生態(tài)立縣 民生為本 建設“山水美 民富?！毙露ò?/h1>
2018-11-17 11:24:57陳軍
今日海南 2018年4期 關(guān)鍵詞：定安
文｜陳軍
（作者系定安縣委書記）
春華秋實，歲月如歌。進入海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)走過的第30個年頭，定安，沐浴著改革開放的春風，也走過令人難忘的30年砥礪奮進之旅。定安始終堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化這條主線，不斷深化改革創(chuàng)新，大力保護和改善生態(tài)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌日新月異，經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定增長。如今，定安這座千年文化古城，正在以全新的姿態(tài)、銳意進取的勢頭，加快美麗與發(fā)展共贏的前進步伐，開啟打造“全國知名休閑康體養(yǎng)生勝地和海南特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)強縣”的新征程。
調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，筑牢發(fā)展基石
30年間，定安經(jīng)濟總量快速提升。2017年，定安地區(qū)生產(chǎn)總值90.28億元，是1987年的12.5倍，年均增長8.8%。定安農(nóng)村常住居民人均可支配收入12408元，是1987年409元的30.3倍，年均增長達到12%。三產(chǎn)比重從58.1：14.1：27.8 調(diào)整為 36.6：14.5：48.9，農(nóng)業(yè)比重不斷下降，服務業(yè)比重持續(xù)攀升，經(jīng)濟發(fā)展向中高端水平邁進。
生態(tài)農(nóng)業(yè)繪就富美鄉(xiāng)村。近年來，定安堅持深耕特色農(nóng)業(yè)品牌，“定安粽子”“定安黑豬”“定安鵝”成功注冊國家地理標志證明商標；“定安大米”獲批成為國家地理標志保護產(chǎn)品。定安黑豬擴展廣東銷售市場，在百佳、華潤萬家等五大品牌超市開設專柜專店163家，直供深圳13個高端社區(qū)“愛百鄰”超市。2017年，定安粽子銷售額達到2.7億元，再創(chuàng)歷史新高，并被邀請參加世界地理標志大會，登上了世界級舞臺。同時，還打造了新竹靈芝雞、新竹芋頭、黃竹蓮霧等一批享譽全省的農(nóng)產(chǎn)品。如今，全縣農(nóng)產(chǎn)量穩(wěn)步增加，農(nóng)村基礎設施明顯加強，生產(chǎn)條件大大改善，農(nóng)村居民生活水平和質(zhì)量大幅提高。2017年，定安實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值33.02億元，增長5.3%。
新興工業(yè)成為重要支撐。定安塔嶺工業(yè)園區(qū)經(jīng)過多年穩(wěn)步發(fā)展，如今廠房林立、環(huán)境優(yōu)美、交通便利，聯(lián)塑、北新建材、達川食品、綠檳榔等一批大企業(yè)大項目，有力地支撐了工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。目前，塔嶺園區(qū)以農(nóng)副產(chǎn)品加工、新型建材為主的環(huán)保型產(chǎn)業(yè)格局已初步成形成勢，樂椰食品等規(guī)模以上企業(yè)快速增長，規(guī)模以上企業(yè)增加值達到3.03億元，增長5.9%，高于全省平均水平。近年來，定安不斷厘清發(fā)展思路，明確發(fā)展方向，集中推介南麗湖、塔嶺園區(qū)和新竹基地及特色小鎮(zhèn)項目，中鐵·諾德麗湖半島、富力南麗湖體育文化小鎮(zhèn)等項目落戶定安縣，投資總額達200多億元，逐漸由“招商”向“選商”轉(zhuǎn)變，不斷提高引資門檻，引進項目質(zhì)量不斷提升。2017年，全縣工業(yè)產(chǎn)值21.21億元，其中規(guī)上工業(yè)14.56億元，同比增長8.6%。
全域旅游再造山水長卷。定安旅游資源豐富，但建省伊始旅游產(chǎn)業(yè)基本處于空白狀態(tài)，沒有旅游景區(qū)（點），旅游接待能力薄弱，旅游資源尚未開發(fā)。建省后，定安借勢國際旅游島建設、全域旅游創(chuàng)建，積極整合旅游資源，不斷優(yōu)化旅游投資環(huán)境，強力推進重點旅游項目。南麗湖打造成為國家濕地公園，4A級景區(qū)文筆峰盤古文化旅游區(qū)提質(zhì)升級，知名度日益擴大，母瑞山革命老區(qū)“百里百村”紅色游、鄉(xiāng)村游方興未艾，2015年定安入選了“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”。目前，定安已逐步形成了北部的定安古城休閑旅游區(qū)、南部的母瑞山-百里百村鄉(xiāng)村旅游區(qū)、中部的文筆峰-南麗湖養(yǎng)生度假區(qū)的旅游布局，并推出了紅色文化、古色文化、綠色文化等旅游精品路線。借助端午美食節(jié)、軍坡文化節(jié)等特色節(jié)慶活動，進一步提升了旅游人氣，帶動了服務業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。2017年過夜接待人數(shù)95.44萬人次，增長7.62%，旅游總收入7.14億元。
堅持生態(tài)立縣，提升城鄉(xiāng)“顏值”
良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。定安始終牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，充分認識良好的生態(tài)環(huán)境是定安的最大本錢，堅持經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護并重，著力改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟，培育生態(tài)文化，探索了一條定安特色的生態(tài)文明路子。
定安全面落實“河長制”。近年來，定安清理南麗湖、南渡江周邊村莊畜禽養(yǎng)殖點85個、“庫中庫”20個，投入資金1702萬元改造和新建檳榔烘干設備爐1千多個，清理取締傳統(tǒng)熏烤檳榔土爐4千多個。開展綠化寶島大行動，大力實施增綠工程，森林覆蓋率達59.46%。依托農(nóng)業(yè)資源和品牌，以項目為支撐，培育鎮(zhèn)域經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，打造龍湖、龍門等5個特色風情小鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，以文明生態(tài)村建設為抓手，推進高龍、高林、白塘等17個美麗鄉(xiāng)村建設。深入實施“五化”工程，建設潭欖河沿岸景觀、高速路入口處綠化、南渡江河堤等美化亮化工程，進一步改善了生態(tài)環(huán)境，讓發(fā)展成果更多地惠及民生，實現(xiàn)發(fā)展共享。深入實施生態(tài)環(huán)境六大專項整治，針對破壞環(huán)境行為，堅決鐵腕治理，嚴厲打擊非法采礦采砂和亂砍濫伐，立案180宗，其中刑事立案20宗，有力震懾了違法犯罪；通過打控結(jié)合整治違法建筑，城鄉(xiāng)聯(lián)動治理環(huán)境衛(wèi)生，臟亂差積弊得到有力扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。如今，定安的城鄉(xiāng)“顏值”不斷提升，生態(tài)環(huán)境的改善讓定安人更有獲得感和幸福感。
深入推進重點領域改革，激發(fā)發(fā)展活力
定安扎實推進“多規(guī)合一”改革，統(tǒng)籌解決各類規(guī)劃內(nèi)容重疊、空間沖突、管理復雜等問題，使各部門專項規(guī)劃融合銜接，整合優(yōu)化了行政資源。深化“放管服”改革，2017年，定安實現(xiàn)審批事項“全程網(wǎng)辦”，精簡行政審批事項233項，減幅達51%，精簡各類證明材料55項，實現(xiàn)34%的政務服務事項“不見面審批”；“一張審批網(wǎng)”全覆蓋，村級使用率和辦件量居全省前列。實施“強鎮(zhèn)擴權(quán)”改革，理清鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責，下放有利于推進基層服務管理的事項，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核體制，調(diào)動了基層工作積極性。深化綜合執(zhí)法改革，整合多部門執(zhí)法資源，組建綜合行政執(zhí)法局，解決了執(zhí)法部門過多、力量分散的問題，實現(xiàn)執(zhí)法全覆蓋。穩(wěn)步推進農(nóng)村改革，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，建立縣、鎮(zhèn)、村三級流轉(zhuǎn)服務平臺。農(nóng)場社會管理職能屬地化改革全面完成，農(nóng)場設“居”實現(xiàn)全覆蓋，無縫承接各項農(nóng)場社會管理職能。
辦好民生實事，贏得群眾共鳴
大力踐行“以人民為中心”的發(fā)展理念，著力增進人民福祉。近年來，定安緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以保障和改善民生為重點，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，交出了一份暖意融融的民生答卷。
2013年以來，定安民生投入占財政支出的74%，完成了富文鎮(zhèn)高塘村等24個貧困村整村推進任務，全縣共有6441戶27008人實現(xiàn)脫貧摘帽；加大教育投入力度，扎實推進“全面改薄”項目，累計投入2.74億元，有效改善了學校的辦學條件；定安中學與湖南師范大學實行合作辦學，提升了全縣教育教學質(zhì)量；建設協(xié)調(diào)發(fā)展的醫(yī)療保健服務體系、公共衛(wèi)生服務體系、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系、衛(wèi)生信息化體系和醫(yī)療保障體系，2017年，全縣衛(wèi)生機構(gòu)210家，較1988年增加117家，增長率達到125.81%，做到15分鐘內(nèi)到達最近醫(yī)療點的家庭達100%；城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)12.25萬人，保費征繳率96.7%，排名全省第一；實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1709人，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6436人；大力推進交通扶貧六大工程，全面實現(xiàn)所有自然村硬化道路“村村通”，做好臨文干線公路、汽車客運站等項目前期工作，推進城鄉(xiāng)公交一體化，提高群眾出行便捷度；大力實施城鄉(xiāng)安全飲水工程，擴建縣城水廠和黃竹水廠，加快建設新竹水廠、塔嶺水廠管網(wǎng)延伸工程，推動縣城老舊供水管網(wǎng)改造，“十二五”以來，解決了212個自然村10余萬人安全飲水問題；實施電網(wǎng)改造三年行動計劃，實施7個批次農(nóng)村電網(wǎng)改造，建成新序輸變電站；2017年開始推進燃氣工程，縣城居民用上管道燃氣；完成“全光網(wǎng)縣”建設任務；扶持創(chuàng)辦電商251家，電子商務經(jīng)營服務體系覆蓋全縣126個村（居）委會。定安各項社會事業(yè)建設實現(xiàn)快速、有序、全面發(fā)展，讓百姓感到安心和舒心，對生活有了更多的期盼。
全面從嚴治黨，筑牢干部底線
主動擔起全面從嚴治黨的政治責任，嚴格貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨要求，把嚴的要求貫徹到管黨治黨全過程、落實到黨的建設各方面。壓實黨建主體責任，強化考核機制，建立述職制度，健全完善層層抓落實的目標責任體系；創(chuàng)新舉措，抓好基層黨組織建設，出臺了《村級黨支部運行規(guī)范辦法》，加強黨組織在生產(chǎn)發(fā)展、村務管理等方面的領導引導作用；圍繞服務型基層組織建設，在全縣126個村（居）構(gòu)建“黨支部+便民服務站+互聯(lián)網(wǎng)”模式，打通聯(lián)系服務群眾的“最后一公里”，使群眾在家門口就能享受70多項政務和社會服務，不僅強化了基層黨組織整體功能，還實現(xiàn)了基層黨建的高附加值；成立“兩新組織”黨工委，推動非公和社會黨組織覆蓋率提高到87%和95.8%；2015年開始推廣“黨支部+合作社（龍頭企業(yè)）+農(nóng)戶”模式，破解集體經(jīng)濟“空殼村”問題，目前，全縣“空殼村”比例從70%降低到43.5%。加強干部作風建設，出臺《干部作風建設倒扣分試行辦法》《定安縣公務員平時考核工作辦法（試行）》等制度，實行常態(tài)化監(jiān)督；嚴格干部選任，堅持好干部標準，注重在基層一線鍛煉選拔干部，形成良好的選人用人導向；創(chuàng)新干部培訓機制，建設母瑞山黨員教育基地，打造母瑞山黨性教育平臺，按省委書記劉賜貴要求探索推廣“三同”（同吃、同住、同勞動）紅色教育模式，積極承辦黨員干部培訓班53期2279人，“紅色母瑞、瓊島井崗”的紅色品牌在全省獨樹一幟。
搶抓歷史機遇，提高發(fā)展站位
習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上發(fā)表的重要講話和《中共中央國務院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導意見》，賦予了海南新的重大歷史使命和戰(zhàn)略定位，為新時代海南改革開放再出發(fā)指明了前進方向。定安將緊緊抓住這一重大歷史機遇，站在全局高度，對標自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港建設要求，找準定安定位，進一步厘清發(fā)展思路，提高發(fā)展站位，深化改革開放，造福定安人民。抓好干部學習培訓，深刻領會習總書記重要講話的實質(zhì)，強化推動新一輪改革開放的政治自覺、思想自覺和行動自覺，不斷提高深化改革開放的能力，確保中央和省委各項決策部署在定安落地生根。從有利于推進自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港建設的高度抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。抓好發(fā)展環(huán)境的建設，激活發(fā)展新動能。全面清理審批事項，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，最大限度提升審批效率；創(chuàng)新體制機制，推行大部制改革，實行扁平化管理，按照“權(quán)責匹配、有權(quán)必有責”的要求，建立健全責任權(quán)力相匹配的機制，以最寬松的環(huán)境、最周到的服務，營造“親商、安商、富商”的投資環(huán)境。加強生態(tài)文明建設，堅決打贏環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)，不斷優(yōu)化人居環(huán)境，著力打造“品質(zhì)定安”。堅持以人民為中心的價值追求，持續(xù)保障和改善民生，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期實現(xiàn)全面小康的目標；把教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展位置，進一步優(yōu)化教育布局，推進義務教育均衡發(fā)展；統(tǒng)一調(diào)度醫(yī)療資源，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平；健全社會保障體系，加快建立租購并舉的住房制度；完善公共服務基礎設施，全面實現(xiàn)所有自然村硬化道路“村村通”；創(chuàng)新社會治理，開展掃黑除惡專項斗爭，增強人民群眾的安全感和滿意度，為自由貿(mào)易區(qū)建設營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。30年來，定安干部群眾用勤勞和智慧，成就了定安的滄桑巨變，譜寫了加快發(fā)展的美麗詩篇。定安將堅持舍我其誰的信念、勇當尖兵的決心，保持爬坡過坎的壓力感、奮勇向前的使命感、干事創(chuàng)業(yè)的責任感，緊緊抓住建設自由貿(mào)易試驗區(qū)和推進中國特色自由貿(mào)易港建設的重大歷史機遇，準確把握改革發(fā)展前沿，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加快建設全國知名休閑康體養(yǎng)生勝地和海南特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)強縣，為海南成為展示中國風范、中國氣派、中國形象的靚麗名片貢獻一份力量。H
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調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，筑牢發(fā)展基石
30年間，定安經(jīng)濟總量快速提升。2017年，定安地區(qū)生產(chǎn)總值90.28億元，是1987年的12.5倍，年均增長8.8%。定安農(nóng)村常住居民人均可支配收入12408元，是1987年409元的30.3倍，年均增長達到12%。三產(chǎn)比重從58.1：14.1：27.8 調(diào)整為 36.6：14.5：48.9，農(nóng)業(yè)比重不斷下降，服務業(yè)比重持續(xù)攀升，經(jīng)濟發(fā)展向中高端水平邁進。
生態(tài)農(nóng)業(yè)繪就富美鄉(xiāng)村。近年來，定安堅持深耕特色農(nóng)業(yè)品牌，“定安粽子”“定安黑豬”“定安鵝”成功注冊國家地理標志證明商標；“定安大米”獲批成為國家地理標志保護產(chǎn)品。定安黑豬擴展廣東銷售市場，在百佳、華潤萬家等五大品牌超市開設專柜專店163家，直供深圳13個高端社區(qū)“愛百鄰”超市。2017年，定安粽子銷售額達到2.7億元，再創(chuàng)歷史新高，并被邀請參加世界地理標志大會，登上了世界級舞臺。同時，還打造了新竹靈芝雞、新竹芋頭、黃竹蓮霧等一批享譽全省的農(nóng)產(chǎn)品。如今，全縣農(nóng)產(chǎn)量穩(wěn)步增加，農(nóng)村基礎設施明顯加強，生產(chǎn)條件大大改善，農(nóng)村居民生活水平和質(zhì)量大幅提高。2017年，定安實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值33.02億元，增長5.3%。
新興工業(yè)成為重要支撐。定安塔嶺工業(yè)園區(qū)經(jīng)過多年穩(wěn)步發(fā)展，如今廠房林立、環(huán)境優(yōu)美、交通便利，聯(lián)塑、北新建材、達川食品、綠檳榔等一批大企業(yè)大項目，有力地支撐了工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。目前，塔嶺園區(qū)以農(nóng)副產(chǎn)品加工、新型建材為主的環(huán)保型產(chǎn)業(yè)格局已初步成形成勢，樂椰食品等規(guī)模以上企業(yè)快速增長，規(guī)模以上企業(yè)增加值達到3.03億元，增長5.9%，高于全省平均水平。近年來，定安不斷厘清發(fā)展思路，明確發(fā)展方向，集中推介南麗湖、塔嶺園區(qū)和新竹基地及特色小鎮(zhèn)項目，中鐵·諾德麗湖半島、富力南麗湖體育文化小鎮(zhèn)等項目落戶定安縣，投資總額達200多億元，逐漸由“招商”向“選商”轉(zhuǎn)變，不斷提高引資門檻，引進項目質(zhì)量不斷提升。2017年，全縣工業(yè)產(chǎn)值21.21億元，其中規(guī)上工業(yè)14.56億元，同比增長8.6%。
全域旅游再造山水長卷。定安旅游資源豐富，但建省伊始旅游產(chǎn)業(yè)基本處于空白狀態(tài)，沒有旅游景區(qū)（點），旅游接待能力薄弱，旅游資源尚未開發(fā)。建省后，定安借勢國際旅游島建設、全域旅游創(chuàng)建，積極整合旅游資源，不斷優(yōu)化旅游投資環(huán)境，強力推進重點旅游項目。南麗湖打造成為國家濕地公園，4A級景區(qū)文筆峰盤古文化旅游區(qū)提質(zhì)升級，知名度日益擴大，母瑞山革命老區(qū)“百里百村”紅色游、鄉(xiāng)村游方興未艾，2015年定安入選了“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”。目前，定安已逐步形成了北部的定安古城休閑旅游區(qū)、南部的母瑞山-百里百村鄉(xiāng)村旅游區(qū)、中部的文筆峰-南麗湖養(yǎng)生度假區(qū)的旅游布局，并推出了紅色文化、古色文化、綠色文化等旅游精品路線。借助端午美食節(jié)、軍坡文化節(jié)等特色節(jié)慶活動，進一步提升了旅游人氣，帶動了服務業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。2017年過夜接待人數(shù)95.44萬人次，增長7.62%，旅游總收入7.14億元。
堅持生態(tài)立縣，提升城鄉(xiāng)“顏值”
良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。定安始終牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，充分認識良好的生態(tài)環(huán)境是定安的最大本錢，堅持經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護并重，著力改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟，培育生態(tài)文化，探索了一條定安特色的生態(tài)文明路子。
定安全面落實“河長制”。近年來，定安清理南麗湖、南渡江周邊村莊畜禽養(yǎng)殖點85個、“庫中庫”20個，投入資金1702萬元改造和新建檳榔烘干設備爐1千多個，清理取締傳統(tǒng)熏烤檳榔土爐4千多個。開展綠化寶島大行動，大力實施增綠工程，森林覆蓋率達59.46%。依托農(nóng)業(yè)資源和品牌，以項目為支撐，培育鎮(zhèn)域經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，打造龍湖、龍門等5個特色風情小鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，以文明生態(tài)村建設為抓手，推進高龍、高林、白塘等17個美麗鄉(xiāng)村建設。深入實施“五化”工程，建設潭欖河沿岸景觀、高速路入口處綠化、南渡江河堤等美化亮化工程，進一步改善了生態(tài)環(huán)境，讓發(fā)展成果更多地惠及民生，實現(xiàn)發(fā)展共享。深入實施生態(tài)環(huán)境六大專項整治，針對破壞環(huán)境行為，堅決鐵腕治理，嚴厲打擊非法采礦采砂和亂砍濫伐，立案180宗，其中刑事立案20宗，有力震懾了違法犯罪；通過打控結(jié)合整治違法建筑，城鄉(xiāng)聯(lián)動治理環(huán)境衛(wèi)生，臟亂差積弊得到有力扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。如今，定安的城鄉(xiāng)“顏值”不斷提升，生態(tài)環(huán)境的改善讓定安人更有獲得感和幸福感。
深入推進重點領域改革，激發(fā)發(fā)展活力
定安扎實推進“多規(guī)合一”改革，統(tǒng)籌解決各類規(guī)劃內(nèi)容重疊、空間沖突、管理復雜等問題，使各部門專項規(guī)劃融合銜接，整合優(yōu)化了行政資源。深化“放管服”改革，2017年，定安實現(xiàn)審批事項“全程網(wǎng)辦”，精簡行政審批事項233項，減幅達51%，精簡各類證明材料55項，實現(xiàn)34%的政務服務事項“不見面審批”；“一張審批網(wǎng)”全覆蓋，村級使用率和辦件量居全省前列。實施“強鎮(zhèn)擴權(quán)”改革，理清鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責，下放有利于推進基層服務管理的事項，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核體制，調(diào)動了基層工作積極性。深化綜合執(zhí)法改革，整合多部門執(zhí)法資源，組建綜合行政執(zhí)法局，解決了執(zhí)法部門過多、力量分散的問題，實現(xiàn)執(zhí)法全覆蓋。穩(wěn)步推進農(nóng)村改革，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，建立縣、鎮(zhèn)、村三級流轉(zhuǎn)服務平臺。農(nóng)場社會管理職能屬地化改革全面完成，農(nóng)場設“居”實現(xiàn)全覆蓋，無縫承接各項農(nóng)場社會管理職能。
辦好民生實事，贏得群眾共鳴
大力踐行“以人民為中心”的發(fā)展理念，著力增進人民福祉。近年來，定安緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以保障和改善民生為重點，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，交出了一份暖意融融的民生答卷。
2013年以來，定安民生投入占財政支出的74%，完成了富文鎮(zhèn)高塘村等24個貧困村整村推進任務，全縣共有6441戶27008人實現(xiàn)脫貧摘帽；加大教育投入力度，扎實推進“全面改薄”項目，累計投入2.74億元，有效改善了學校的辦學條件；定安中學與湖南師范大學實行合作辦學，提升了全縣教育教學質(zhì)量；建設協(xié)調(diào)發(fā)展的醫(yī)療保健服務體系、公共衛(wèi)生服務體系、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系、衛(wèi)生信息化體系和醫(yī)療保障體系，2017年，全縣衛(wèi)生機構(gòu)210家，較1988年增加117家，增長率達到125.81%，做到15分鐘內(nèi)到達最近醫(yī)療點的家庭達100%；城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)12.25萬人，保費征繳率96.7%，排名全省第一；實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1709人，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6436人；大力推進交通扶貧六大工程，全面實現(xiàn)所有自然村硬化道路“村村通”，做好臨文干線公路、汽車客運站等項目前期工作，推進城鄉(xiāng)公交一體化，提高群眾出行便捷度；大力實施城鄉(xiāng)安全飲水工程，擴建縣城水廠和黃竹水廠，加快建設新竹水廠、塔嶺水廠管網(wǎng)延伸工程，推動縣城老舊供水管網(wǎng)改造，“十二五”以來，解決了212個自然村10余萬人安全飲水問題；實施電網(wǎng)改造三年行動計劃，實施7個批次農(nóng)村電網(wǎng)改造，建成新序輸變電站；2017年開始推進燃氣工程，縣城居民用上管道燃氣；完成“全光網(wǎng)縣”建設任務；扶持創(chuàng)辦電商251家，電子商務經(jīng)營服務體系覆蓋全縣126個村（居）委會。定安各項社會事業(yè)建設實現(xiàn)快速、有序、全面發(fā)展，讓百姓感到安心和舒心，對生活有了更多的期盼。
全面從嚴治黨，筑牢干部底線
主動擔起全面從嚴治黨的政治責任，嚴格貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨要求，把嚴的要求貫徹到管黨治黨全過程、落實到黨的建設各方面。壓實黨建主體責任，強化考核機制，建立述職制度，健全完善層層抓落實的目標責任體系；創(chuàng)新舉措，抓好基層黨組織建設，出臺了《村級黨支部運行規(guī)范辦法》，加強黨組織在生產(chǎn)發(fā)展、村務管理等方面的領導引導作用；圍繞服務型基層組織建設，在全縣126個村（居）構(gòu)建“黨支部+便民服務站+互聯(lián)網(wǎng)”模式，打通聯(lián)系服務群眾的“最后一公里”，使群眾在家門口就能享受70多項政務和社會服務，不僅強化了基層黨組織整體功能，還實現(xiàn)了基層黨建的高附加值；成立“兩新組織”黨工委，推動非公和社會黨組織覆蓋率提高到87%和95.8%；2015年開始推廣“黨支部+合作社（龍頭企業(yè)）+農(nóng)戶”模式，破解集體經(jīng)濟“空殼村”問題，目前，全縣“空殼村”比例從70%降低到43.5%。加強干部作風建設，出臺《干部作風建設倒扣分試行辦法》《定安縣公務員平時考核工作辦法（試行）》等制度，實行常態(tài)化監(jiān)督；嚴格干部選任，堅持好干部標準，注重在基層一線鍛煉選拔干部，形成良好的選人用人導向；創(chuàng)新干部培訓機制，建設母瑞山黨員教育基地，打造母瑞山黨性教育平臺，按省委書記劉賜貴要求探索推廣“三同”（同吃、同住、同勞動）紅色教育模式，積極承辦黨員干部培訓班53期2279人，“紅色母瑞、瓊島井崗”的紅色品牌在全省獨樹一幟。
搶抓歷史機遇，提高發(fā)展站位
習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上發(fā)表的重要講話和《中共中央國務院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導意見》，賦予了海南新的重大歷史使命和戰(zhàn)略定位，為新時代海南改革開放再出發(fā)指明了前進方向。定安將緊緊抓住這一重大歷史機遇，站在全局高度，對標自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港建設要求，找準定安定位，進一步厘清發(fā)展思路，提高發(fā)展站位，深化改革開放，造福定安人民。抓好干部學習培訓，深刻領會習總書記重要講話的實質(zhì)，強化推動新一輪改革開放的政治自覺、思想自覺和行動自覺，不斷提高深化改革開放的能力，確保中央和省委各項決策部署在定安落地生根。從有利于推進自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港建設的高度抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。抓好發(fā)展環(huán)境的建設，激活發(fā)展新動能。全面清理審批事項，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，最大限度提升審批效率；創(chuàng)新體制機制，推行大部制改革，實行扁平化管理，按照“權(quán)責匹配、有權(quán)必有責”的要求，建立健全責任權(quán)力相匹配的機制，以最寬松的環(huán)境、最周到的服務，營造“親商、安商、富商”的投資環(huán)境。加強生態(tài)文明建設，堅決打贏環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)，不斷優(yōu)化人居環(huán)境，著力打造“品質(zhì)定安”。堅持以人民為中心的價值追求，持續(xù)保障和改善民生，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期實現(xiàn)全面小康的目標；把教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展位置，進一步優(yōu)化教育布局，推進義務教育均衡發(fā)展；統(tǒng)一調(diào)度醫(yī)療資源，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平；健全社會保障體系，加快建立租購并舉的住房制度；完善公共服務基礎設施，全面實現(xiàn)所有自然村硬化道路“村村通”；創(chuàng)新社會治理，開展掃黑除惡專項斗爭，增強人民群眾的安全感和滿意度，為自由貿(mào)易區(qū)建設營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。30年來，定安干部群眾用勤勞和智慧，成就了定安的滄桑巨變，譜寫了加快發(fā)展的美麗詩篇。定安將堅持舍我其誰的信念、勇當尖兵的決心，保持爬坡過坎的壓力感、奮勇向前的使命感、干事創(chuàng)業(yè)的責任感，緊緊抓住建設自由貿(mào)易試驗區(qū)和推進中國特色自由貿(mào)易港建設的重大歷史機遇，準確把握改革發(fā)展前沿，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加快建設全國知名休閑康體養(yǎng)生勝地和海南特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)強縣，為海南成為展示中國風范、中國氣派、中國形象的靚麗名片貢獻一份力量。H
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