完善貴州省氣象部門(mén)計(jì)財(cái)業(yè)務(wù)系統(tǒng)推廣與管理的探索

徐飛英 王玨

【摘要】為適應(yīng)國(guó)家財(cái)稅體制改革，規(guī)范氣象部門(mén)財(cái)務(wù)管理，自2015年氣象部門(mén)推廣運(yùn)用了新氣象部門(mén)計(jì)財(cái)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，該系統(tǒng)從最開(kāi)始的賬務(wù)處理，不斷壯大、演變成為涵蓋賬務(wù)處理、出納管理、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)銷、單位預(yù)算指標(biāo)、項(xiàng)目管理、工資、綜合統(tǒng)計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)查詢等多個(gè)模塊，功能強(qiáng)大的集成系統(tǒng)，目前氣象部門(mén)使用的計(jì)財(cái)業(yè)務(wù)系統(tǒng)基本覆蓋了財(cái)務(wù)管理的各個(gè)流程。但系統(tǒng)的功能是否能夠發(fā)揮它強(qiáng)大的作用，取決于使用者對(duì)系統(tǒng)的操作。“豪車”需要一個(gè)好“駕駛員”。本文主要探索貴州省氣象部門(mén)三級(jí)預(yù)算單位在計(jì)財(cái)業(yè)務(wù)系統(tǒng)推廣與管理存在的問(wèn)題件及改進(jìn)措施，以促進(jìn)氣象部門(mén)計(jì)財(cái)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的科學(xué)管理。

【關(guān)鍵詞】計(jì)財(cái)業(yè)務(wù)系統(tǒng) 推廣 管理

一、現(xiàn)階段貴州省氣象氣象部門(mén)計(jì)財(cái)業(yè)務(wù)系統(tǒng)推廣與管理存在的問(wèn)題和面臨的困難

（一）重視程度不夠，未建立規(guī)范的管理規(guī)定、未形成有效的管理模式

各單位在使用及管理上均存在認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)位，認(rèn)為計(jì)財(cái)業(yè)務(wù)系統(tǒng)是財(cái)務(wù)人員的系統(tǒng)，將其視為簡(jiǎn)單的基礎(chǔ)性軟件，未認(rèn)識(shí)到系統(tǒng)的使用能與單位財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制有效結(jié)合，造成重視程度不夠，沒(méi)有深入推廣、形成有效的管理模式，各三級(jí)預(yù)算單位無(wú)論是在系統(tǒng)使用還是業(yè)務(wù)管理上均自行一套，不能規(guī)范統(tǒng)一。

（二）軟件使用率低，功能發(fā)揮效益小

由于基層預(yù)算單位財(cái)務(wù)力量薄弱，從事財(cái)務(wù)工作人員多數(shù)未經(jīng)過(guò)專業(yè)的財(cái)務(wù)培訓(xùn)，計(jì)算機(jī)操作不熟練，對(duì)系統(tǒng)使用常常存在不敢用，能不用就不用的思想，造成系統(tǒng)在推廣中存在使用者往往不愿主動(dòng)研究系統(tǒng)的全面功能，使系統(tǒng)設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)的目的與使用者實(shí)際使用情況存在較大的差距。

（三）軟件設(shè)計(jì)與實(shí)際工作存在偏差，造成使用者意愿下降

由于氣象部門(mén)作為少有的施行中央、地方雙重計(jì)財(cái)財(cái)務(wù)管理的部門(mén)，資金來(lái)源多樣化按照不同資金渠道對(duì)應(yīng)不同的財(cái)經(jīng)政策，而作為一個(gè)從上自下推廣的系統(tǒng)，在頂層設(shè)計(jì)時(shí)往往無(wú)法考慮到基層單位出現(xiàn)的許多具體情況，使得軟件在減輕基層財(cái)務(wù)人員工作負(fù)擔(dān)上未取得顯著的效果，基層單位使用意愿下降、部分軟件存在閑置狀態(tài)，未發(fā)揮其真正的作用。

（四）單兵作戰(zhàn)，未發(fā)揮系統(tǒng)協(xié)同功能

各級(jí)氣象部門(mén)在軟件使用上往往局限與賬務(wù)處理，使用者多為財(cái)務(wù)人員，使用部門(mén)多為財(cái)務(wù)部門(mén)，由于單兵作戰(zhàn)沒(méi)有發(fā)揮系統(tǒng)預(yù)算執(zhí)行分析、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)分析、第三方對(duì)賬等多種功能，使得內(nèi)部控制，財(cái)務(wù)管理等功能弱化，沒(méi)有發(fā)揮其真正的效用。

（五）氣象部門(mén)三級(jí)預(yù)算單位都面臨著一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的問(wèn)題

從事最基礎(chǔ)財(cái)務(wù)工作的縣局報(bào)賬員財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)水平不一，從事最基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)管理工作的各縣局分管財(cái)務(wù)局長(zhǎng)財(cái)務(wù)管理水平也不一。也就是財(cái)務(wù)管理的交規(guī)是一樣的，車是一樣的，但是每個(gè)單位有的不一定能開(kāi)走，有的開(kāi)著還犯規(guī)。如何利用現(xiàn)有人力、物力、財(cái)力資源，使計(jì)財(cái)業(yè)務(wù)系統(tǒng)能夠減輕財(cái)務(wù)管理工作的壓力，讓內(nèi)部控制有效作用成為一道難題。

二、改進(jìn)措施及建議

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)氣象部門(mén)計(jì)財(cái)業(yè)務(wù)系統(tǒng)使用的重要性

各級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到系統(tǒng)使用對(duì)加強(qiáng)氣象部門(mén)內(nèi)部控制、實(shí)有效提高財(cái)務(wù)管理水平的重要性；財(cái)務(wù)管理部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用推廣的主體責(zé)任。

（二）建立積極性有效的溝通機(jī)制

建立有效的溝通機(jī)制，一方面建立涉及的計(jì)財(cái)、人事、核算、信息、運(yùn)維等各部門(mén)的有效溝通機(jī)制，保證系統(tǒng)無(wú)論在配套政策還是業(yè)務(wù)流程上能夠順利實(shí)施；另一方面應(yīng)建立軟件設(shè)計(jì)部門(mén)與基層使用單位之間溝通機(jī)制，以便能收集和針對(duì)性解決系統(tǒng)使用中存在實(shí)際問(wèn)題發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)上存在的盲點(diǎn)，讓軟件在功能上更貼近基層單位，滿足基層單位的需求。

（三）針對(duì)計(jì)財(cái)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建立規(guī)范的管理模式

針對(duì)計(jì)財(cái)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建立統(tǒng)一操作規(guī)范，制定符合實(shí)際的操作流程，通過(guò)制作流程圖，精簡(jiǎn)操作手冊(cè)，以達(dá)到能使使用者按圖完成操作，熟練操作的目的，降低系統(tǒng)使用難度，解決由于基層單位業(yè)務(wù)水平不高帶來(lái)的使用痛點(diǎn)。

（四）建立任務(wù)清單，改進(jìn)管理模式

各單位應(yīng)建立任務(wù)清單，將各時(shí)間段需要利用系統(tǒng)完成的各項(xiàng)工作下發(fā)到各基層單位，并通過(guò)計(jì)財(cái)業(yè)務(wù)系統(tǒng)隨時(shí)跟蹤工作狀態(tài)、完成情況，通過(guò)不定期抽查出納管理、工資系統(tǒng)數(shù)據(jù)，財(cái)務(wù)分析報(bào)告使用情況掌握各單位出納賬務(wù)登記、工資系統(tǒng)使用情況，促使基層單位積極使用系統(tǒng)，保證系統(tǒng)使用率。通過(guò)下發(fā)任務(wù)，跟蹤執(zhí)行，通報(bào)結(jié)果，促進(jìn)計(jì)財(cái)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的使用與內(nèi)部控制、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)管理的有機(jī)結(jié)合。

（五）建立攻關(guān)團(tuán)隊(duì)、提高系統(tǒng)使用質(zhì)量

為保證系統(tǒng)使用功能能充分發(fā)揮，各三級(jí)管理單位，應(yīng)充分利用現(xiàn)有人員，對(duì)計(jì)財(cái)業(yè)務(wù)系統(tǒng)針對(duì)性的進(jìn)行培養(yǎng)，將各模塊的使用研究工作分配到具體的人，讓各模塊的使用均能有人精通，以點(diǎn)帶面，整體提高業(yè)務(wù)水平。

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作者簡(jiǎn)介：徐飛英（1983-），女，漢族，貴陽(yáng)市氣象局財(cái)務(wù)核算中心主任，主要研究方向：事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算。