聚焦發(fā)展短板倒推規(guī)劃目標(biāo)

柳菁筠

摘要：南宮市始終緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)，聚焦發(fā)展短板，倒推規(guī)劃目標(biāo)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主法治、文化建設(shè)、人民生活、資源環(huán)境五個(gè)方面進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，結(jié)果顯示，全面建成小康社會(huì)進(jìn)程呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞：小康 指標(biāo) 發(fā)展

為科學(xué)反映南宮市全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，按照全面小康統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主法治、文化建設(shè)、人民生活、資源環(huán)境五個(gè)方面進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，并以此作為制定發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)。

一、全面建成小康社會(huì)總體評(píng)價(jià)

2015年，全面建成小康社會(huì)綜合指數(shù)為78.29%，其中指數(shù)最高的是人民生活方面，達(dá)到88.77%；提升幅度最快的是人民生活方面，指數(shù)88.77%，比上年提高7.16個(gè)百分點(diǎn)；下降幅度最大的資源環(huán)境方面，指數(shù)84.94%，比上年下降5.16個(gè)百分點(diǎn)。指數(shù)在90%以上的優(yōu)勢(shì)指標(biāo)15項(xiàng)，占57.69%，其中達(dá)到100%的指標(biāo)為11個(gè)，占42.31%；指數(shù)在70%以下的短板指標(biāo)有8個(gè)，占30.78%。

二、小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)展情況

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面共包括五項(xiàng)指標(biāo)，指數(shù)為55.34%，比上年提高3.55個(gè)百分點(diǎn)。其中，人均GDP指數(shù)35.1 4%，同比提高2.42個(gè)百分點(diǎn)，距目標(biāo)值>57000元差36968.692元；第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重指數(shù)98.65%，比上年提高7.17個(gè)百分點(diǎn)，距目標(biāo)值>40%差0.541個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)人口比重指數(shù)90.23%，比上年提高4.61個(gè)百分點(diǎn)，距目標(biāo)值50%差4.886個(gè)百分點(diǎn)。

（二）民主法治

民主法治方面共包括三項(xiàng)指標(biāo)，指數(shù)為77 09%，其中，基層民主參選率指數(shù)為79.26%，距目標(biāo)值>95%差19.7個(gè)百分點(diǎn)；每萬名公務(wù)人員檢察機(jī)關(guān)立案人數(shù)指數(shù)52%，距目標(biāo)值<8人/萬人差7.385人/萬人；社會(huì)安全指數(shù)100%，已達(dá)到目標(biāo)值=100%。

（三）文化建設(shè)

文化建設(shè)方面包括三項(xiàng)指標(biāo)，其中，人均公共文化財(cái)政支出比上年提高8.56個(gè)百分點(diǎn)，距目標(biāo)值>150元差116.804元；每萬人口擁有“三館一站”覆蓋率比上年提高19.42個(gè)百分點(diǎn)，距目標(biāo)值>100%高6.364個(gè)百分點(diǎn)；固定寬帶家庭普及率距目標(biāo)值50%差13.691個(gè)百分點(diǎn)。

（四）人民生活

人民生活方面包括10項(xiàng)指標(biāo)，比上年提高7.16個(gè)百分點(diǎn)，其中，恩格爾系數(shù)、城鄉(xiāng)居民收入比等6項(xiàng)指標(biāo)達(dá)100%。城鄉(xiāng)居民人均收入比上年提高4.89個(gè)百分點(diǎn)；基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率比上年下降2 43個(gè)百分點(diǎn)；衛(wèi)生發(fā)展比上年提高6.42個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率比上年提高64.62個(gè)百分點(diǎn)。

（五）資源環(huán)境

資源環(huán)境方面包括5項(xiàng)指標(biāo)，指數(shù)為84.94%，比上年下降5.16個(gè)百分點(diǎn)，其中，3項(xiàng)達(dá)100%。其他指標(biāo)指數(shù)分別為：?jiǎn)挝籊DP能耗指數(shù)84.4%，比上年提高8.19個(gè)百分點(diǎn)，距目標(biāo)值<0.6噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元差0.182噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬元；大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率指數(shù)40.29%，比上年下降34個(gè)百分點(diǎn)，距目標(biāo)值>70%差41.8個(gè)百分點(diǎn)。

三、全面建成小康社會(huì)的主要難點(diǎn)和問題

從26項(xiàng)具體監(jiān)測(cè)指標(biāo)看，18項(xiàng)指標(biāo)指數(shù)在70%以上，5項(xiàng)指標(biāo)指數(shù)在50%以下，主要有三方面原因。

（一）指標(biāo)指數(shù)不均衡，核心指標(biāo)差距較大

2015年南宮市人均GDP為20031.308元，距目標(biāo)值57000元還差36968.692元，到2020年完成目標(biāo)任務(wù)年均遞增必須保持在23.3%以上。人均地方公共財(cái)政預(yù)算收入770.044元，到2020年完成目標(biāo)任務(wù)年均遞增必須保持在39.1%以上。城鄉(xiāng)居民人均收入12287.733元，到2020年完成目標(biāo)任務(wù)年均遞增必須保持在15.3%以上；大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率28.2%，到2020年完成目標(biāo)任務(wù)年均遞增必須保持在20.0%以上。

（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，產(chǎn)業(yè)層次亟待提升

201 5年南宮市三次產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成比為18.79：41.75：39.46。農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有很大比重，但發(fā)展層次低，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率較小。工業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少、效益低，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不高。服務(wù)業(yè)拓展市場(chǎng)難、現(xiàn)代物流、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。

（三）節(jié)能減排任務(wù)艱巨，環(huán)境治理形勢(shì)嚴(yán)峻

2015年單位GDP能耗0.782噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，比全面小康的目標(biāo)值高0.122噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，指數(shù)僅為84.94%。大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率僅為28.2%，比目標(biāo)值低41.8個(gè)百分點(diǎn)。

四、加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的建議

要確保如期全面建成小康社會(huì)，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。一是始終把項(xiàng)目建設(shè)作為頭等大事來抓。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，督促招商項(xiàng)目快簽約、快落地、快建設(shè)、快投產(chǎn)。二是大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。以做大集體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展“龍頭+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式。三是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。突出為骨干企業(yè)搞好一企一策、一事一議服務(wù)，全面優(yōu)化各種要素保障和服務(wù)條件。四是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持全民共治、源頭防治，集中開展整治“散亂污”企業(yè)、主城區(qū)及周邊排放大戶轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市精細(xì)化管理專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。