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為少數(shù)民族弘揚(yáng)和展示本民族傳統(tǒng)文化提供了便利的條件，弘揚(yáng)好少數(shù)民族傳統(tǒng)文化。

五要做好輿論宣傳和警示教育工作。各級(jí)各部門要站在講政治、講大局的高度，全面貫徹黨的民族政策，旗幟鮮明地同任何破壞民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定、分裂祖國統(tǒng)一的行為做斗爭(zhēng)，不斷鞏固發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面。在微信公眾號(hào)、微博、短視頻APP、大型微信群上，宣傳黨和國家的民族理論、民族政策、民族法律法規(guī)。同時(shí)，要充分利用新媒體，積極播發(fā)民族團(tuán)結(jié)宣傳資料，擴(kuò)大宣傳范圍、增強(qiáng)宣傳效果。

手機(jī)端的民族團(tuán)結(jié)工作關(guān)乎民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、文化安全、邊疆安寧。在通過網(wǎng)絡(luò)分享最新資訊和實(shí)現(xiàn)便捷交流的同時(shí)，應(yīng)該立場(chǎng)堅(jiān)定，明辨大是大非，自覺抵制反動(dòng)言論。有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)篩查錯(cuò)誤言論，加強(qiáng)對(duì)錯(cuò)誤言論的攔截和管理，不給錯(cuò)誤言論提供傳播渠道，以積極健康的內(nèi)容占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)宣傳輿論的主陣地。