產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查標(biāo)準(zhǔn)化及信息化建設(shè)研究

黃俊宏　鄭鈺洲

摘要：隨著大規(guī)模生產(chǎn)的快速推進(jìn)，大量的產(chǎn)品投入市場(chǎng)，產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題越來(lái)越受到社會(huì)各界的關(guān)注，特別是那些涉及人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，如食品、家用電器、機(jī)電設(shè)備、嬰兒用品、婦女用品等產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的國(guó)家重點(diǎn)工作。提升產(chǎn)品質(zhì)量，提升消費(fèi)品質(zhì)量供給水平，早在1985年，國(guó)家就創(chuàng)建了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督制度，要求產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的相關(guān)機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者和組織應(yīng)按照一定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行考核、評(píng)定和鑒定。加強(qiáng)企業(yè)的質(zhì)量管理，嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，保證所產(chǎn)出產(chǎn)品的質(zhì)量水平，維護(hù)消費(fèi)者和用戶利益。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查 標(biāo)準(zhǔn)化 信息化建設(shè) 研究

一、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的重要意義

1.促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)品的監(jiān)督和抽樣可以促進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)的健康發(fā)展。對(duì)每一個(gè)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查，然后相應(yīng)的抽查結(jié)果將通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙和其他媒體發(fā)布形式，通過(guò)媒體宣傳和報(bào)道，可以大大提高企業(yè)產(chǎn)品銷售，也可以提高企業(yè)的意識(shí)同時(shí)，它是對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

2.方便消費(fèi)者的選購(gòu)。通過(guò)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查這種方式，對(duì)大眾消費(fèi)者的行為進(jìn)行一定的誘導(dǎo)，這可以方便消費(fèi)者選購(gòu)。消費(fèi)者可以通過(guò)新聞、報(bào)紙等渠道了解合格產(chǎn)品的信息，從而引導(dǎo)消費(fèi)者選擇具有合格產(chǎn)品的產(chǎn)品，從而促進(jìn)消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)。

3.提高產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量。通過(guò)監(jiān)督抽查系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和實(shí)施，使整個(gè)生產(chǎn)行業(yè)的質(zhì)量水平進(jìn)一步提高和提高。通過(guò)相應(yīng)的媒體對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的結(jié)果發(fā)布和宣傳，可以使消費(fèi)者對(duì)合格的產(chǎn)品有一個(gè)理性的了解。當(dāng)消費(fèi)者選擇產(chǎn)品時(shí)，他們會(huì)不由自主地選擇這種產(chǎn)品。這樣，具有合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)將有更好的發(fā)展前景。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)將越來(lái)越重視產(chǎn)品的質(zhì)量，這對(duì)于提高整個(gè)生產(chǎn)行業(yè)的質(zhì)量有著重要的意義。

4.提高了市場(chǎng)對(duì)于產(chǎn)品的認(rèn)可度。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查可以使生產(chǎn)企業(yè)獲得一定的效益。對(duì)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查、國(guó)家有關(guān)專項(xiàng)資金的撥付、抽查工作委托合格的第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)際操作，由當(dāng)?shù)刭|(zhì)檢總局進(jìn)行合作。對(duì)于該產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，本公司不收取任何抽樣過(guò)程的費(fèi)用。通過(guò)檢查產(chǎn)品的質(zhì)量，我們可以保證產(chǎn)品的質(zhì)量，使產(chǎn)品的質(zhì)量更有說(shuō)服力，從而提高市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品的認(rèn)可度。

二、存在的問(wèn)題

1.以罰代管的問(wèn)題。以罰代管是各行業(yè)組織普遍存在的現(xiàn)象，關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查來(lái)說(shuō)，它影響了檢查的權(quán)威性和公正性，但行政處罰也是辦理部分的重要手法之一，長(zhǎng)久以來(lái)，質(zhì)監(jiān)部分每年都有收入目標(biāo)，并逐年增加，以收入多少來(lái)查核工作成績(jī)，而短少其他有效的管理手法，致使質(zhì)監(jiān)部分與出產(chǎn)企業(yè)存在較大對(duì)立，質(zhì)量較好的企業(yè)訴苦質(zhì)監(jiān)部分辦理不善，沒(méi)有為企業(yè)發(fā)明杰出的公正的競(jìng)賽環(huán)境，而一些質(zhì)量較差的企業(yè)則以為，只要交了罰款，就沒(méi)事了，就能持續(xù)出產(chǎn)了，因?yàn)槌霎a(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的本錢(qián)較低，所以呈現(xiàn)了優(yōu)不勝、劣不汰的局勢(shì)。

2.企業(yè)消極應(yīng)對(duì)的問(wèn)題。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查是根據(jù)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督查驗(yàn)檢疫總局令第133號(hào)進(jìn)行的，其間《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查管理辦法》經(jīng)2010年11月23日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督查驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并予以發(fā)布，自2011年2月1日起實(shí)施。其間第十七條規(guī)則，對(duì)被檢查的樣品必須由抽樣人員在市場(chǎng)上或許企業(yè)制品倉(cāng)庫(kù)內(nèi)待銷的產(chǎn)品中隨機(jī)抽取。抽取的樣品必須有查驗(yàn)合格證明或以其他方式的標(biāo)明產(chǎn)品合格的證明。在進(jìn)行產(chǎn)品監(jiān)督檢查時(shí)，一些企業(yè)對(duì)本企業(yè)庫(kù)房中存放的樣品謊報(bào)還未查驗(yàn)或許工藝未完成，還不是合格品為由對(duì)監(jiān)督檢查作業(yè)進(jìn)行推諉阻撓，而其他企業(yè)也仿效，影響極端惡劣，導(dǎo)致檢查作業(yè)嚴(yán)峻受阻。影響了監(jiān)督檢查作業(yè)的公平公平。另一部分企業(yè)在得知監(jiān)督檢查的消息后，搬運(yùn)或躲藏樣品，導(dǎo)致抽樣基數(shù)不足，然后致使無(wú)法檢查。

三、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查標(biāo)準(zhǔn)化及信息化對(duì)策建議

1.針對(duì)空白領(lǐng)域制定關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。從數(shù)據(jù)反饋的結(jié)果來(lái)看，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)項(xiàng)和數(shù)據(jù)內(nèi)容各地不統(tǒng)一，由此可以看出，在監(jiān)督抽查的具體實(shí)施過(guò)程中，缺乏對(duì)實(shí)施細(xì)節(jié)的管控，如是否應(yīng)把產(chǎn)品對(duì)應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)號(hào)、不合格指標(biāo)偏差情況、送檢企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、抽樣數(shù)量等納入采集及公示范圍，各地質(zhì)監(jiān)部門(mén)有不同的做法，因此，應(yīng)針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)未覆蓋的空白領(lǐng)域，制定并發(fā)布系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如《監(jiān)督抽查采集數(shù)據(jù)項(xiàng)規(guī)范要求》《監(jiān)督抽查結(jié)果公示規(guī)范要求》《監(jiān)督抽查產(chǎn)品數(shù)據(jù)分類編碼規(guī)范》《監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)采集規(guī)范文件目錄》《監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)采集規(guī)范質(zhì)量溯源》《商業(yè)企業(yè)誠(chéng)信計(jì)量數(shù)據(jù)規(guī)范》等。

2.提升產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平。應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)規(guī)范制修訂作業(yè)的人員和資金投入，以習(xí)慣產(chǎn)品更新?lián)Q代對(duì)監(jiān)督檢查作業(yè)的要求，及時(shí)將新產(chǎn)品和技能改造的科技成果納入規(guī)范研討。同時(shí)，應(yīng)縮短產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)范的復(fù)審周期，依據(jù)消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的新要求，以及觸及安全衛(wèi)生事端的質(zhì)量原因，及時(shí)修訂相關(guān)檢測(cè)、合格目標(biāo)，盡量防止規(guī)范更新滯后的現(xiàn)象，并與世界市場(chǎng)上要求的同類產(chǎn)品目標(biāo)進(jìn)行比對(duì)，找出各項(xiàng)技能參數(shù)的差異，提高產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)范的整體技能水平，為監(jiān)督檢查作業(yè)的威望公平提供強(qiáng)有力的技能保證。

3.建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換共享的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作平臺(tái)。為保證渠道數(shù)據(jù)的相互交換和同享，應(yīng)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查辦理體系軟件，讓各地質(zhì)監(jiān)部分一致使用該辦理體系，完成在線錄入、實(shí)時(shí)上傳，對(duì)照體系要求進(jìn)行監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作，一致數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)上傳標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)公示標(biāo)準(zhǔn)、并對(duì)數(shù)據(jù)完成動(dòng)態(tài)辦理，對(duì)渠道信息進(jìn)行定時(shí)更新與保護(hù)。經(jīng)過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃，擬定一致標(biāo)準(zhǔn)，打造一個(gè)具有公信力的公益性產(chǎn)品質(zhì)量查詢渠道，為消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)到質(zhì)量穩(wěn)定的產(chǎn)品供給信息參閱，為政府監(jiān)管供給威望參閱，然后推進(jìn)企業(yè)自覺(jué)實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量主體職責(zé)，繼續(xù)提升產(chǎn)品質(zhì)量水平，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信運(yùn)營(yíng)，營(yíng)建質(zhì)量共治的稠密氛圍和杰出的消費(fèi)環(huán)境。

四、結(jié)語(yǔ)

產(chǎn)品質(zhì)量檢查的順暢履行需求多部分的協(xié)作，只有各部分通力協(xié)作，才能提高監(jiān)督檢查的有效性，才能提高產(chǎn)品質(zhì)量，才能進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，才能為構(gòu)建和諧社會(huì)作出重要保障。