在檢查農(nóng)村（潮汕地區(qū)）竊電應注意問題淺談

邵澤鋒

關鍵詞： 計量裝置；提?。皇占?；證據(jù)；程序

在潮汕地區(qū)查竊電過程中，應重點對計量裝置進行檢查：

（1）檢查計量柜、接線盒、電能表的封印是否完好及真假

（2）檢查表計外表是否完好無損及有無異常；

（3）檢查電流互感接線是否正確，二次接線端子螺絲有否動；電壓互感器熔絲有否熔斷，連接線有無松動；

（4）檢查接線盒、電能表與導線接觸是否良好，有天短接線，電壓掛鉤是否松動；

（5）用秒表測算用電功率，并與指示功率或換算后的數(shù)據(jù)比較；

（6）檢查有無計量裝置前接線用電；

（7）檢測電流互感器變比是否與臺賬登記值一致

（8）用計量裝置檢測儀檢查電壓、電流相位是否正確

竊電證據(jù)提取、收集的基本要求

（1）收集、提取證據(jù)要主動、及時。竊電證據(jù)是能夠證明竊電案件真實情況的事實，是行為人在一定時空里，通過一定的行為，遺留在竊電現(xiàn)場的痕跡、印象。如竊電分子的口供、簽字筆錄以及現(xiàn)場情況、作案工具等，以及電力計量所的鑒定及其他一些個案需要收集的特殊證據(jù)。一般而言，其表現(xiàn)形式為一定的物品、痕跡或語言文字，而這些特定的物品、痕跡或語言文字與時間具有密切的關系，離案發(fā)時間越近，發(fā)現(xiàn)和提取這些證據(jù)的可能性越大，知情人的記憶越清晰，其真實性就越強。所以，要收集到充分和有價值的證據(jù)材料，只有努力做到及時、主動，才會有保障。

（2）證據(jù)必須客觀、全面。證據(jù)的一個特征就是具有客觀性。因此在收集證據(jù)時，不能先入為主，事先帶有一個固定不變的主觀設想框框，人為地使客觀證據(jù)變形或走樣，而應尊重客觀事實，實事求是。全面，是指收集、提取證據(jù)必須能夠反映案件真實情況的各種證據(jù)。只有各證據(jù)有機地構成完整的證據(jù)體系才能反映案件事實的全部。

（3）必須深入、細致。要注意證據(jù)材料的各種細節(jié)，注意那些似乎微不足道的事物和其他一切可疑情況。同時，還必須查明各種證據(jù)材料的來龍去脈，透過現(xiàn)象把握事物的本質(zhì)，而不為現(xiàn)象所迷惑，力求使取得的證據(jù)材料真正同案件有關，并對查明案件有某種實際的證明價值。

（4）依靠群眾，充分利用科學技術。在收集和提取證據(jù)過程中，既要善于深入群眾，依靠群眾，取得群眾的支持和幫助，又要重視運用現(xiàn)代化科學技術進行錄像、錄音，充分發(fā)揮現(xiàn)代化科學技術的作用。隨著科技的飛躍發(fā)展，竊電技術越來越高明，就必須運用科學知識和先進的技術設備對竊電技術進行掌握和鑒定，才能準確地打擊竊電違法犯罪。

（5）公安機關是竊電刑事案件取證的有效機關。用電檢查人員取到的竊電證據(jù)一定要經(jīng)過公安機關的偵察和確認，或經(jīng)公證機關的公證，否則該證據(jù)檢察機關可能不認可，法院也可能不會采納，達不到懲治犯罪分子的目的。

三、查處竊電的程序

（1）電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)和供電企業(yè)應當配備合格的用電檢查人員，并加強用電檢查工作。

用電檢查人員實施用電檢查前應當按規(guī)定填寫《用電檢查工作單），經(jīng)審核批準后，方能赴客戶處執(zhí)行查電任務。用電檢查人員實施用電檢查時，不得少于兩人，并應當出示《用電檢查證》，客戶應當配合檢查，不得拒絕

（2）經(jīng)現(xiàn)場檢查有竊電嫌疑的，用電檢查人員可以依法收集有關證據(jù)材料

（3）經(jīng)現(xiàn)場檢查有證據(jù)確認當事人有竊電行為的，用電檢查人員應當對竊電行為予以制止，向竊電者發(fā)出制止竊電通知書，竊電者應當按所竊電量補交電費，并承擔補交電費和違約使用電費。竊電者拒絕承擔竊電責任的，用電檢查人員可以依法對竊電者當場中止供電，并報請電力管理部門依法處理?？蛻魧╇娖髽I(yè)中斷供電有異議的，可以向電力管理部門投訴，受理投訴的電力管理部門應當依法及時處理。

（4）被中止供電的竊電者在補交電費和違約使用電費后，供電企業(yè)應當及時恢復供電；因供電設備性能等客觀原因不能及時恢復供電的，供電企業(yè)應當說明情況

（5）故意向被中止供電的竊電者轉(zhuǎn)供電的，供電企業(yè)可以對轉(zhuǎn)供電者中止供電，轉(zhuǎn)供電者應當承擔擅自供出電源的違約電費。

（6）電力管理部門對下列有證據(jù)的竊電行為應當在3日之內(nèi)立案

1）供電企業(yè)提請?zhí)幚淼模?/p>

2）客戶或者群眾舉報的；

3）其他部門移送的；

4）本部門工作人員發(fā)現(xiàn)的。

（7）電力管理部門的供用電監(jiān)督人員在依法執(zhí)行監(jiān)督檢查公務時，應當出示行政執(zhí)法證件。被檢查的單位或者個人應當接受檢查，回答有關詢問，協(xié)助提取證據(jù)等

（8）電力管理部門對立案的竊電案件，應當及時指派供用電監(jiān)督人員進行調(diào)查，收集證據(jù)，制作竊電案件調(diào)查報告。

（9）電力管理部門對竊電案件調(diào)查結束后，應當視案情依法作出下列處理對不能認定竊電行為的予以撤銷

（10）電力管理部門對竊電案件處理完畢后，承辦人應當及寫電力違法案件結案報告。重大案件或者上級交辦的案件處理完畢后，應當報上一級電力管理部門備案四、竊電量和竊電金額的認定性處理竊電案件時，對竊電設備容量、竊電日數(shù)、日竊電時7竊電金額應按以下原則確定。

1.竊電時間能夠查明的竊電量認定竊電時間能夠查明的，所竊電量按私接設備的額定容量（kVA視同kW）乘以實際竊用時間計算確定；自制、改制的以及無銘牌容量的用電設備可按實測的電流值確定設備容量。無法準確確定實際竊電使用的設備及容量的，所竊電量按計費電能表標定的最大額定電流值（對裝有限流器的，按限流器整定電流值）所指的容量（kVA視同kW）乘以實際竊用時間計算確定；通過互感器竊電的，計算竊電量時還應當乘以實際使用互感器的倍率。

2.竊電時間無法查明的竊電量認定竊電時間無法查明的，根據(jù)不同的竊電情況，按下列方法確定竊電量：（1）能夠查明產(chǎn)量的，按同屬性單位正常用電的產(chǎn)品單耗和竊電單位的產(chǎn)品產(chǎn)量相乘計算用電量，再加上其他輔助用電量與抄見電量對比的差值計算確定；（2）在總表上竊電的，若分表正常計量，按分表電量及正常損耗之和與總表抄見電量的差額計算確定；（3）按歷史上正常月份用電量與竊電后抄見電量的差額，并根據(jù)實際用電變化計算確定；（4）按照上述方法仍不能確定的，根據(jù)原電力部制定的《供電營業(yè)規(guī)則》第一百零三條第三款“竊電時間無法查明時，竊電日數(shù)至少以180天計算，每日竊電時間：電力客戶按12h計算；照明客戶按6h計算”的規(guī)定認定。對于用電時間尚不足180天的，按自開始用電之日起的實際日數(shù)計算；（5）以負荷監(jiān)控裝置或者現(xiàn)場電力電量管理裝置定期定時連采取的數(shù)據(jù)，作為計量實際用電量和用電時間的依據(jù)，該裝置確定的電量與電表抄見電量的差額為竊電電量3.因竊電而非法占有的應交電費金額的認定竊電金額是指因竊電而非法占有的應交電費的金額，按以下方法認定（1）不論是否實行分時電價的客戶，竊電金額按照認定的竊電量乘以當時當?shù)貓?zhí)行的電價計算（含當時國家批準的電力銷售價格和國家、本省物價部門規(guī)定按電量收取的其他費用）；（2）竊電后又轉(zhuǎn)售的，轉(zhuǎn)售電價高于法定電價的竊電金額按轉(zhuǎn)售的價格計算；轉(zhuǎn)售電價低于法定電價的按法定電價計算五、竊電案件處理竊電是與一定的歷史發(fā)展階段、一定的生產(chǎn)方式相聯(lián)系的，有其思想根源、社會根源。竊電干擾破壞了正常的供電秩序和電力設施安全，造成事故隱患；竊電的同時也敗壞了社會風氣，對腐蝕電力職工隊伍也有直接聯(lián)系。

按照竊電行為的法律性質(zhì)來劃分，可以把竊電行為劃分為種類型（1）輕微竊電行為。該類竊電行為屬于違章用電，是民事侵權的范疇，供電企業(yè)可以直接依據(jù)《供電營業(yè)規(guī)則》和《用電檢查管理辦法》追究竊電者的民事賠償責任。一般竊電行為。該類竊電行為除了具有民事侵權的特征外，主要屬于行政違法，是行政處罰的范疇，兼有民事侵權和行政處罰的雙重屬性，竊電者既要承擔民事賠償責任，也要承擔行政違法責任，受到行政處罰。對于這類情況，許多供電企業(yè)僅限于追究民事賠償責任，追繳電費和加收電費，往往到此為止，沒有及時申請公安機關、電力行政主管機關依據(jù)《行政處罰法》和《治安管理處罰條例》進行行政處罰，予以罰款、拘留等制裁.嚴重竊電行為。該類竊電行為除了具有民事侵權、行政違法的雙重特征外，主要屬于刑事犯罪，是刑法制裁的范疇，兼？有民事侵權、行政違法和刑事犯罪的三種屬性。竊電者既要承擔民事賠償責任，又應承擔行政違法責任，更重要的是還要承擔刑事責任，受到刑法的嚴厲制裁。