以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作

摘 要：以黨的政治建設(shè)來(lái)統(tǒng)領(lǐng)基層黨建工作是黨的十九大提出的新時(shí)代黨建工作總要求，是我們?cè)谛聲r(shí)期怎樣推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，是怎樣推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的行動(dòng)指南。

關(guān)鍵詞：政治建設(shè)；統(tǒng)領(lǐng)；基層

一、 突出黨的政治建設(shè)是當(dāng)前黨建工作的迫切需要

當(dāng)前，我們黨正面臨“四大考驗(yàn)、四大危險(xiǎn)”，以及黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性、純潔性的弱化問(wèn)題，迫切需要通過(guò)統(tǒng)籌推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)提高黨建工作水平，以黨的政治建設(shè)為抓手，堅(jiān)定黨員干部理想信念，嚴(yán)明黨員干部的政治理想和政治立場(chǎng)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，進(jìn)一步強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，提高政治站位、政治覺(jué)悟和政治擔(dān)當(dāng)，切實(shí)改變當(dāng)下基層黨建工作“寬松軟”問(wèn)題，確?；鶎狱h建工作走向“嚴(yán)緊硬”，以不斷為社會(huì)的全面發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

二、 以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)基層黨建工作

以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)基層黨建工作，首要任務(wù)是把黨的政治建設(shè)做實(shí)做好。當(dāng)前，應(yīng)著力于強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，提高政治擔(dān)當(dāng)。基層工作如何落實(shí)“堅(jiān)決維護(hù)習(xí)總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)總書記為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把全黨思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九大確立的政治方向和政治路線上”等主張要求？看似抽象難執(zhí)行，其實(shí)具體接地氣。工作上要求在貫徹落實(shí)上級(jí)部署要做到及時(shí)全面，不搞“上有政策下有對(duì)策”、不搞“里一套外一套”，主動(dòng)、積極履好職，出色完成工作任務(wù)。政治生活上要求共同努力營(yíng)造良好的黨內(nèi)政治生態(tài)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和糾“四風(fēng)”馳而不息；嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，防止和杜絕“七個(gè)有之”堅(jiān)持“五個(gè)必須”，自覺(jué)抵制小團(tuán)伙、小山頭、小圈子現(xiàn)象及影響，構(gòu)建和諧的工作關(guān)系和“親清”的政商關(guān)系，提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。在黨員的自身建設(shè)上要多元地強(qiáng)化黨性教育和黨性鍛煉，不斷提高黨員的政治覺(jué)悟和政治能力。

同時(shí)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，齊抓共管，基層黨建工作才能更好地落到實(shí)處、取得實(shí)際效果。

（一） 進(jìn)一步強(qiáng)化黨建主體責(zé)任落實(shí)。要克服工作中重業(yè)務(wù)輕黨建的“兩張皮”現(xiàn)象，進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任，增強(qiáng)管黨治黨的自覺(jué)性。一是要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)基層黨建工作。要切實(shí)提高各級(jí)對(duì)基層黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)，克服工作有失偏頗的傾向，緊緊抓住黨建工作不放松。二是要抓龍頭，加強(qiáng)基層黨建工作。強(qiáng)化書記的主業(yè)意識(shí)，使其牢固樹立抓好黨建工作是本職、抓不好黨建工作是失職、不抓黨建工作是瀆職的責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)履行抓基層黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化和發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。三是要抓好保障工作，加強(qiáng)基層黨建工作。要大力加強(qiáng)黨建專職隊(duì)伍建設(shè)，并不斷地提高他們抓黨建的水平和能力；要在人財(cái)物上加大投入，為黨建工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障；要進(jìn)一步為黨建專職人員謀求政治上的優(yōu)勢(shì)，不斷提升他們工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。四是要完善考評(píng)制度，加強(qiáng)基層黨建工作。要進(jìn)一步建立健全基層黨建工作考評(píng)制度，科學(xué)設(shè)置量化考核，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，突出黨建導(dǎo)向，坐實(shí)問(wèn)責(zé)匹配機(jī)制。特別要針對(duì)當(dāng)前黨員主體意識(shí)不強(qiáng)、教育管理難、作用體現(xiàn)難等問(wèn)題，以量化管理為目標(biāo)，積極探索黨員教育管理新模式。

（二） 把制度建設(shè)貫穿于固本強(qiáng)基工作中。我們中國(guó)共產(chǎn)黨現(xiàn)有8900多萬(wàn)名黨員，450多萬(wàn)個(gè)組織，其中80%的黨員都是生活在基層組織的，它既是力量的支撐也是問(wèn)題呈現(xiàn)突出的點(diǎn)?；A(chǔ)不牢地動(dòng)山搖，我們一定要在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)上下功夫，做好固本強(qiáng)基工作，把基層黨組織抓好，我們這個(gè)黨就會(huì)更有創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。一是要推動(dòng)民主管理制度化，實(shí)現(xiàn)“規(guī)范”化管理。應(yīng)把制度建設(shè)和規(guī)范運(yùn)行作為加強(qiáng)黨建的重要途徑，通過(guò)建立健全科學(xué)民主的決策機(jī)制、陽(yáng)光透明的公開機(jī)制、高效完善的監(jiān)督機(jī)制，確保黨務(wù)政務(wù)財(cái)務(wù)依法公開、黨員干部依法辦事、群眾依法監(jiān)督，在基層治理中真正實(shí)現(xiàn)共建共享共治。二是要整治軟弱渙散，建強(qiáng)基固本長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)基層組織建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，舊的問(wèn)題解決了，新的矛盾可能會(huì)冒出來(lái)，推進(jìn)基層治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)。為此，我們要經(jīng)常性地對(duì)基層黨組織開展摸底排查，找準(zhǔn)問(wèn)題，分類排隊(duì)，每年排查、整頓一批軟弱渙散基層黨組織，構(gòu)建排查整頓長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，為整頓工作提供有力保障；堅(jiān)持選派工作組，集中人財(cái)物等力量，一基層黨組織一策分類開展整治，力爭(zhēng)每年轉(zhuǎn)化率達(dá)到100%。三是要加大黨建工作創(chuàng)新力度，激活基層黨建工作新活力。社會(huì)轉(zhuǎn)型期，新情況新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，我們只有勇于探索，大膽創(chuàng)新，才能激活基層黨建工作新活力，不斷推進(jìn)黨建工作上新臺(tái)階。

（三） 選好人用好人發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。習(xí)總書記在十九大報(bào)告中多次提到要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)調(diào)在選人用人的問(wèn)題上要堅(jiān)持黨的干部路線方針政策，要反對(duì)幫派意識(shí)、拉幫結(jié)派，要反對(duì)搞自己的圈子、搞自己的碼頭。在選人用人問(wèn)題上，我們一定要把那些把黨的事業(yè)、人民的事業(yè)放在至高無(wú)上的地位，且有真才實(shí)學(xué)的好干部好人才使用起來(lái)。要嚴(yán)格落實(shí)干部選拔任用條例，在“選好配強(qiáng)”上下功夫、在“能上能下”機(jī)制建設(shè)上下功夫、在防范和糾正選人用人不正之風(fēng)上下功夫、在強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有力有為、履職盡責(zé)上下功夫、在提升干部素質(zhì)上下功夫、在建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制上下功夫。把好“入口關(guān)、考評(píng)關(guān)、問(wèn)責(zé)關(guān)”，真正讓每一名黨員干部在自己的工作崗位上發(fā)光發(fā)熱，充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。

（四） “嚴(yán)”字當(dāng)頭推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。反腐倡廉必須“嚴(yán)”字當(dāng)頭，真抓實(shí)干，才能做出實(shí)效。廉政建設(shè)從嚴(yán)，重點(diǎn)在完善懲治制度和預(yù)防腐敗機(jī)制，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。加快構(gòu)建具有潮州特色的懲防體系，一是要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步出臺(tái)黨風(fēng)廉政責(zé)任清單，實(shí)現(xiàn)對(duì)標(biāo)提質(zhì)。二是要在實(shí)際工作中多措并舉，要進(jìn)一步完善“三重一大”議事決策制度，要進(jìn)一步開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和預(yù)防工作，要進(jìn)一步建立健全紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍監(jiān)督機(jī)制防止“燈下黑”，要進(jìn)一步完善重點(diǎn)領(lǐng)域源頭防腐工作制度，從源頭上防止腐敗發(fā)生。三是要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)，進(jìn)一步完善干部考察識(shí)別評(píng)價(jià)體系?？傊?，我們要始終保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍懲治腐敗，激濁揚(yáng)清，以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民。

作者簡(jiǎn)介：

姚俊煜，廣東省潮州市，中共潮州市委黨校政治與法學(xué)教研室。