完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的對(duì)策與建議

馬艷書

摘要：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是社會(huì)保險(xiǎn)制度的重要組成部分，其在社會(huì)當(dāng)中擁有廣泛的征收與保護(hù)群體，是國家利國利民的重要現(xiàn)代制度之一。然而，近年來隨著國內(nèi)人口老齡化的程度不斷加劇，增加了國家對(duì)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)退休后支付的壓力。與此同時(shí)，由于國家范圍內(nèi)不同省市地區(qū)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)基數(shù)不同等差異化矛盾，已經(jīng)開始對(duì)現(xiàn)代養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展起到了制約作用。

關(guān)鍵詞：基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 完善建議

隨著我國社會(huì)主義現(xiàn)代化的飛速發(fā)展，國內(nèi)各行各業(yè)得到了極大的發(fā)展。政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、法律等諸多環(huán)境的完善，為當(dāng)代國內(nèi)居民生活水平與質(zhì)量的改善提供了堅(jiān)實(shí)的保障。國內(nèi)居民也逐漸從對(duì)最為基本的物質(zhì)需求轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)更高的身體健康、家庭幸福等方面的追求。國家在廣大民眾的訴求下，近年來也逐漸增加了對(duì)居民現(xiàn)有需求層面的滿足，不斷完善了國家現(xiàn)有的社會(huì)保險(xiǎn)制度。隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷轉(zhuǎn)暖，社會(huì)保險(xiǎn)制度也已走過了二十個(gè)冬夏，并在現(xiàn)代社會(huì)中逐步完善，并在國內(nèi)城市和鄉(xiāng)村中不斷普及。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為社會(huì)保險(xiǎn)制度的重要組成部分，其在現(xiàn)代社會(huì)中擁有廣泛的受眾群體，并且隨著國家近年來養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的逐步改革，這一制度也逐漸擁有了資金來源多元化、保障范圍廣泛化、資金增值市場(chǎng)化等特點(diǎn)，使國內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度成為了保障現(xiàn)代居民退休后安居樂業(yè)的重要支撐，從而為維系國內(nèi)社會(huì)治安穩(wěn)定和國家體制健全起到了巨大幫助。然而，隨著國內(nèi)老齡化趨勢(shì)的不斷擴(kuò)大，以及地區(qū)之間養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)的差異等，給現(xiàn)有國內(nèi)區(qū)域養(yǎng)老保險(xiǎn)金的發(fā)放和總體儲(chǔ)備的保值增值帶來了巨大阻礙。因此，逐步完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度勢(shì)在，必行。

一、拓展現(xiàn)代基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的基金渠道

面對(duì)國內(nèi)日益增加的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)，也逐漸使我國人口老齡化的特點(diǎn)凸顯了出來，從而給予當(dāng)代國內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金巨大的支付壓力，使當(dāng)前國內(nèi)不得不從去拓展新型渠道以便于為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金保有充足的儲(chǔ)備總量。另外，通過采用外部拓展以開展新型融資渠道的方法，還能夠極大減少現(xiàn)有養(yǎng)老保險(xiǎn)的潛在債務(wù)壓力，從而給予國內(nèi)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)更為充足的儲(chǔ)備，使基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金使用變得更加靈活和豐富，給未來國內(nèi)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)的增加、體驗(yàn)感覺的優(yōu)化提供充足的動(dòng)力。在此過程當(dāng)中可以采用如下兩個(gè)方法：第一，對(duì)現(xiàn)有財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)給予優(yōu)化和調(diào)整，以便于使其能夠有效提升養(yǎng)老保險(xiǎn)金的整體補(bǔ)助額度。在一組對(duì)歐美國家的社會(huì)保障機(jī)制調(diào)查中，調(diào)查結(jié)果顯示現(xiàn)有歐美地區(qū)的社會(huì)保障支出在整個(gè)國家的財(cái)政支出中占有比例已經(jīng)超過了百分之四十。但是，對(duì)于我國這一發(fā)展中國家而言，財(cái)政支出更多的被用于生產(chǎn)經(jīng)營的投資、區(qū)域市政化改造等方面。為此，我國政府應(yīng)當(dāng)逐步重視起養(yǎng)老保險(xiǎn)金支出的本質(zhì)作用，并逐漸對(duì)接歐美國家，為實(shí)現(xiàn)我國小康社會(huì)不斷努力；第二，不斷減少國家法人所持有的股份，引入社會(huì)保險(xiǎn)等類型的基金。國內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金依舊采用純國家法人持股的方式，盡管在總體保有量上較為穩(wěn)定，然而這種不與市場(chǎng)接軌的方式，減少了體量龐大養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的增值機(jī)會(huì)。因此，我國政府應(yīng)當(dāng)積極以市場(chǎng)思維來思考當(dāng)前國家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度當(dāng)中所出現(xiàn)的諸多問題，并積極開拓新型的基金渠道，以便于能夠有效實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的穩(wěn)定增值，以借助市場(chǎng)的作用和功能將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金推向市場(chǎng)當(dāng)中。

二、創(chuàng)新現(xiàn)代基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的運(yùn)營機(jī)制

現(xiàn)有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的運(yùn)營機(jī)制依舊較為局限，盡管其能夠在總體上保證養(yǎng)老保險(xiǎn)金的繳納和發(fā)放穩(wěn)健，但是卻限制了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金不斷保值增值的重要發(fā)展方向。針對(duì)當(dāng)前國內(nèi)不斷出現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)區(qū)域性告罄問題，我國政府也在積極探索一條適合現(xiàn)代基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的新型運(yùn)營之路，并已經(jīng)開始實(shí)現(xiàn)全國合理資源分配的重大改進(jìn)。然而，這種拆東墻補(bǔ)西墻的方法僅僅能滿足現(xiàn)代區(qū)域財(cái)政資金的一時(shí)之需，并沒有從根本上解決引發(fā)此類問題的真實(shí)原因。為此，我國政府應(yīng)當(dāng)積極實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金運(yùn)營機(jī)制的創(chuàng)新和改進(jìn)，以從本質(zhì)上解決其中所顯示的問題。在此過程中，盡管引入外部投資者、大型投資機(jī)構(gòu)及社會(huì)民眾開展基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資十分具有風(fēng)險(xiǎn)性，但是國家可以積極引導(dǎo)居民投資，并給予現(xiàn)代國內(nèi)大型投資機(jī)構(gòu)、證券機(jī)構(gòu)一定的限制，以便于減少市場(chǎng)中陰暗面對(duì)這一保障全民養(yǎng)老基金的財(cái)富。

三、加強(qiáng)現(xiàn)代基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的稽查力度

除了可以在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的使用和調(diào)配上對(duì)這一基金加以有效和合理的安排，而且還需要不斷增強(qiáng)現(xiàn)代基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的稽查力度，以便于使國家財(cái)政能夠穩(wěn)定獲得這一資金收入，以進(jìn)行全國范圍內(nèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)金的撥付與派發(fā)。在此過中，國家及地方一方面應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)營的企業(yè)，對(duì)其為員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金給予正確的引導(dǎo)和定期的檢查，另一方面還應(yīng)當(dāng)積極提升全民對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)金的使用用途、獲得方法等，以便于提升全面對(duì)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金繳納的重視程度，使現(xiàn)代居民能夠增強(qiáng)主動(dòng)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的意識(shí)。另外，國家還應(yīng)當(dāng)從現(xiàn)有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度入手，開展與現(xiàn)有時(shí)代不相符合的制度修編工作，以便于使基本養(yǎng)老制度更加切合時(shí)代的發(fā)展和居民的訴求，減少制度實(shí)行過程中有違民意的事情發(fā)生，并還應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)對(duì)經(jīng)辦人員、領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍的監(jiān)督，以避免財(cái)政資金的流失。

四、結(jié)論

通過上文的研究，能夠發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)在國內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)體系中擁有著重要地位，其是受眾最廣的保險(xiǎn)金之一，也使基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善成為了有效維系社會(huì)治安穩(wěn)定、居民安居樂業(yè)的重要基礎(chǔ)與條件。因此，在本文中作者首先針對(duì)國內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展與改革的背景開展研究，在此基礎(chǔ)上從三個(gè)方面對(duì)現(xiàn)有國內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度所存在的問題，以及有效解決問題的途徑開展研究。通過本文的研究，作者謹(jǐn)此希望能夠?yàn)閲鴥?nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善做出自身貢獻(xiàn)，并為不斷穩(wěn)定國內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)體系增添自身的一份力量。