濰坊市人大：“四項(xiàng)舉措”推動(dòng)機(jī)關(guān)建設(shè)上水平

□宋立才

換屆以來，濰坊市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、機(jī)制改革、典型示范、信息化提升四項(xiàng)舉措，推動(dòng)機(jī)關(guān)建設(shè)邁出新步伐、取得新成效。

開創(chuàng)“動(dòng)車黨建”模式

換屆伊始，濰坊市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)就將堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、抓好黨建是最大政績(jī)作為第一原則確定下來，把優(yōu)化機(jī)關(guān)黨組織體制作為基礎(chǔ)性工程，構(gòu)建起常委會(huì)黨組、機(jī)關(guān)黨組、機(jī)關(guān)黨委、委室支部“四位一體”的機(jī)關(guān)組織體系。依托黨組織政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，以黨建工作統(tǒng)領(lǐng)履職業(yè)務(wù)和日常工作，為每個(gè)委室、每項(xiàng)工作裝上黨建“發(fā)動(dòng)機(jī)”。

工作中，各級(jí)黨組織發(fā)揮車頭帶動(dòng)作用，圍繞學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，學(xué)習(xí)黨章黨紀(jì)黨規(guī)和中央及省、市委系列重要會(huì)議精神，組織開展理論中心組學(xué)習(xí)16次、支部學(xué)習(xí)128次、集中交流研討32次。開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，常委會(huì)先后6次組織到杭州、廣州、鄭州等地開展“對(duì)標(biāo)學(xué)訪”，推動(dòng)各項(xiàng)工作提檔升級(jí)。開設(shè)“人大講堂”，轄黨課、法制講座、機(jī)關(guān)論壇、道德講堂、共享課5個(gè)分支，舉辦各類講座30余場(chǎng)。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，狠抓意識(shí)形態(tài)工作，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員等支部制度，推行黨員“政治生日”和示范支部建設(shè)，機(jī)關(guān)黨建基礎(chǔ)日益牢固、規(guī)范運(yùn)行。

“如果將常委會(huì)機(jī)關(guān)視作動(dòng)車，那么每個(gè)委室、每項(xiàng)工作都是一節(jié)車廂。為每節(jié)車廂裝上黨建‘發(fā)動(dòng)機(jī)’，使黨建工作與依法履職有機(jī)結(jié)合、協(xié)同發(fā)力，有效解決了黨建工作和業(yè)務(wù)工作脫節(jié)問題，形成了全員參與、全員共建的良好黨建格局?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)副秘書長(zhǎng)、機(jī)關(guān)黨委書記王增寶說。

推行“集中辦公+AB角制度”改革

隨著立法業(yè)務(wù)漸次展開、監(jiān)督工作深入推進(jìn)、黨建任務(wù)日益繁重，機(jī)關(guān)出現(xiàn)了個(gè)別部位人手不足、不同崗位忙閑不均、跨科室配合不夠順暢等現(xiàn)象。如何在現(xiàn)有編制、人員條件下，發(fā)揮好參謀助手、綜合協(xié)調(diào)、督辦落實(shí)和服務(wù)保障的作用，成為機(jī)關(guān)亟需破解的現(xiàn)實(shí)問題。

經(jīng)過一系列調(diào)研、討論后，共識(shí)漸漸形成。機(jī)關(guān)黨組召開會(huì)議決定，在抓學(xué)習(xí)、提升崗位能力的同時(shí)，啟動(dòng)“集中辦公+AB角制度”改革，即按照辦公室、人事代表工作室、研究室、法工委、預(yù)工委和委員會(huì)工作室6個(gè)板塊，整體分工，集中辦公，統(tǒng)籌人員使用。改革后，職能相似、業(yè)務(wù)相近的3至5個(gè)科室由同一名領(lǐng)導(dǎo)分管，形成分工不分家、互為支撐的模塊化組合。模塊內(nèi)部健全工作制度，重要崗位推行AB角工作制，制定備崗、補(bǔ)崗、頂崗工作規(guī)范，理清主體責(zé)任和協(xié)助責(zé)任，保證工作效率與質(zhì)量。改革推行一年來，各崗位人員的大局意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提升，互幫互學(xué)、填空補(bǔ)缺成為工作常態(tài)，機(jī)關(guān)整體工作能力、工作質(zhì)量和工作效率大幅提高。

實(shí)施“一委室一亮點(diǎn)”工程

換屆以來，機(jī)關(guān)各委室啟動(dòng)實(shí)施了“一委室一亮點(diǎn)”工程，每年重點(diǎn)抓好一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，為機(jī)關(guān)建設(shè)創(chuàng)造條件、注入活力。

年初召開專題部署會(huì)議，各委室結(jié)合自身特點(diǎn)和履職重點(diǎn)確定年度議題，明確預(yù)期目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)舉措；工作推進(jìn)中，各委室積極走上去對(duì)接、走出去學(xué)習(xí)、走下去調(diào)研，專門科室定期調(diào)度、組織開展情況交流，推動(dòng)各項(xiàng)工作做精做細(xì)做實(shí)；年底，對(duì)委室探索情況和經(jīng)驗(yàn)材料進(jìn)行分析匯總，對(duì)相關(guān)成果結(jié)集出版。各委室積極探索實(shí)踐，在深度調(diào)研、專題詢問、流程規(guī)范、借助外腦等方面形成了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，有效帶動(dòng)了機(jī)關(guān)整體工作水平的提升。

加強(qiáng)“智慧人大”建設(shè)

順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代發(fā)展潮流，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，全力推進(jìn)“智慧人大”建設(shè)。引入常委會(huì)會(huì)議電子表決系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)報(bào)到、表決、測(cè)評(píng)打分和人事任免4項(xiàng)功能一體化。建成會(huì)議文件推送系統(tǒng)，常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議實(shí)現(xiàn)無紙化辦公。升級(jí)代表信息管理系統(tǒng)，優(yōu)化工作信息、代表履職、建議辦理等功能；同步開發(fā)代表履職手機(jī)終端APP，為代表隨時(shí)隨地履職搭建移動(dòng)平臺(tái)。運(yùn)行網(wǎng)上辦公平臺(tái)系統(tǒng)，非涉密文件實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)轉(zhuǎn)、網(wǎng)辦；深化機(jī)關(guān)信息資源開發(fā)利用，人大檔案資料、歷史文件、音視頻資料等全部完成數(shù)字化轉(zhuǎn)化。改版常委會(huì)門戶網(wǎng)站，使網(wǎng)站信息更加豐富，查閱更加便捷，人大特色更加鮮明。推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，改造完成預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督室，成功入接省預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺(tái)，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)良好開局。

對(duì)于“智慧人大”建設(shè)，市人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)王秀祿深有體會(huì)：“信息化建設(shè)能更好地保障民主性，如引入電子表決系統(tǒng)，從技術(shù)上更好地保證表決人意愿的真實(shí)、快捷、自由表達(dá)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)常委會(huì)組成人員民主權(quán)利的實(shí)質(zhì)性保障；能有效提升科學(xué)性，在制定立法計(jì)劃、確定監(jiān)督議題時(shí)，通過門戶網(wǎng)站、代表履職平臺(tái)和移動(dòng)終端服務(wù)系統(tǒng)廣泛征求意見，既擴(kuò)大了公民有序政治參與，又使立法、監(jiān)督等工作更合民意、更加科學(xué)；能更好促進(jìn)公平性，無論是評(píng)選優(yōu)秀人大代表，還是投票選舉，都能實(shí)現(xiàn)過程高度嚴(yán)密，結(jié)果即時(shí)公開、陽光透明，很好地維護(hù)了機(jī)會(huì)公平、程序公平和結(jié)果公平。