十八大以來黨內(nèi)學習教育活動的實踐與經(jīng)驗

左亦珊

帶領著廣大的中國人民進行新民主主義革命，社會主義革命、建設和改革的中國共產(chǎn)黨已經(jīng)走過95年風雨。在社會主義現(xiàn)代化建設新時期的中國共產(chǎn)黨能夠始終走在歷史的前列，重視黨內(nèi)的學習教育活動，并一直加強自身建設，是我們黨永葆青春活力的法寶。只有黨員的活力被充分的調(diào)動起來，整個黨就有朝氣和活力就能不斷的向前發(fā)展。翻開黨的歷史篇章，就能發(fā)現(xiàn)開展黨內(nèi)的學習教育活動是我們黨歷來的傳統(tǒng)體現(xiàn)。

在新民主主義革命時期，為了總結(jié)和吸取歷史上的經(jīng)驗教訓，提高廣大黨員、干部尤其是黨的高級干部的思想理論水平，加強黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力，開展了以整頓每一位黨員思想為目的的延安整風運動。全黨的整風內(nèi)容是以最終形成馬克思主義作風為目的對主觀主義、宗派主義、黨八股的批判。[1]延安整風運動使“實事求是”的馬克思主義科學的思想路線深入人心是一次深刻的馬克思主義思想教育運動。在社會主義革命和建設時期，我們黨為了實現(xiàn)由革命黨向執(zhí)政黨角色的轉(zhuǎn)變，針對黨內(nèi)部一些黨員的思想不純、官僚主義、貪腐之風盛行的情況，1950年在全黨全軍開展了一次整風運動，這次教育整風運動為中國共產(chǎn)黨順利向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)型，和進行社會主義建設奠定了基礎。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期，我們黨進行了多次學習教育活動，來應對國內(nèi)外局勢的風云變化，來審視我們黨自身建設方面的新問題，以保持我們黨的先進性和純潔性，提高自身的執(zhí)政能力水平。可見，我們黨在不同時期，不同階段的學習教育是一脈相承的，對黨員的要求沒有放松過，對黨自身的發(fā)展也沒有放松過，對人民負責的決心更沒有放松過。

一、十八大以來黨內(nèi)學習教育活動的實踐

黨的十八大以來，習近平為總書記帶領全國人民不斷邁向新的發(fā)展階段，我們黨肩負著發(fā)展的重任：全面建成小康社會、推進社會主義現(xiàn)代化建設、實現(xiàn)中華民族的偉大復興。習近平總書記承諾我們黨的責任，就是要團結(jié)帶領全黨全國各族人民，不斷的解放思想，堅持改革開放，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，努力解決人民群眾的現(xiàn)實生產(chǎn)困難，讓全國各族人民能夠共享改革開放的成果，堅定不移走共同富裕的道路。[2]這是一個充滿機遇和挑戰(zhàn)的時代，面對復雜多變的國際形勢，需要我們黨不斷的保持先進性帶領中國人民屹立在世界之林；我們黨只有不斷的提升執(zhí)政的水平和質(zhì)量，才能夠去面對變化多端的國際形勢，做到對黨負責對人民負責。我們黨亟待開展一系列的學習教育活動來保持黨的科學領導從而提升黨的執(zhí)政能力，在黨內(nèi)形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。

(一)群眾路線教育實踐活動

要實現(xiàn)十八大確定的奮斗目標和中國夢，就必然要求開展黨的群眾路線教育實踐活動，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。2013年到2014年開展的群眾路線教育實踐活動，從中央到地方進行逐級開展的。學習黨章、學習廉政準則，加強黨的組織紀律，堅持“懲前毖后，治病救人”的方針，對違反組織紀律違反八項規(guī)定的黨員干部嚴懲不貸。活動總體安排分三個環(huán)節(jié)：學習教育、聽取意見；查擺問題、開展批評；整改落實、建章立制。群眾路線教育實踐活動體現(xiàn)出了我們黨從嚴治黨的決心和對問題黨員的態(tài)度，堅持思想建黨的重要地位也暗示出依規(guī)治黨的部署，黨內(nèi)的政治生活嚴肅且認真，人民群眾的熱情被充分調(diào)動，對身邊的黨員干部起到了良好的監(jiān)督作用，可以說為新時期黨的建設做好了開頭。

(二)“三嚴三實”專題教育

2014年3月9日，習近平總書記在第十二屆全國人民代表大會第二次會議安徽代表團參加審議時，關(guān)于推進作風建設的講話中提出“三嚴三實”的重要內(nèi)涵。通過開展“三嚴三實”專題教育，黨綱黨紀牢記于黨員心中，嚴肅處理違規(guī)違紀的黨員，并以他們?yōu)榉疵娼滩娜ソ逃酒渌h員干部，使黨員干部吸取經(jīng)驗教訓，以此為戒。在全面從嚴治黨的進程中，“三嚴三實”就像標桿丈量了黨員，對黨的思想建設、組織建設都起到了重要作用，團結(jié)黨員同志，凈化干部隊伍，對維護黨的統(tǒng)一和祖國的穩(wěn)定發(fā)展具有重要的意義。黨的群眾路線教育實踐活動的拓展和深化是通過“三嚴三實”專題教育來完成的，也是黨在加強作風建設和思想建設上的重要舉措，對黨員的隊伍發(fā)展起到了凈化作用。在強調(diào)黨員身份的同時也在加強馬克思主義群眾觀的教育，是黨員在生活和學習中進步的動力，也是一把丈量人格的標尺。

(三)“兩學一做”學習教育

“兩學一做”學習教育，指的是“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育，它是面向全體黨員繼續(xù)深化黨內(nèi)學習教育的重要實踐，在“三嚴三實”后推動黨內(nèi)學習教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員的進一步拓展，由集中性學習教育轉(zhuǎn)向經(jīng)常性學習教育。[3]這是黨中央針對當前一些黨員理想信念不堅定、對共產(chǎn)主義失去信心、受西方思想的影響等情況下提出的。基層是黨的執(zhí)政之基，力量之源，把從嚴治黨切實落到基層黨支部基層黨員，抓住問題，解決問題。整頓不合格的黨組織，依法處理有問題的黨員，對合格黨員優(yōu)秀黨員樹立先鋒模范，讓基層黨員有“看齊”意識，查找自身不足，解決自身問題，提升自己的理論水平，嚴格要求自己。創(chuàng)新黨課形式，領導干部要下基層講黨課，增強與黨員的溝通與交流，相互學習，共同進步?！皟蓪W一做”學習教育不只是一次活動，是我們黨將學習教育向經(jīng)常性過渡的重要舉措，也是推動全面從嚴治黨的著力抓手，是目前我們黨保持先進性、純潔性、科學性的重要舉措。

二、十八大以來黨內(nèi)學習教育活動的突出特點

經(jīng)常性的黨內(nèi)學習教育能夠凈化黨員干部隊伍，提高黨員基本政治素養(yǎng)使黨員具備良好的理想信念，是不斷加強黨的建設的重要舉措，實現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略部署的重要手段，全面推進從嚴治黨。黨員的自身發(fā)展以及國際國內(nèi)形勢的不斷變化，要求作為人民群眾的先鋒隊的中國共產(chǎn)黨要不斷加強自身建設尤其是思想建設和作風建設，時刻保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，發(fā)展良好的黨群關(guān)系、干群關(guān)系。我們黨要不斷從人民群眾中吸取營養(yǎng)來建設自己的隊伍，堅持馬克思主義的群眾觀，使得黨員干部能夠堅守自己的政治操守，具有堅定的理想信念。十八大以來黨內(nèi)開展的學習教育活動是群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和正在進行的“兩學一做”學習教育這三次，運用發(fā)展著的眼光看待這三次黨內(nèi)學習教育就能發(fā)現(xiàn)，我們黨在學習教育活動開展的方面有一些發(fā)展和進步，并呈現(xiàn)出一些發(fā)展特點。

(一)學習教育的開展具有持續(xù)性

從早期的群眾路線教育實踐活動到“兩學一做”學習教育黨內(nèi)學習教育在時間上呈現(xiàn)連續(xù)性的特征，并且頻率也逐漸增高，黨的十八大后在全黨范圍內(nèi)開展群眾路線教育實踐活動，教育活動持續(xù)了一年，習近平在總結(jié)大會上指出了此次群眾路線教育實踐活動取得的突出成果以及活動對廣大黨員、領導干部的影響也看到了我們黨在制度建設方面取得的成就，也提出了今后我們黨的努力方向，以及接下來的工作部署。經(jīng)過一年的學習教育，在2014年3月，習近平又提出“三嚴三實”的重要論述，要對我們黨的發(fā)展所出現(xiàn)的種種問題加以警惕和解決，緊接著就開始在全黨范圍內(nèi)對縣處級以上的領導干部進行“三嚴三實”的專題教育，2015年又在網(wǎng)絡上開通“三嚴三實”專題教育，使得主題教育更加細化，明確的將每一位領導干部都納入到專題的教育中，從而加強學習教育的實效性。從2016年初開始，黨中央決定在全黨范圍內(nèi)開展“兩學一做”學習教育，目的就是要讓每一位黨員切實的受到教育，這是對前期學習教育成果的鞏固也是深化黨員思想的出路，是黨的學習教育從集中性向經(jīng)常性的延伸。十八大以來的三次黨內(nèi)學習教育彼此之間的時間上具有順承性，都將持續(xù)學習貫穿始終，能夠保持一種學習慣性，這對黨員的長期教育確保教育的實際效果都是有非常重要的意義的。

黨內(nèi)學習教育的開展是持續(xù)的，是科學安排的。根據(jù)現(xiàn)實的黨員所反映出的實際情況來安排學習教育的主題和內(nèi)容?；趯ΜF(xiàn)實黨員的發(fā)展動向的精確把握，對現(xiàn)實問題做出解決，對隱藏問題作出預防的具有實效力的學習教育，由黨中央統(tǒng)一部署協(xié)調(diào)安排，各黨支部積極配合，每一位黨員切實參與。持續(xù)不斷的黨內(nèi)學習教育，為我們實現(xiàn)全面小康保駕護航。

(二)學習教育的方式具有多樣性

方式方法的創(chuàng)新運用，科學合理的學習安排，各式媒介的充分調(diào)動都使得這三次學習教育活動特點突出。相對比傳統(tǒng)的學習教育的方式，十八大以來的黨內(nèi)學習教育更加注重方法技巧的實際運用，更加突出學習教育活動的實效性反饋。在傳統(tǒng)對理論學習的開展上，主題討論、專題講座、個人學習等方式下又加以案例分析以及網(wǎng)絡線上的方式，能夠讓學習教育活動在內(nèi)容和教育方式上都有很大的改變，能夠使黨員學習的積極性得到充分思維激發(fā)，從而提高了黨內(nèi)學習教育的實效性。在學習過程中充分的發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，從基層了解人民群眾的真實聲音，開展學習教育以來，人民群眾真正的意識到學習教育不是擺架子、裝樣子，而是中央的切實行動，也表明了黨中央全面從嚴治黨的決心，充分調(diào)動了人民群眾的積極性使得黨內(nèi)學習教育活動有群眾的監(jiān)督更有效率，也密切聯(lián)系了群眾，進而堅持了馬克思主義的群眾觀點和群眾路線。三次的學習教育都注重理論學習和實踐的結(jié)合，不同黨員的工作性質(zhì)與內(nèi)容的結(jié)合，不同地區(qū)的發(fā)展重點發(fā)展項目結(jié)合。使得在學習教育推進中在對黨員普遍教育的同時，也兼具地區(qū)、行業(yè)間的特殊性有針對性的進行主題教育的開展，著重特殊問題解決。

黨內(nèi)學習教育的方式是多樣的，具有靈活性的。十八大以來的黨內(nèi)學習教育活動特別注重新媒體的運用，充分利用電腦網(wǎng)頁、手機應用、遠程教育等平臺，開發(fā)制作了直觀、生動的學習資料。將現(xiàn)代科技發(fā)展的最新成果運用到學習教育中，對于現(xiàn)在的黨員尤其是年輕黨員來說更容易接受，利用網(wǎng)絡來引導廣大黨員積極的參與到學習教育中，實現(xiàn)網(wǎng)絡辦公的全覆蓋，也提高其利用網(wǎng)絡辦公的水平。在正常的組織生活中開展學習教育，也要利用下基層，走一線這種貼近工作的實踐方式將理論結(jié)合起來，更好的發(fā)揮出學習教育的重要作用。

(三)學習教育的推進具有層次性

黨內(nèi)學習教育的開展是從中央到地方逐步推進的，在教育的落實方面具有層層推進的特性，領導機關(guān)領導干部要做表率。十八大后黨的第一次教育實踐活動實際部署分為兩批進行，第一批的教育重點是縣處級以上的領導部門、領導班子和領導干部。后一批則貼近基層，是第一批實踐教育成果的深化和繼續(xù)，鞏固和擴大第一批的實踐教育成效?！叭龂廊龑崱睂ｎ}教育堅持了從實際出發(fā)，區(qū)分了層次，由基本的組織日常學習到擺出問題解決問題的深入，具有指導性的學習，以正面教育為主，反面案例為輔的層次分明的推進手段，使得學習教育的開展具有廣泛的影響?！皟蓪W一做”則是深入貫徹習近平總書記系列講話精神，推動全面從嚴治黨向基層延伸，鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育的成果，就這次學習教育的開展是更深入的推進從嚴治黨，它是推進教育層次性最好的表現(xiàn)。

黨內(nèi)學習教育的推進是層層深入的，就三次學習教育的基本內(nèi)容來看，每一次的學習教育成果或發(fā)現(xiàn)的問題，在下一次的學習教育中都會重點加強。在群眾路線教育實踐活動中發(fā)現(xiàn)的領導干部的“四風”問題沒有得到徹底的解決，就在“三嚴三實”主題教育中重點加強了對領導干部的“四風”問題的查處和糾正。整治了黨員干部隊伍后，在基層的黨員也出現(xiàn)理想信念不堅定等問題急需解決，緊接著就在全黨范圍內(nèi)，開展“兩學一做”學習教育，讓每一位黨員都要學習。在每一次具體的學習教育中也是由上而下的層層遞進的開展學習教育，這種領導帶頭樹立典范的方式能夠為學習教育的現(xiàn)實開展增添科學性以保障學習的實際效果。

三、十八大以來黨內(nèi)學習教育活動的經(jīng)驗啟示

中國共產(chǎn)黨所具有的先進性和純潔性是馬克思主義政黨所具有的本質(zhì)屬性，我們黨只有始終與人民群眾同呼吸共命運，才能真正的相信群眾、依靠群眾、服務群眾，始終堅持從群眾中來到群眾中去的群眾觀點。我們黨的教育成效要經(jīng)得起人民群眾、歷史和實踐的檢驗，實踐活動的成果要不斷的加強和鞏固，要“三嚴三實”并不只是一句口號，時刻抓住作風建設，強化黨員的思想建設并時刻為黨員敲響警鐘。十八大以來黨內(nèi)學習教育活動的開展給我們的經(jīng)驗啟示就是：

(一)堅持以發(fā)展著的馬克思主義為指導，不斷提高全黨理論水平和政治覺悟

科學的理論是馬克思主義政黨的行動指南，作為中華民族先鋒隊的中國共產(chǎn)黨不斷加強基礎理論的知識學習，從專著中汲取營養(yǎng)，在前人的經(jīng)驗教訓中總結(jié)自身發(fā)展特點，我們黨以現(xiàn)實國情為基礎，在實踐中探索，在實踐中總結(jié)，探索出了適合我國國情的現(xiàn)實道路，堅持將馬克思主義基本原理同我國的具體的實踐相結(jié)合，發(fā)展了馬克思主義也堅持了馬克思主義。黨性的培養(yǎng)也就是政治素養(yǎng)的建設，彌漫在身邊的思潮層出不窮，如何在雜亂的思想中把握住主線，抓住政治生命線，就要求我們黨員在平時的學習教育中重視理論水平的建設和政治覺悟的培養(yǎng)，不斷的提高每一位黨員的理論水平，加強對每一位黨員的思想管理，使全黨在領導中國人民走向社會主義現(xiàn)代化國家的道路上不斷提升理論水平和政治覺悟。

(二)堅持以人民群眾的利益作為我們黨的出發(fā)點和落腳點，加強黨的作風建設

立黨為公，執(zhí)政為民是黨的宗旨的根本體現(xiàn)。一切為了群眾、一切依靠群眾是黨一切工作的出發(fā)點和落腳點。從我們黨的奮斗歷程來看，正是有人民群眾的不斷支持和擁護而逐步走向勝利的，正是由人民群眾的不斷加入，我們黨才不斷發(fā)展和壯大的。三次學習教育都是以服務群眾、讓人民群眾滿意為根本目的的。我們黨不斷加強自身各項建設讓人民群眾滿意，這是我們黨開展專題性教育活動的目標要求也是我們黨開展經(jīng)常性教育活動的價值追求。只有真誠的依靠群眾、服務群眾，我們黨才能贏得群眾，獲得群眾的擁護和支持以更好的服務群眾。在今后的學習教育中繼續(xù)加強與人民群眾的血肉聯(lián)系，繼續(xù)發(fā)展和諧良好的黨群關(guān)系、干群關(guān)系，更加積極主動的去虛心聽取群眾的意見和對我們各項工作的批評。生活作風的好壞可以影響一個干部在群眾心中的形象，也能夠影響黨在群眾心中的形象，要時刻警惕生活上的奢侈腐敗，貪圖享樂。加強作風建設是時代進步的要求，是黨更好的實現(xiàn)、維護和發(fā)展群眾利益的要求，這也是動員千千萬萬人民群眾為建設中國特色社會主義而共同奮斗的必然要求。

(三)堅持以制度化、常態(tài)化的學習教育為我們黨的基本堅守，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)

在新形勢新時期必須堅持黨的建設，為其科學化發(fā)展提供根本保障。從我們黨成立至今已有95個年頭，經(jīng)過大大小小的黨內(nèi)學習教育已經(jīng)很多，也取得了豐碩的成果，但是有些成果沒有得到及時的鞏固，或沒有確立長效機制，或沒有轉(zhuǎn)化為實踐的動力。十八大以來的黨內(nèi)學習教育活動逐漸將經(jīng)常性教育制度化、常態(tài)化了下來，而這三次的學習教育成果都為提高黨建的科學化水平作出保證，也為建設學習型政黨作出保證。建立相關(guān)的監(jiān)督機制和獎勵機制，保證學習的經(jīng)常性，在學習教育的同時也要完善相應的人才選拔制度，科學的人才識別、選拔和考核有助于學習成果的貫徹和執(zhí)行，學習教育活動不僅要注重黨內(nèi)監(jiān)督，還要注重群眾監(jiān)督的作用，學習教育活動是否取得實效，人民群眾最具有發(fā)言權(quán)。讓人民進行評議，并且合理的運用考評結(jié)果，使得黨員不斷提高學習的深度和學習的效果，確保廣大的黨員干部及時、有效、經(jīng)常地接受教育，在各方面時刻保持先進性，使得黨內(nèi)學習教育向制度化、常態(tài)化方向發(fā)展，將規(guī)矩意識扎根于黨員的心中，使得黨內(nèi)政治生態(tài)能夠得到凈化。

[1]中共中央黨史研究室.中國共產(chǎn)黨的九十年[M].北京:中共黨史出版社,2016:248.

[2]習近平談治國理政[M].北京:外文出版社,2014.

[3]中共中央辦公廳.關(guān)于在全體黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話、做合格黨員”學習教育方案[N].人民日報,2016-2-29.