廣西職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)需求聯(lián)動發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)

羅曼予

一、職業(yè)教育推動產(chǎn)業(yè)需求的聯(lián)動模式的重要機遇

一是廣西的“三個定位”戰(zhàn)略，為產(chǎn)業(yè)需求發(fā)展和職業(yè)教育發(fā)展提供了重要的發(fā)展機遇，也是推動廣西職業(yè)教育發(fā)展的強大動力。在2015年召開的兩會期間，習(xí)近平總書記設(shè)計了廣西發(fā)展方向的目標與定位，那就是充分發(fā)揮廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)和東盟國家相鄰的獨特陸地與海域的優(yōu)勢，推動珠江-西江經(jīng)濟區(qū)域之發(fā)展，以該區(qū)域建立通向東盟區(qū)域的國際大通道，建構(gòu)西南-中南的確經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略支點，使之成為二十一世紀陸地絲綢之路與海上絲綢之路進行有機鏈接的重要樞紐。[1]對廣西的經(jīng)濟發(fā)展必然產(chǎn)生深刻的影響。所以，這“三個定位”的意義是非常重大的，承擔使命也是光榮與神圣的。為了做好這“三個定位”，第一要務(wù)就是要發(fā)展經(jīng)濟，經(jīng)濟發(fā)展必然帶動產(chǎn)業(yè)的縱深轉(zhuǎn)變和發(fā)展，這也促進職業(yè)教育之不斷向前發(fā)展。簡而言之，就是“三個定位”的提出，必然為廣西職業(yè)教育與三爺發(fā)展帶來了機遇，這也是廣西職業(yè)教育發(fā)展的重要機遇。

二是廣西職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)需求一個重要發(fā)展契機，就是經(jīng)濟出現(xiàn)的新常態(tài)發(fā)展。目前，廣西經(jīng)濟出現(xiàn)了“總量方向上提質(zhì)量、分量上提速度”的趨勢。目前，自治區(qū)黨委政府在廣西實施了“14+10”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，這對推動產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展壯大，實施雙核推動經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略，實現(xiàn)廣西區(qū)域經(jīng)濟之發(fā)展有重要的意義。今年，國家頒布了《2005年中國制造計劃》，這也是廣西自治區(qū)為了發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、提供經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想，也是廣西職業(yè)教育發(fā)展的新契機。

廣西還處于工業(yè)化中期階段，面臨做大規(guī)模和提高質(zhì)量的雙重壓力，面臨新技術(shù)新工藝新材料迅速推廣應(yīng)用和新發(fā)展模式的挑戰(zhàn)，發(fā)展職業(yè)教育，改善人才資源結(jié)構(gòu)，從供應(yīng)側(cè)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供符合要求的產(chǎn)業(yè)大軍，正逢其時。

三是智力扶貧為廣西職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)需求聯(lián)動發(fā)展提供了政策機會。廣西一直都是扶貧攻堅戰(zhàn)略實施的主要戰(zhàn)場之一，自治區(qū)黨政政府對扶貧攻堅工作給予了高度地重視，提出了“教育扶貧”之戰(zhàn)略發(fā)展目標。所謂“教育扶貧”，就是一種通過職業(yè)技能培訓(xùn)，提高廣大貧困子弟的職業(yè)技能水平，拓寬發(fā)展空間，增強就業(yè)能力。實現(xiàn)一人成才或者就業(yè)，帶動全家人受益或者脫貧，避免防護縣貧困現(xiàn)象的代際傳遞現(xiàn)象?！盵1]目前，廣西的貧困人口有500萬，通過開展職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)、促進就業(yè)，就有可能將貧困人口變成人口的紅利。在推動數(shù)量紅利向人才紅利方向轉(zhuǎn)變上，把人才紅利成為經(jīng)濟建設(shè)的重要契機。因此，在職業(yè)教育發(fā)展上，如何充分利用產(chǎn)業(yè)需求實現(xiàn)雙發(fā)展，這是解決職業(yè)院校就業(yè)壓力和產(chǎn)業(yè)招工需求方面壓力的有效策略。

四是通過政策紅利上的釋放，給廣西產(chǎn)業(yè)需求與職業(yè)發(fā)展帶來機遇與發(fā)展契機。這幾年來，廣西陸續(xù)頒布了《關(guān)于推動廣西教育改革進程和發(fā)展教育之決定》、《廣西壯族自治區(qū)職業(yè)教育管理條例》等文件，這些文件都是關(guān)于職業(yè)教育發(fā)展政策的，為廣西各級各類職業(yè)教育發(fā)展做了政策保障與法律支持。在產(chǎn)業(yè)需求聯(lián)動的背景下，發(fā)展職業(yè)教育也逐漸上升為國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略。在2009年，廣西自治區(qū)教育部和國家教育部一共簽訂了關(guān)于建立共同建立職業(yè)教育改革綜合實驗區(qū)，在職業(yè)教育投入財政經(jīng)費累計一共達到168億元之多。在廣西職業(yè)技術(shù)院校辦學(xué)規(guī)模擴大的過程中，改善了原有的辦學(xué)條件，原來職教體系建設(shè)和職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)等重點工程都獲得了突破性的進展。在推動職業(yè)教育發(fā)展，增強職業(yè)教育固有服務(wù)產(chǎn)業(yè)功能與富民扶貧功能之基礎(chǔ)上，在2013年底，廣西教育部與國家教育部又共同簽署了《自治區(qū)共同建立與深化民族職業(yè)技術(shù)教育綜合改革試驗協(xié)議》[2]，這都給廣西職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展帶來了難得的好機遇。

五是創(chuàng)新驅(qū)動的背景給廣西職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)需求聯(lián)動發(fā)展帶來新動力。國家戰(zhàn)略發(fā)展有一個重要動力就是創(chuàng)新驅(qū)動，戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型根本就在于有效發(fā)揮人力資本具有的效，破解轉(zhuǎn)型遇到難題一個關(guān)鍵點就是去建立有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人的價值一起結(jié)合的利益共同體。創(chuàng)新驅(qū)動背景下新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和新的商業(yè)模式也在廣西不斷涌現(xiàn)，帶來了更多的人才空地和就業(yè)機會。在經(jīng)濟新常態(tài)形勢下，國家制定的創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略與職業(yè)教育的內(nèi)在發(fā)展需要是互相吻合的，這就需要把職業(yè)教育發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會發(fā)展這三者互相結(jié)合，使它與未來的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢和技術(shù)發(fā)展趨勢互相適應(yīng)，在動態(tài)發(fā)展過程中，不斷調(diào)整與優(yōu)化職業(yè)教育培養(yǎng)模式，這都是廣西未來職業(yè)技術(shù)發(fā)展的新方向。

二、面臨的挑戰(zhàn)

一是輕視職業(yè)教育、輕視勞動的社會偏見的挑戰(zhàn)。在我國社會文化體系和社會結(jié)構(gòu)體系中，職業(yè)教育一直都是處在弱勢之地位。在整體角度去觀察，人們在教育領(lǐng)域中，關(guān)注焦點最多還是高等教育，在高等教育中卻忽略了職業(yè)教育。這一種觀念的存在，對我國職業(yè)教育和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展是非常不利的。因此，為了發(fā)展職業(yè)教育，應(yīng)該轉(zhuǎn)變?nèi)藗児逃械睦砟?，為了牢固樹立教育和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互相動態(tài)推演的思想、動態(tài)互相配合的舉措和戰(zhàn)略思想理念，依然耗費許多精力投入工作之中。培育產(chǎn)業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)需要時間、需要耐心、需要踏踏實實，但當下快速致富、捷徑致富、經(jīng)商致富的社會致富觀依然盛行，導(dǎo)致社會看不起職業(yè)教育，耐不起勞動致富，年輕人不愿意靜下心來學(xué)習(xí)技術(shù)、鉆研技能，寧愿閑賦做啃老族、吃利族，職業(yè)教育的生源基礎(chǔ)出現(xiàn)了分流。扭轉(zhuǎn)社會偏見，重塑尊重勞動、尊重創(chuàng)造，艱苦奮斗，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，這是觀念的挑戰(zhàn)。

二是應(yīng)該重視廣西職業(yè)技術(shù)教育在發(fā)展過程中面臨的挑戰(zhàn)。我國在經(jīng)濟發(fā)展過程中，遭遇由區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟增長方式、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型帶來的多重壓力和變化。國家新興的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢是比較猛烈，這都需要在人才培養(yǎng)、改革與發(fā)展計劃中進行大幅度地調(diào)整。我區(qū)職業(yè)教育當前的發(fā)展現(xiàn)狀與2020年需達到的目標相比，差距還是比較大的。目前，廣西職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展面臨一個難題就是整體規(guī)模上是比較小的，在職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)方面設(shè)計都不合理，職業(yè)教育質(zhì)量和規(guī)格都很難滿足社會發(fā)展與經(jīng)濟建設(shè)方面之需要。廣西自治區(qū)里面在職業(yè)技術(shù)教育建設(shè)和改革力度上都需要加強。教學(xué)質(zhì)量比較好的示范性學(xué)校數(shù)量是比較少，很多學(xué)校在辦學(xué)條件上比較差，沒有獲得國家資金方面的支持，在專業(yè)結(jié)構(gòu)和專業(yè)設(shè)置方面沒有和社會需要緊密結(jié)合。

此外，相關(guān)的法規(guī)和配套政策也還有待完善?，F(xiàn)有的職業(yè)教育已經(jīng)面臨越來越大的挑戰(zhàn)，廣西職業(yè)教育當前存在的這些問題，造成了要達到為我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供大量適用的應(yīng)用型人才的目標使命十分不易。

三是網(wǎng)絡(luò)學(xué)校教育興起對職業(yè)教育的挑戰(zhàn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)迅速普及和應(yīng)用，各種教育資源得以在網(wǎng)絡(luò)上推廣應(yīng)用，職業(yè)教育培訓(xùn)市場需求和供給呈現(xiàn)多樣性和層次性。網(wǎng)絡(luò)學(xué)校在辦學(xué)條件上，都是以網(wǎng)絡(luò)作為重要的介質(zhì)，采取豐富多變的教學(xué)手段來搭建遠程教育。學(xué)員在網(wǎng)絡(luò)平臺中，即使與教師遠隔千山萬水，都可以開展正常的教學(xué)活動。另外，學(xué)生可以采用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)課件，隨地隨時自由地開展學(xué)習(xí)活動，突破了傳統(tǒng)空間的束縛與時間的限制。目前職場生活的人員由于學(xué)習(xí)時間不固定，工作也比較繁忙，采用網(wǎng)絡(luò)遠程教育也就是一種最佳的學(xué)習(xí)方式。在網(wǎng)絡(luò)學(xué)校通過獨特的傳播媒體和信息傳輸系統(tǒng)開展教學(xué)活動，在信息傳輸方式上也是靈活多變的，學(xué)習(xí)形式和學(xué)習(xí)場所也是多種多樣，這都為學(xué)員提供了較多的學(xué)習(xí)機會，有利于教學(xué)規(guī)模之擴大和教學(xué)成本之降低。由于網(wǎng)絡(luò)學(xué)校教育具有的優(yōu)勢和獨特的特征，已經(jīng)取代了正規(guī)教育方式，成為一種有效扶助正規(guī)教育的教學(xué)手段。實體的職業(yè)教育院校不可避免地面臨網(wǎng)絡(luò)職業(yè)培訓(xùn)虛擬學(xué)校在空間上的擠占和挑戰(zhàn)。切合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強實訓(xùn)能力建設(shè)，事關(guān)實體職業(yè)教育院校生存與發(fā)展。

四是社會上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級，以及技術(shù)的飛速進步，這都給職業(yè)技術(shù)教育人才培養(yǎng)模式帶來了機遇與挑戰(zhàn)。在這兩年來，自治區(qū)經(jīng)濟增長態(tài)勢比較穩(wěn)定增長，調(diào)整結(jié)構(gòu)所曾現(xiàn)的政策效應(yīng)都是層出不窮地出現(xiàn)。一些新的經(jīng)濟增長點、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)都是快速發(fā)展與孕育之過程中，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的勢頭也曾現(xiàn)著比較良好的趨勢，最為重要是工業(yè)升級與工作轉(zhuǎn)型步伐也隨之加快。在全區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值中，工業(yè)增加值所占據(jù)比重逐漸提升，高耗能行業(yè)占據(jù)比重也就隨之下降。一些新興的領(lǐng)域，如汽車制造業(yè)、計算機通信、傳統(tǒng)船舶業(yè)航天業(yè)，還有其他制造運輸

設(shè)備行業(yè)在增長速度上都超過工業(yè)增長速度。在全區(qū)比較上規(guī)模的工業(yè)綜合能力耗費的消費量隨著同比也就下降。其中，對工業(yè)增長貢獻率中，小微企業(yè)貢獻率是最大的，改變了過去專門由大型工業(yè)企業(yè)來促進經(jīng)濟發(fā)展的形式。[3]產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級與轉(zhuǎn)型之出現(xiàn)，必需要發(fā)展高新技術(shù)。產(chǎn)業(yè)技術(shù)突飛猛進，各種解決方案得以在行業(yè)應(yīng)用迅速全面覆蓋和滲透。職業(yè)教育由于自身教育規(guī)律內(nèi)在要求和教育機制所受到的限制，在人才供給與培養(yǎng)上通常難以滿足企業(yè)之需要，人才培養(yǎng)的速度與技術(shù)發(fā)展模式很難相匹配。這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和職業(yè)教育聯(lián)動面臨的挑戰(zhàn)，尤其在互聯(lián)網(wǎng)+時代，這種挑戰(zhàn)更加突出。要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)發(fā)展，必須全面、持續(xù)提高勞動者素質(zhì)。因此，大規(guī)模多層次多批次個性化的精準職業(yè)培訓(xùn)，是順應(yīng)和推動轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)實需要。職業(yè)教育院校面對這個大蛋糕，是否具備滿足培訓(xùn)需要的能力，這是戰(zhàn)略眼光和教育能力的挑戰(zhàn)。

五是廣西職業(yè)技術(shù)教育集團在發(fā)展過程中面臨的重要挑戰(zhàn)。職業(yè)技術(shù)教育是廣大行業(yè)企業(yè)、職業(yè)技術(shù)院校等組織為了能夠資源上實現(xiàn)共享和互補優(yōu)勢，圍繞著某一個共同目標所合作建立的教育團體。廣西職業(yè)技術(shù)教育集團的存在，這是我國職業(yè)技術(shù)教學(xué)辦學(xué)機制未來改革之方向，也是實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享與開放的重要方式。新興產(chǎn)業(yè)需要與之相對應(yīng)的職業(yè)教育集團的發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)擁有新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)，需要職教集團為它培育更多的生產(chǎn)服務(wù)一線技能人才和高素質(zhì)、高層次技術(shù)技能型人才也需要職教集團幫助規(guī)范行業(yè)標準，助其實現(xiàn)規(guī)模擴張。雖然我區(qū)大多數(shù)高職院校已經(jīng)組成了職教集團，但是其中一部分流于形式，沒有能夠真正形成校中廠、廠中校，發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研一體、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。而新興產(chǎn)業(yè)在我區(qū)發(fā)展起來時，我區(qū)缺乏新的職教集團與之相互對應(yīng)，已有的職教集團往往又未能及時優(yōu)化學(xué)校教育制度的設(shè)計，與新興行業(yè)協(xié)會、企業(yè)組織聯(lián)系不緊密，易造成技術(shù)和人才需求短缺的情況。

[1]彭清華陳武會見教育部部長袁貴仁[N].廣西日報,2013-08-01(01).

[2]駱萬麗.廣西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快[N].廣西日報,2016-05-05(07).