探析內(nèi)部控制在事業(yè)單位財務(wù)管理中的價值

何佰雪

摘 要：本文針對目前的事業(yè)單位的內(nèi)邵控制進行了分析，分析其在財務(wù)管理中發(fā)展的基本情況，概述其對財務(wù)管理的重要影響，強調(diào)事業(yè)單位對于加強該項工作而實施的具體措施。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制；事業(yè)單位；財務(wù)管理；重要性

財務(wù)管理始終是事業(yè)單位管理事務(wù)中的重中之重，隨著市場經(jīng)濟體制的日漸成熟，以及國家法律政策的多次調(diào)整，都使得事業(yè)單位財務(wù)管理發(fā)生了較大變化。就當前實際工作情況來看，存在內(nèi)控制度不完善、預(yù)算控制不嚴格、隊伍建設(shè)不重視、審核監(jiān)督不到位等問題，財務(wù)風(fēng)險較大。如何通過強化內(nèi)部控制，確保財務(wù)管理工作的順利、有序、高效開展，是現(xiàn)階段事業(yè)單位發(fā)展過程中必須重視并思考的問題。

一、內(nèi)部控制概述

所謂內(nèi)部控制，本文指的是事業(yè)單位總結(jié)財務(wù)管理現(xiàn)狀，并有依據(jù)地制定內(nèi)在機制，以此完成財務(wù)管理活動的有效約束，引導(dǎo)財務(wù)工作有序開展，同時，還能起到財務(wù)管理體系完善的作用。由于事業(yè)單位的經(jīng)營范圍不斷擴大，所處理的業(yè)務(wù)種類越來越多，這在一定程度上增加了事業(yè)單位財務(wù)管理的復(fù)雜度，只有對其加強內(nèi)部控制，才能確保財務(wù)管理工作順利推進，這也是事業(yè)單位良性發(fā)展的基本要求。

二、內(nèi)部控制在事業(yè)單位財務(wù)管理中的重要性分析

1、保證單位資金的完整和安全

事業(yè)單位以內(nèi)部控制作為著力點，進行財務(wù)事務(wù)的管理，完善相關(guān)管理規(guī)章制度，形成以部門領(lǐng)導(dǎo)為中心的單位工作人員的管理和約束的機制，嚴防出現(xiàn)資金浪費、挪用公款、貪污公款的狀況?？茖W(xué)收集、整理內(nèi)部資金，可以避免盲目的、毫無計劃的對外資金的投入，規(guī)范各單位的各項資金風(fēng)險，保證資產(chǎn)的可靠性、安全性。

2、保證事業(yè)隊伍相關(guān)信息的真實性、可靠性

事業(yè)單位采用內(nèi)部控制制度，加強部門管理，合理分配財務(wù)工作人員，明確各個財務(wù)工作人員的職責，保障財務(wù)管理的職權(quán)分散、部門之間的相互制約。實行內(nèi)部控制制度，不僅能夠防范財務(wù)工作出現(xiàn)錯誤，而且可以使事業(yè)單位工作精細化。從而使得事業(yè)單位可以取得更加完整的會計資料以及更加真實、可靠的會計信息，進而準確地完成單位內(nèi)部的各項工作。

3、促進對務(wù)管理制度完善，保障事業(yè)工作的平穩(wěn)運行

內(nèi)部控制有利于促進事業(yè)單位完善各項管理制度，建立健全各項管理系統(tǒng)，使得部門管理出現(xiàn)的問題、弊端得以有效的控制和規(guī)避。與此同時，制定切實可行的監(jiān)察制度，實行強有力的監(jiān)督和檢查，加強對各項財務(wù)工作的約束，確保單位的財務(wù)相關(guān)工作的合法性，從而促進單位持續(xù)地健康地發(fā)展。

三、事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制現(xiàn)狀分析

1、財務(wù)人員綜合素質(zhì)較低

財務(wù)管理內(nèi)部控制實施的關(guān)鍵在于人員，而財務(wù)人員自身的綜合素質(zhì)對于財務(wù)管理的水平影響重大，財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)通過其職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力展現(xiàn)出來，但目前事業(yè)單位內(nèi)部財管隊伍建設(shè)仍然較為落后，財政法規(guī)和市場經(jīng)濟的不斷變化，都對財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力提出了更高的要求。理論堅實的年輕隊伍缺乏認識和實際經(jīng)驗，具備工作經(jīng)歷和認識的老一輩工作人員對于新知識新理論的學(xué)習(xí)能力欠缺，因此整體的業(yè)務(wù)水平都還需要長期的建設(shè)，提高財務(wù)人員的內(nèi)部控制認識，將制度落實到工作，還需要不斷進步。

2、財務(wù)預(yù)算控制力度差

財政預(yù)算是事業(yè)單位財務(wù)管理中的重要部分，也是內(nèi)控控制手段之一，每個單位的年度經(jīng)費預(yù)算都是有限的，需要結(jié)合實際情況合理規(guī)劃。目前各事業(yè)單位中，很難做到對各個部門的預(yù)算項目都仔細劃分，經(jīng)費的支出也沒有相關(guān)的直接負責人。經(jīng)費怎么申請，由誰審批、怎么用，誰來使用，用到哪里去，沒有對應(yīng)的核實途徑，這暴露了事業(yè)單位預(yù)算編制體系上的不足。不夠嚴謹也不夠科學(xué)的預(yù)算體制增大了資金使用風(fēng)險，缺乏強效的約束力。雖然現(xiàn)在大部分事業(yè)單位在不斷提升內(nèi)控管理意識，但財務(wù)管理內(nèi)控問題由來已久，在對單位自身存在的不足沒有充分認識，合理判斷的情況下，新的預(yù)算控制體系難以建立，并不能有效解決現(xiàn)在的預(yù)算控制問題。

3、內(nèi)部控制制度不健全

雖然現(xiàn)有事業(yè)單位基本都設(shè)置了自己相應(yīng)的內(nèi)部財務(wù)管理制度，但大多數(shù)制度和體系并不完整，這樣的制度下導(dǎo)致了一系列內(nèi)部控制問題。沒有強有力的制度管控，從管理層到基層人員的意識體系中對于內(nèi)部控制始終不夠重視，這樣的思維方式會直接導(dǎo)致行動力的滯后。缺乏正確的內(nèi)部控制認識，權(quán)利和制度相互混淆，對于廉政建設(shè)極為不利。在事業(yè)單位的日常管理當中，沒有制度體系的支撐，日常工作的隨意性增加。即便建立了相對完整的制度體系，如果不按照其執(zhí)行，或者缺乏相應(yīng)的創(chuàng)新和變革，并不適應(yīng)工作中遇到的問題，與社會發(fā)展脫節(jié)，也不能發(fā)揮制度作用。

4、缺乏監(jiān)督審查機制

會計中的內(nèi)部控制監(jiān)督體系分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩個部分。在外部監(jiān)督的實施過程當中缺乏對內(nèi)部控制的了解，內(nèi)部監(jiān)督中強調(diào)被審計單位信息的真實性和準確性，這兩個重要原因使內(nèi)部控制常常成為被忽略的對象。實際管理中的會計工作有效程度存疑，事業(yè)單位的財務(wù)部門人員作為最直接的工作執(zhí)行者，在實務(wù)操作中往往因為受到上級供給的傳統(tǒng)思想并未按照應(yīng)有的財務(wù)制度執(zhí)行實際工作。財務(wù)管理控制制度的執(zhí)行效率低，也會直接導(dǎo)致其他相關(guān)管理出現(xiàn)問題。在此基礎(chǔ)上又沒有監(jiān)督審查機構(gòu)的壓力，財務(wù)活動的問題一再積壓，最終成為財務(wù)漏洞，威脅財務(wù)管理的安全。

四、有效發(fā)揮內(nèi)部控制在事業(yè)單位財務(wù)管理中價值的措施

要想充分發(fā)揮內(nèi)部控制的價值，提高事業(yè)單位財務(wù)管理水平和效率，便需要采取有效對策，加強內(nèi)部控制力度。

1、健全內(nèi)部控制制度，強化單位內(nèi)部管理體系：事業(yè)單位在強化內(nèi)部控制時，應(yīng)先建立完善的內(nèi)控制度，為財務(wù)管理的開展提供參照，并嚴格規(guī)范和約束財務(wù)管理工作人員行為，明確每一筆資金的來源及使用情況，并保證資金的快速回籠。事業(yè)單位在制定內(nèi)控制度時，需要對其細化，明確不同類型資金的具體管理措施，如資金使用制度、資金借貸制度等，將財務(wù)管理落實到每一處細節(jié)。同時，應(yīng)明確每一名財務(wù)管理人員的具體職責，建立健全工作責任制度，將管理結(jié)果與個人績效直接掛鉤，避免推諉責任現(xiàn)象的出現(xiàn)。另外，還需重視后勤部門管理制度的建立，重視后勤財務(wù)支出管理，保證采取管理的全面化和系統(tǒng)化。

2、加強預(yù)算控制：預(yù)算控制是財務(wù)管理中的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，事業(yè)單位必須提高重視力度，避免預(yù)算失準問題的出現(xiàn)。一方面，在預(yù)算編制過程中，應(yīng)以國家法律法規(guī)作為基本準則，結(jié)合事業(yè)單位發(fā)展現(xiàn)狀，對各項經(jīng)費進行準確審核，確保預(yù)算編制的科學(xué)性及合理性。另一方面，應(yīng)嚴格執(zhí)行預(yù)算編制，保證實際財務(wù)支出與財務(wù)預(yù)算的一致性，降低事業(yè)單位運營成本，提高資金利用率。

3、加強會計隊伍建設(shè)，提高對務(wù)人員綜合素質(zhì)：當前，財務(wù)從事人才醫(yī)乏，事業(yè)單位的相關(guān)財務(wù)人員素質(zhì)偏低，財務(wù)團隊的整體能力不高。從事多年財務(wù)工作的人員，工作經(jīng)驗豐富，但是基礎(chǔ)理論知識相對缺乏，與此同時，國家相關(guān)政策制度、財政策略、組織活動方式都處于變動和更新當中，導(dǎo)致財務(wù)人員素質(zhì)不能迅速適應(yīng)目前財務(wù)事務(wù)的發(fā)展要求。所以，一方面，提高培訓(xùn)從事財務(wù)工作的人員的財務(wù)知識和技能，定時更新員工財務(wù)知識儲備；另一方面，還要注重年輕力量的培養(yǎng)和吸收，為會計團隊吸收新的人才，使現(xiàn)有的財務(wù)隊伍更具活力、競爭力，全面提高財務(wù)團隊的素質(zhì)。

4、強化審核監(jiān)督：為確保事業(yè)單位內(nèi)控制度的嚴格執(zhí)行，有效落實財務(wù)管理，還應(yīng)做好財務(wù)審核工作，建立監(jiān)督機制。事業(yè)單位應(yīng)立足于自身實際情況，構(gòu)建與內(nèi)控制度相匹配的監(jiān)督機制，并設(shè)立專門的內(nèi)部審計機構(gòu)，保證其獨立性和權(quán)威性，負責對各項資金的具體使用情況進行審核及查對，強化對資金、資產(chǎn)的控制力度，避免出現(xiàn)挪用公款、私自占用等問題。

5、結(jié)語：事業(yè)單位的財務(wù)管理內(nèi)部控制工作在市場化的過程推進當中不斷面臨新挑戰(zhàn)，需要我們不斷地剖析問題，解決問題。了解現(xiàn)有狀態(tài)并在此基礎(chǔ)上提出合理化的解決方案，促進事業(yè)單位的進一步發(fā)展是社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提。雖然現(xiàn)今仍舊需要大量的管理建設(shè)工作，不過只要不斷完善，不斷提高，事業(yè)單位的財務(wù)管理終究會變得越來越健康。

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