新經(jīng)濟(jì)背景下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的缺陷

趙霜

【摘要】改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和體制發(fā)生了變革和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)，作為公共服務(wù)部門，事業(yè)單位面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力和市場(chǎng)壓力日益增大，財(cái)務(wù)管理方面存在著很多問(wèn)題發(fā)展還很滯后，無(wú)法適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展，因此，對(duì)于新環(huán)境下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的缺陷我們做出分析。

【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)管理 固定資產(chǎn) 體系

事業(yè)單位在社會(huì)中是一種特殊的存在，它不同于一般企業(yè)，同樣也有別于政府機(jī)構(gòu)，鑒于它的特殊性，在財(cái)務(wù)管理方面，也較為特殊，政府部門對(duì)事業(yè)單位給予財(cái)政補(bǔ)助，一直以來(lái)，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理理念較為滯后，財(cái)務(wù)管理的體系不夠完善，就財(cái)務(wù)管理存在缺陷的問(wèn)題，本文做出進(jìn)一步探究。

一、未形成系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理體系

（一）預(yù)算

事業(yè)單位隸屬于政府機(jī)構(gòu)，而事業(yè)單位很大一部門款項(xiàng)都是政府給的，但是最近幾年事業(yè)單位的預(yù)算經(jīng)常超支，預(yù)算也就形同虛設(shè)，有大量的錢用于公款購(gòu)車、吃喝等等，這些預(yù)算缺少約束力，換言之，這個(gè)人根本就不算預(yù)算，只能算是一個(gè)提綱，超支已經(jīng)成為了習(xí)慣，還有一些事業(yè)單位，在預(yù)算超出較多之后，將項(xiàng)目支出的款項(xiàng)用于日常支出，用項(xiàng)目支出的錢去填平預(yù)算，這樣就造成了賬目管理混亂的現(xiàn)象，出現(xiàn)這樣的問(wèn)題，我們第一可以考慮是事業(yè)單位對(duì)于預(yù)算的把控不到位，不能很好的控制預(yù)算，第二點(diǎn)就是非常普遍的一點(diǎn)，事業(yè)單位的預(yù)算缺乏約束力和嚴(yán)肅性，很多單位總是認(rèn)為超出預(yù)算可以通過(guò)其他環(huán)節(jié)來(lái)彌補(bǔ)，實(shí)在不行還有財(cái)政的撥款，并不會(huì)產(chǎn)生什么樣的損失，這樣對(duì)于預(yù)算來(lái)說(shuō)就變的沒(méi)有意義，這樣的數(shù)據(jù)完全是流程的需要，而且這個(gè)流程還是沒(méi)有必要的。

（二）專項(xiàng)資金管理

無(wú)論從撥款還是后續(xù)款項(xiàng)的使用方面，資金的明細(xì)記錄和分類都存在很明顯的問(wèn)題[1]。

第一，資金使用的明細(xì)范圍太廣，比如這個(gè)資金就是用做公款開(kāi)支來(lái)使用的，但是這個(gè)范圍太廣，根本沒(méi)有約束力，可以用作購(gòu)車、招待、辦公用品，作為專項(xiàng)資金，應(yīng)該盡可能縮小范圍，第二，資金使用的明細(xì)太過(guò)模糊，“拆東墻補(bǔ)西墻”的情況非常普遍，所以對(duì)于專項(xiàng)資金的把控也存在較大的問(wèn)題。

（三）往來(lái)款項(xiàng)管理

據(jù)統(tǒng)計(jì)，事業(yè)單位往來(lái)款項(xiàng)的賬戶余額要占到流動(dòng)資產(chǎn)的一半，而且有很大一部分都屬于壞賬，主要的原因就在于很多時(shí)候事業(yè)單位在購(gòu)置物品都沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行清算，都是以賒賬的形式進(jìn)行購(gòu)買，時(shí)間一長(zhǎng)，形成的壞賬不斷增多，產(chǎn)生得糾紛就越多，最后導(dǎo)致賬戶內(nèi)的真正的流動(dòng)資產(chǎn)越來(lái)越少。

（四）年終債務(wù)清償

年終債務(wù)和往來(lái)款項(xiàng)、壞賬都是相通的，往來(lái)款項(xiàng)無(wú)法得到入賬，或者說(shuō)按時(shí)入賬，那么自然對(duì)年度的結(jié)算清償帶來(lái)很大的影響，要保證年度報(bào)表的真實(shí)、準(zhǔn)確與完整，需要及時(shí)、真實(shí)的核對(duì)賬目，尋找每一筆帳的源頭，但是因?yàn)橥鶃?lái)款項(xiàng)等等得不到及時(shí)清償，或者說(shuō)有一些賬目太過(guò)迷糊，無(wú)法清楚的判斷[2]。因此，這個(gè)就給年度的結(jié)算帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。

二、固定資產(chǎn)管理

（一）固定資產(chǎn)的采購(gòu)

事業(yè)單位性質(zhì)的特殊性導(dǎo)致一般事業(yè)單位需購(gòu)置固定資產(chǎn)都是由政府部門從財(cái)政撥款進(jìn)行購(gòu)買的，但是事業(yè)單位的職能、地位、權(quán)利等等都各不相同，因此，各預(yù)算單位往往會(huì)選擇自行采購(gòu)，自行采購(gòu)就帶來(lái)了很多缺點(diǎn)，自行采購(gòu)?fù)鶗?huì)超支預(yù)算，就像之前說(shuō)的，預(yù)算的約束性往往沒(méi)有，其次，自行購(gòu)買往往結(jié)算得不夠及時(shí)，數(shù)額大的帶來(lái)的糾紛也大，往往形成的利息也比較多，對(duì)于事業(yè)單位上財(cái)務(wù)的損耗也比較多。

（二）固定資產(chǎn)的使用和管理

因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)以國(guó)家的投入為主，所以在事業(yè)單位使用固定資產(chǎn)時(shí)，并不會(huì)考慮固定資產(chǎn)的損耗，相反只會(huì)一味的去申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行興建或者更新，這樣的行為使得固定資產(chǎn)的利用非常低效，而且浪費(fèi)非常嚴(yán)重，重要的原因還是政府機(jī)關(guān)對(duì)固定資產(chǎn)的控制不夠嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)已購(gòu)入的固定資產(chǎn)沒(méi)有做到及時(shí)定期的盤點(diǎn)與清查，事業(yè)單位沒(méi)有專人去進(jìn)行這項(xiàng)工作，總是認(rèn)為壞了還可以修，也不需要用自己的錢，也可以重新買，當(dāng)然，這種現(xiàn)象的存在與制度上的弊端是分不開(kāi)的。我國(guó)事業(yè)單位不要求對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，對(duì)固定資產(chǎn)的更新是從收入中按照比例提取修夠基金來(lái)補(bǔ)充的。這樣的制度造成的影響是很大的，按照這樣的計(jì)提折舊的方法，從固定資產(chǎn)買來(lái)到報(bào)廢，這個(gè)期間固定資產(chǎn)和固定基金的數(shù)值是不發(fā)生變化的，但是毫無(wú)疑問(wèn)固定資產(chǎn)是存在損耗的[3]。同理，固定資產(chǎn)的修夠基金來(lái)源于收入，收入和損耗都是每期不一樣的，因此真實(shí)性和合理性都無(wú)法得到保證。

三、事業(yè)單位的內(nèi)部控制

內(nèi)部控制是財(cái)務(wù)中非常重要的一環(huán)，內(nèi)部控制制約著很多違規(guī)情況的發(fā)生，可以避免很多不必要的損失，那么，對(duì)事業(yè)單位來(lái)講，內(nèi)部控制也存在著較大的問(wèn)題[4]。事業(yè)單位的人員安排上存在問(wèn)題，財(cái)務(wù)人員的分工往往不太清晰，很多人都身兼數(shù)職，往往在報(bào)銷或?qū)徟鹊瘸绦蛏洗嬖谥靵y的情況，一個(gè)人掌握著很多重要的印章，往往一件事情的很多程序就可以自行解決，這樣勢(shì)必會(huì)造成有很多徇私舞弊的事情發(fā)生，貪污的事件也曾從不窮[5]。內(nèi)部控制中也存在很多監(jiān)管方面的問(wèn)題，在監(jiān)管方面，很多監(jiān)管人員覺(jué)得這個(gè)事情不會(huì)對(duì)自己的利益產(chǎn)生影響，還會(huì)引起不必要的麻煩，因此很多監(jiān)督檢查都是事后進(jìn)行，很多都是敷衍了事，我們需要在事中就進(jìn)行必要的監(jiān)督和檢查。

四、財(cái)務(wù)人員的基本素質(zhì)的提高

近些年來(lái)，事業(yè)單位的招聘要求雖然有所提升，但是相比于國(guó)企和公務(wù)員單位，要求還是偏低的，財(cái)務(wù)人員除了要達(dá)到最基本的學(xué)歷、資質(zhì)要求之外，需要重新審視自己的道德品質(zhì)與職業(yè)素質(zhì)。就像醫(yī)生、教師有醫(yī)德、師德一樣，財(cái)務(wù)人員也要養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)，堅(jiān)守自己的底線。

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作還存在著很大的缺陷，事業(yè)單位作為我國(guó)政府部門領(lǐng)導(dǎo)下的企業(yè)單位，應(yīng)該不斷完善自己的財(cái)務(wù)管理體系，雖然事業(yè)單位有著特殊的單位性質(zhì)，但是我們必須要以國(guó)家政府部門的利益為主，提升自己的道德素質(zhì)，尋求先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念，不斷彌補(bǔ)缺陷，做好自己公共服務(wù)的本質(zhì)工作。

總之，隨著我國(guó)財(cái)政改革的不斷深入，加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，不斷提高行政事業(yè)單位的理財(cái)水平，它不僅對(duì)財(cái)政資金的安全保障提供保證，更是促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]劉國(guó)輝.新常態(tài)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[J].新經(jīng)濟(jì)，2016（3）：83-84.

[3]楊杰.新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下加強(qiáng)和改善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的方法探討[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2016（23）：61-62.

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