魯杰 薛雨濛
【摘 要】 近年來(lái),地方媒體智庫(kù)步入快速發(fā)展期,涌現(xiàn)了一批具有代表性的智庫(kù)。地方媒體智庫(kù)一方面依靠媒介的宣傳效應(yīng)和廣泛的傳播影響力,增強(qiáng)了輿論引導(dǎo)效果,為地方政策制定提供了參考,另一方面在“智媒融合”和智庫(kù)可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)方面做出了有益探索。目前地方媒體智庫(kù)建設(shè)仍存在不少問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)不斷優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
【關(guān) 鍵 詞】地方媒體智庫(kù);政策措施;優(yōu)化策略
【作者單位】魯杰,陜西科技大學(xué);薛雨濛,陜西科技大學(xué)。
【中圖分類號(hào)】G219.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2018.20.019
智庫(kù)的建設(shè)與發(fā)展,對(duì)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)具有重大的意義。20世紀(jì)80年代,新華社成立新聞研究所,標(biāo)志我國(guó)媒體智庫(kù)誕生。但長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)媒體智庫(kù)數(shù)量少、功能弱的狀況未得到有效改善。雖然新華社、《人民日?qǐng)?bào)》等大型新聞媒體建立了獨(dú)立智庫(kù),但地方媒體智庫(kù)數(shù)量卻寥寥無(wú)幾。另外,傳統(tǒng)媒體智庫(kù)功能單一,主要集中于傳播理論和新聞業(yè)務(wù)的探討。2015年,《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見》(簡(jiǎn)稱《意見》)的頒布是我國(guó)媒體智庫(kù),尤其是地方媒體智庫(kù)建設(shè)的一道分水嶺。此后,以封面智庫(kù)、21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院、南風(fēng)窗傳媒智庫(kù)等為代表的地方媒體智庫(kù)紛紛成立,儼然成為新媒體時(shí)代地方媒體轉(zhuǎn)型發(fā)展的又一重要特征[1]。在國(guó)家扶持和市場(chǎng)需要雙重因素的催化下,地方媒體智庫(kù)迎來(lái)了巨大的發(fā)展機(jī)遇。
一、地方媒體智庫(kù)的功能分析
1.依靠媒介宣傳效應(yīng),增強(qiáng)輿論引導(dǎo)效果
地方媒體在媒介宣傳和輿論引導(dǎo)方面具有先天優(yōu)勢(shì)。首先,地方媒體作為媒介宣傳窗口見證了當(dāng)?shù)卣叩闹贫ㄟ^(guò)程,對(duì)于地方政策規(guī)劃的目標(biāo)與具體實(shí)施路徑比較了解。其次,在長(zhǎng)期實(shí)踐中,地方媒體與當(dāng)?shù)厥鼙娊⒘吮容^緊密的傳受關(guān)系,受眾對(duì)地方媒體的接受度和信任度較高。在這樣的背景下,加強(qiáng)地方媒體智庫(kù)建設(shè),可以促使地方媒體提高解讀當(dāng)?shù)卣叽胧┑哪芰?,繼而增強(qiáng)輿論引導(dǎo)效果。
2.借助媒介傳播影響力,為地方政策制定提供參考
“媒體的優(yōu)勢(shì)在于渠道與傳播,有較強(qiáng)的輿論引導(dǎo)能力,但缺乏對(duì)重要政策的深度解讀能力;智庫(kù)的優(yōu)勢(shì)在于對(duì)問(wèn)題的深度研究、解讀與分析,短板在于對(duì)其生產(chǎn)的知識(shí)產(chǎn)品發(fā)布、宣傳及推廣的能力稍弱。” [2]地方媒體成立智庫(kù)機(jī)構(gòu),可以匯聚智力資源,“取媒體之長(zhǎng)補(bǔ)智庫(kù)之短,二者相結(jié)合,在輿情研判、咨政建言、議程設(shè)置、回應(yīng)關(guān)切等方面將發(fā)揮更大的影響力” [3],為當(dāng)?shù)芈毮懿块T解決具體問(wèn)題或出臺(tái)政策措施提供建議。比如,《溫州晚報(bào)》智庫(kù)推出的《問(wèn)計(jì)于民》欄目,圍繞溫州市城市建設(shè)的突出短板,征集市民意見與建議。由于《溫州晚報(bào)》在當(dāng)?shù)鼐哂猩詈竦拿癖娀A(chǔ)和廣泛的傳播影響力,其中關(guān)于市區(qū)道路存在的六大短板的整治措施,吸引超過(guò)1.8萬(wàn)的市民通過(guò)微信等平臺(tái)提出自己的看法和意見?!稖刂萃韴?bào)》將市民意見匯整和加工后,邀請(qǐng)道路和城市規(guī)劃領(lǐng)域的專家學(xué)者對(duì)這些意見做了補(bǔ)充和完善,推出一篇《98條金點(diǎn)子獻(xiàn)計(jì)道路整治》報(bào)道,該報(bào)道后來(lái)成為相關(guān)職能部門政策規(guī)劃的重要參考材料[3]。
3.為“智媒融合”提供有益借鑒
智庫(kù)研究成果不僅需要在學(xué)術(shù)共同體內(nèi)交流和切磋,也需要大眾化傳播,這要求智庫(kù)與媒體建立良性互動(dòng)關(guān)系。中國(guó)日?qǐng)?bào)副總編輯高岸明指出,“媒體的優(yōu)勢(shì)在于實(shí)踐和渠道,智庫(kù)的優(yōu)勢(shì)在于研究和資源,兩者應(yīng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),提升傳播的權(quán)威性和有效性?!盵4]我國(guó)新興智庫(kù)普遍存在營(yíng)銷和傳播能力弱的問(wèn)題,其與媒體的聯(lián)系往往是短暫的、事件導(dǎo)向的,這制約了智庫(kù)知名度的提升。與一般智庫(kù)不同,地方媒體智庫(kù)建立在地方媒介組織內(nèi)部,與媒體的聯(lián)系是天然的、持久的。在研究項(xiàng)目規(guī)劃制定初期,地方媒體智庫(kù)就與地方媒介組織的各種平臺(tái)緊密合作,這種方式讓媒體深度介入智庫(kù)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過(guò)程,形成“智媒”共融共生的局面。
4.提升了智庫(kù)可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的水平
與高校等智庫(kù)平臺(tái)不同,地方媒體智庫(kù)需要自負(fù)盈虧,這鍛煉并提升了智庫(kù)可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的能力。首先,地方媒體智庫(kù)產(chǎn)品更多是為了滿足行業(yè)和企業(yè)的需求,研究的市場(chǎng)導(dǎo)向較強(qiáng)。比如,21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院、財(cái)新智庫(kù)等財(cái)經(jīng)類媒體智庫(kù)在公司運(yùn)營(yíng)、行業(yè)前瞻等方面投入較多,在業(yè)界享有較高聲譽(yù)。其次,地方媒體智庫(kù)拓展了發(fā)展所需資源的渠道。以財(cái)新智庫(kù)為例,財(cái)新智庫(kù)通過(guò)與莫尼塔(上海)投資發(fā)展有限公司合作組建“財(cái)智莫尼塔”研究平臺(tái),進(jìn)軍金融數(shù)據(jù)領(lǐng)域,拉近了與“彭博”等國(guó)際頂尖財(cái)經(jīng)媒體的業(yè)務(wù)差距[5]。
二、地方媒體智庫(kù)建設(shè)存在的問(wèn)題
1.高端研究型媒介人才匱乏
“媒體智庫(kù)與一般智庫(kù)一樣,都是‘思想庫(kù)‘ 專家?guī)?,人才的作用至關(guān)重要。”[6]美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)編寫的《全球智庫(kù)報(bào)告》指出,我國(guó)雖然在數(shù)量上已成為僅次于美國(guó)的第二智庫(kù)大國(guó),但從創(chuàng)新力和影響力來(lái)看,和國(guó)際知名智庫(kù)還有較大差距,其中重要的原因就是人才匱乏、人才結(jié)構(gòu)不合理。
地方媒體智庫(kù)是我國(guó)智庫(kù)的一個(gè)重要分支。人才隊(duì)伍數(shù)量與質(zhì)量?jī)煞矫娴牟蛔?,成為大多?shù)地方媒體智庫(kù)難以擺脫的發(fā)展困境。造成困境的原因包括三個(gè)方面。首先,缺乏專業(yè)訓(xùn)練,學(xué)術(shù)研究水平不高。地方媒體基本以新聞采編業(yè)務(wù)為主,記者編輯熟悉傳統(tǒng)新聞生產(chǎn),但對(duì)學(xué)術(shù)研究不甚了解。由于人力、資金等方面的制約,許多地方媒體智庫(kù)的研究人員來(lái)自采編部門,這導(dǎo)致地方媒體智庫(kù)的研究實(shí)力有限。其次,對(duì)高端研究型媒介人才的吸引力不足。地方媒體智庫(kù)無(wú)法提供編制等條件吸引高端研究型人才。比如南風(fēng)窗傳媒智庫(kù)在建立初期,計(jì)劃通過(guò)股份制改革,以股票期權(quán)來(lái)吸引專家學(xué)者,但該設(shè)想未能完全實(shí)現(xiàn)。再次,自有人才儲(chǔ)備匱乏。自有人才儲(chǔ)備不足,導(dǎo)致大多數(shù)地方媒體智庫(kù)通過(guò)聘用兼職研究員的方式擴(kuò)充人才隊(duì)伍。但兼職人員投入精力有限,人才流動(dòng)頻率過(guò)快,不利于智庫(kù)的長(zhǎng)期發(fā)展。
2.自身定位模糊,受新興媒體沖擊較大
2015年開始,地方媒體智庫(kù)建設(shè)迎來(lái)井噴期。不論是資源豐富的財(cái)經(jīng)類媒體還是運(yùn)營(yíng)困難的都市報(bào),各地方媒體爭(zhēng)先恐后地成立智庫(kù)。但是,很多地方媒體智庫(kù)的定位模糊,沒有明確的規(guī)劃與發(fā)展方向,也沒有主要的研究方向。由于資金、人才等方面的限制,大多數(shù)地方媒體智庫(kù)針對(duì)熱點(diǎn)議題的研究成果質(zhì)量較差、價(jià)值較低。另外,地方媒體智庫(kù)的優(yōu)勢(shì)在于掌握媒介資源,但隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、VR/AR等技術(shù)的發(fā)展,各類新媒體迅速崛起,不斷解構(gòu)傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢(shì)地位。在這樣的背景下,與傳統(tǒng)媒體共融共生的地方媒體智庫(kù)受到較大沖擊和影響,智庫(kù)新媒體化趨勢(shì)愈發(fā)明顯。
3.“媒體屬性”過(guò)強(qiáng)
光明日?qǐng)?bào)智庫(kù)研究與發(fā)布中心副主任王斯敏,在首屆“智庫(kù)發(fā)展與輿論傳播”研討會(huì)上指出,“智庫(kù)和媒體兩者之間具有融合發(fā)展的天然特性。智庫(kù)的大眾傳播能力正在且理應(yīng)提升,但智庫(kù)的立足點(diǎn)是研究,不能過(guò)度媒體化,‘為傳播而傳播”[4]。地方媒體智庫(kù)雖然在形式上獨(dú)立于媒體機(jī)構(gòu),但在實(shí)際運(yùn)作中保留了較強(qiáng)的媒體屬性。首先,未能完成從新聞生產(chǎn)向價(jià)值創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變。對(duì)于媒介組織而言,新聞生產(chǎn)自然是主要業(yè)務(wù)方向,但對(duì)智庫(kù)而言,產(chǎn)出有價(jià)值的研究成果才是立命之本。一些地方媒體智庫(kù)的研究過(guò)程遵循傳統(tǒng)新聞生產(chǎn)路徑,研究成果與傳統(tǒng)的深度報(bào)道基本一致,這與專業(yè)化智庫(kù)的標(biāo)準(zhǔn)相去甚遠(yuǎn)。其次,未能根據(jù)智庫(kù)的屬性調(diào)整管理模式。完備的組織體系和研究團(tuán)隊(duì)是確保智庫(kù)運(yùn)行的根本,以人為核心的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制是提高智庫(kù)效率的關(guān)鍵。在現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中,地方媒體智庫(kù)的管理未能遵循上述要點(diǎn),甚至和媒介機(jī)構(gòu)管理混淆。再次,未能完成從“政策解讀”向“政策評(píng)估”轉(zhuǎn)變。傳播政策內(nèi)容、解讀政策出臺(tái)背景和具體含義是地方媒體的重要職責(zé),媒體智庫(kù)不僅要告訴受眾政策內(nèi)容,更要分析和評(píng)估政策的成效,為民眾和相關(guān)機(jī)構(gòu)提供參考。就此而言,許多地方媒體智庫(kù)并未完成轉(zhuǎn)變,依舊停留在“政策解讀”階段[7]。
三、地方媒體智庫(kù)建設(shè)的優(yōu)化策略
1.提高研究實(shí)力,加強(qiáng)戰(zhàn)略合作
智庫(kù)要增強(qiáng)影響力,首先要打磨質(zhì)量過(guò)硬的思想產(chǎn)品[4]。地方媒體智庫(kù)能否長(zhǎng)期發(fā)展,歸根結(jié)底要看它能否產(chǎn)出高質(zhì)量的研究成果,滿足企業(yè)等主體的需求。首先,應(yīng)著力建設(shè)一支出色的研究人才隊(duì)伍。由于資源和發(fā)展定位等因素的限制,地方媒體智庫(kù)儲(chǔ)備門類齊全、數(shù)量龐大的全職研究人員既不現(xiàn)實(shí),也無(wú)必要。地方媒體智庫(kù)應(yīng)加強(qiáng)智庫(kù)研究員的篩選與培訓(xùn),不能無(wú)差別對(duì)待新聞采編人員與智庫(kù)研究員。同時(shí),地方媒體智庫(kù)要加強(qiáng)與政府職能部門、科研院校的合作,以研究課題和計(jì)劃為中心,提高兼職研究人員的參與度,增強(qiáng)研究成果的理論性與實(shí)踐指導(dǎo)意義。其次,地方媒體智庫(kù)應(yīng)積極爭(zhēng)取在國(guó)家社科基金課題申請(qǐng)等方面享受與高等院校、黨政智庫(kù)同等待遇,并加大配套資源投入,逐步提升智庫(kù)研究水平。申請(qǐng)國(guó)家社科基金或其他省部級(jí)課題,既可以為地方媒體智庫(kù)帶來(lái)研究經(jīng)費(fèi)和資源,也可以進(jìn)一步提升智庫(kù)在學(xué)術(shù)場(chǎng)域內(nèi)的知名度。再次,建立媒體智庫(kù)合作聯(lián)盟。與高校等智庫(kù)平臺(tái)相比,地方媒體智庫(kù)人才不足、資源有限,因此加強(qiáng)媒體智庫(kù)之間的戰(zhàn)略合作關(guān)系,可以有效提升智庫(kù)的研究實(shí)力。比如,《寧波商報(bào)》與中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)社下屬的“國(guó)研經(jīng)濟(jì)研究院”合作成立“國(guó)研經(jīng)濟(jì)研究院東海分院”,專注中國(guó)(寧波)“一帶一路”建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)、港口經(jīng)濟(jì)等研究課題,定期舉辦探討會(huì)和高峰會(huì),在業(yè)界獲得了一定聲譽(yù)[8]。
2.強(qiáng)化地方研究導(dǎo)向,打造自身特色
在確定發(fā)展戰(zhàn)略、尋找研究方向之時(shí),地方媒體智庫(kù)要認(rèn)清自身的優(yōu)勢(shì)與不足,揚(yáng)長(zhǎng)避短。遼寧省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)梁?jiǎn)|認(rèn)為,地方媒體智庫(kù)“要針對(duì)民間優(yōu)勢(shì)、‘非官方特點(diǎn),實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展,突出自身特色”[9]。與其選擇全國(guó)性乃至世界性的宏大議題,地方媒體智庫(kù)不如發(fā)揮自身特色,加強(qiáng)地方議題研究。這對(duì)地方媒體智庫(kù)而言,有兩方面優(yōu)勢(shì)。其一,地方媒體對(duì)于當(dāng)?shù)刈h題比較熟悉,不僅熟諳當(dāng)?shù)卣叽胧┑某雠_(tái)過(guò)程和具體內(nèi)容,也掌握了民眾評(píng)價(jià)等一手?jǐn)?shù)據(jù)。智庫(kù)在此背景下開展研究可謂占據(jù)地利、人和優(yōu)勢(shì)。其二,隨著我國(guó)發(fā)展模式逐漸從粗放型轉(zhuǎn)向集約型,地方職能部門對(duì)于政策評(píng)估和民情輿論的需求不斷增加,地方媒體智庫(kù)可以為地方職能部門的政策優(yōu)化提供建議和參考,進(jìn)而獲得一定的資源扶持。比如《沈陽(yáng)日?qǐng)?bào)》下屬的智庫(kù)機(jī)構(gòu)“盛京匯”自成立以來(lái)就聚焦“東北振興”這一研究課題,通過(guò)出版研究報(bào)告、舉辦學(xué)術(shù)年會(huì)等方式,助力東北振興,“盛京匯”也因此受到了地方職能部門的重視。
3.調(diào)整運(yùn)作模式,擺脫過(guò)強(qiáng)的媒體屬性
地方媒體智庫(kù)雖然隸屬于媒介機(jī)構(gòu),但必須擺脫過(guò)強(qiáng)的媒體屬性,賦予更多智庫(kù)屬性,否則智庫(kù)發(fā)展前景不容樂觀。具體來(lái)說(shuō),地方媒體智庫(kù)要注重以研究人員為核心的管理模式的轉(zhuǎn)變,通過(guò)精神與物質(zhì)的雙重獎(jiǎng)勵(lì),激發(fā)智庫(kù)研究人員工作的積極性和創(chuàng)造性。當(dāng)前,許多規(guī)模較小的媒體智庫(kù)沿用傳統(tǒng)媒體機(jī)構(gòu)管理模式指導(dǎo)日常運(yùn)營(yíng),研究人員要完成新聞采編和課題研究雙重任務(wù),研究人員容易產(chǎn)生懈怠情緒。另外,地方媒體智庫(kù)要完成從“政策解讀”向“政策評(píng)估”的轉(zhuǎn)變。作為媒體機(jī)構(gòu),向受眾解讀政策具體內(nèi)容是天然職責(zé),但智庫(kù)的作用在于提供針對(duì)政策內(nèi)容的評(píng)估,并分析其可能產(chǎn)生的結(jié)果,以供當(dāng)?shù)卣毮懿块T及時(shí)調(diào)整,或幫助市場(chǎng)主體趨利避害。
4.拓展新媒體傳播渠道,打造品牌形象
新媒體時(shí)代,智庫(kù)傳播的渠道越來(lái)越多元化,除了傳統(tǒng)媒體,還有微信公眾號(hào)、微博、短視頻等自媒體和新興媒體。各類自媒體不僅可以覆蓋龐大的受眾群,還可以提供豐富的傳播手段,為智庫(kù)塑造自身品牌奠定基礎(chǔ)[10]。在這樣的背景下,不論華南理工大學(xué)公共政策研究院(IPP)這類高校智庫(kù),還是中國(guó)與全球化智庫(kù)這類社會(huì)智庫(kù),均在學(xué)界和大眾輿論場(chǎng)打造了鮮明的標(biāo)簽,擁有較高的品牌認(rèn)知度。反觀占據(jù)媒介資源優(yōu)勢(shì)的地方媒體智庫(kù),在打造品牌方面卻效果不彰。除了財(cái)新智庫(kù)、21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院等財(cái)經(jīng)類媒體智庫(kù),很少地方媒體智庫(kù)擁有廣泛的受眾基礎(chǔ),并在業(yè)界享有一定聲譽(yù)??梢?,加強(qiáng)智庫(kù)研究成果的傳播,豐富智庫(kù)的傳播渠道和手段,是地方媒體智庫(kù)需要努力的方向。此外,突出以個(gè)人為中心的傳播模式也是地方媒體智庫(kù)可以著力的方向。比如,華南理工大學(xué)公共政策研究院之所以在短時(shí)間內(nèi)興起,很大原因在于其邀請(qǐng)知名學(xué)者鄭永年擔(dān)任學(xué)術(shù)委員會(huì)主席,并圍繞鄭永年打造學(xué)術(shù)產(chǎn)品和開展大眾傳播。筆者認(rèn)為,地方媒體智庫(kù)可以借鑒這種做法,圍繞具備市場(chǎng)認(rèn)知度的知名研究人員打造品牌,從而增強(qiáng)智庫(kù)的整體品牌影響力和傳播效果。
地方媒體智庫(kù)建設(shè)近年來(lái)蔚然成風(fēng),涌現(xiàn)了一些具有影響力的知名智庫(kù)。但從整體上看,地方媒體智庫(kù)存在人才隊(duì)伍建設(shè)不足、自身定位較為模糊、媒體屬性過(guò)強(qiáng)等問(wèn)題,制約智庫(kù)步入可持續(xù)發(fā)展軌道。地方媒體智庫(kù)可以結(jié)合實(shí)際情況,從四個(gè)方面優(yōu)化發(fā)展策略:第一,增強(qiáng)研究實(shí)力;第二,強(qiáng)化地方研究導(dǎo)向,打造自身特色;第三,調(diào)整運(yùn)作模式,賦予更多智庫(kù)屬性;第四,拓展傳播渠道,打造品牌形象。當(dāng)前,各級(jí)地方政府職能部門鼓勵(lì)智庫(kù)建設(shè),市場(chǎng)對(duì)于智庫(kù)的需求日益增多,地方媒體智庫(kù)處于快速發(fā)展期。在這樣大好的發(fā)展形勢(shì)下,如何擺脫盲目建設(shè)的窠臼,塑造媒體智庫(kù)的自身特色,從而為我國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)提供應(yīng)有的智力支持,是地方媒體智庫(kù)必須要好好思考的問(wèn)題。
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