長(zhǎng)春積極推進(jìn)數(shù)字化城市建設(shè)

■ 戰(zhàn)福君 章 勇

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，智慧城市建設(shè)的熱潮已席卷全球。建設(shè)智慧城市，是提升政府行政效率的必然選擇，是打造幸福城市的重要內(nèi)涵，更是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎。

近年來，長(zhǎng)春市瞄準(zhǔn)城市發(fā)展中的新問題和新挑戰(zhàn)，將智慧城市建設(shè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的先手棋，不斷探索智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用服務(wù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)三位一體的發(fā)展路徑，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)手段，全力推進(jìn)公共服務(wù)的便捷化、城市管理的精細(xì)化、生活環(huán)境的宜居化、基礎(chǔ)設(shè)施的智能化和網(wǎng)絡(luò)安全的長(zhǎng)效化，帶動(dòng)了全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“智慧公交”“智慧政務(wù)”……伴隨著“智慧長(zhǎng)春”一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的落地開花，越來越多的人感受著信息時(shí)代為生活帶來的便捷，感受著綠色長(zhǎng)春、智慧長(zhǎng)春、人文長(zhǎng)春在創(chuàng)新中張開踏實(shí)而溫暖的懷抱……

為有條不紊推進(jìn)智慧城市建設(shè)，2016年，長(zhǎng)春市出臺(tái)了《智慧長(zhǎng)春建設(shè)規(guī)劃綱要（2016-2020年）》，以創(chuàng)新發(fā)展為核心，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，聚焦產(chǎn)業(yè)、服務(wù)民生，重點(diǎn)突破、示范帶動(dòng)，協(xié)同共享、集約建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、保障安全”為原則，圍繞城市建設(shè)管理、政府效能、民生服務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展四大領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)25項(xiàng)工程，推動(dòng)城市的可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。”隨著智慧城市建設(shè)的不斷深入，長(zhǎng)春城市發(fā)展的美好愿景正一步步成為現(xiàn)實(shí)。到2020年，長(zhǎng)春將基本建成信息資源有效共享、城市管理精細(xì)智能、政府決策高效精準(zhǔn)、居民生活優(yōu)質(zhì)便捷、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)低碳的“東北亞綠色智慧人文之都”。

屆時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，城市運(yùn)營(yíng)更加智能，政府運(yùn)行更加高效，民生服務(wù)更加便捷，新型城鎮(zhèn)建設(shè)更加智慧，產(chǎn)業(yè)體系更加優(yōu)化……智慧長(zhǎng)春，必將演繹無限精彩。

筑牢根基夯實(shí)“智慧長(zhǎng)春”基礎(chǔ)

信息化基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力全面提升，信息資源整合共享有序推進(jìn)，智慧城市亮點(diǎn)紛呈，大數(shù)據(jù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展……據(jù)了解，智慧長(zhǎng)春建設(shè)啟動(dòng)以來，長(zhǎng)春市以優(yōu)化城市運(yùn)行、創(chuàng)新社會(huì)管理、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提升市民幸福指數(shù)為主線，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，筑牢智慧城市發(fā)展根基。

全市寬帶光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率超過98%，農(nóng)村地區(qū)行政村寬帶普及率超過95%，城域網(wǎng)出口帶寬達(dá)到T級(jí)，GSM網(wǎng)絡(luò)由第30名躍居第4名，數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)由第25名躍居第13名，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率由87%提升為98．6%；市信息中心搭建了政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)支撐平臺(tái)，目前40余個(gè)單位的網(wǎng)站、30個(gè)單位的共31個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)均部署在該平臺(tái)上，并承接了30余個(gè)部門的主機(jī)托管業(yè)務(wù)；50多個(gè)公共場(chǎng)所、400余家餐館、咖啡廳、酒吧、會(huì)所、健康會(huì)館等完成了免費(fèi)WiFi部署，每天累計(jì)在線30萬人次以上。

圍繞提升城市精細(xì)化管理，長(zhǎng)春市建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開共享專欄，共整合發(fā)布全市10個(gè)政府部門、14個(gè)縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息6萬多條，信用信息1萬多條，并與國(guó)家平臺(tái)實(shí)現(xiàn)連接和信息共享。依托市信息中心政務(wù)信息資源共享服務(wù)平臺(tái)，房地、民政、公安等13個(gè)部門接入交換平臺(tái)，累計(jì)交換數(shù)據(jù)10．6億條。

在社會(huì)管理、公共監(jiān)管、公共服務(wù)等方面的信息化應(yīng)用全面鋪開。建立了全市社區(qū)信息化服務(wù)平臺(tái)，為社區(qū)服務(wù)信息化提供了有力支撐；政務(wù)服務(wù)“一門式、一張網(wǎng)”綜合服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，將政務(wù)服務(wù)通過多個(gè)渠道推送到了市民身邊；“安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)”上線運(yùn)行；空間地理信息共享服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)對(duì)全市提供服務(wù)；不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)已經(jīng)開展了初步應(yīng)用，智慧旅游、智慧教育系統(tǒng)近期將上線運(yùn)行；“愛長(zhǎng)春”市民主頁、長(zhǎng)春圖書館、長(zhǎng)春資訊、智慧小區(qū)、掌上公交等多個(gè)手機(jī)APP上線，為市民提供交通、旅游等多個(gè)方面線上服務(wù)。

同時(shí)，長(zhǎng)春智慧產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，為智慧城市建設(shè)提供了“活水源頭”。引進(jìn)了華為、浪潮、科大訊飛、豬八戒網(wǎng)等國(guó)內(nèi)知名智慧企業(yè)，全面提升了智慧城市支撐；培育了長(zhǎng)光衛(wèi)星、啟明信息、鴻達(dá)電子等本地的智慧產(chǎn)業(yè)企業(yè)，提升了全市智慧產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力；加大了創(chuàng)業(yè)孵化中心建設(shè)力度，朝陽區(qū)、高新區(qū)分別建設(shè)了多個(gè)智慧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)客中心、企業(yè)孵化器，孵化了一批開展智慧城市應(yīng)用開發(fā)推廣的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)“智慧長(zhǎng)春”活力

到2020年，長(zhǎng)春將基本建成城市管理精細(xì)智能、居民生活優(yōu)質(zhì)便捷、信息資源有效共享、政府決策高效精準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)低碳的“東北亞綠色智慧人文之都”。

圍繞這一目標(biāo)，長(zhǎng)春將以創(chuàng)新發(fā)展為核心，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，充分發(fā)揮信息技術(shù)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、優(yōu)化城市運(yùn)行、創(chuàng)新社會(huì)管理、提升市民幸福指數(shù)等方面的促進(jìn)作用，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，普及信息技術(shù)應(yīng)用成果，推動(dòng)信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深度融合發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

未來一個(gè)時(shí)期，長(zhǎng)春市將提升基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)，夯實(shí)“智慧長(zhǎng)春”基礎(chǔ)。開展寬帶長(zhǎng)春建設(shè)，全面提升互聯(lián)網(wǎng)接入能力和城域出口帶寬；開展云計(jì)算中心工程，實(shí)現(xiàn)整體部署和共建共用，搭建物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用支撐平臺(tái)，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)和智能科技的廣泛深入應(yīng)用；開展網(wǎng)絡(luò)信息安全工程建設(shè)，確保涉及國(guó)計(jì)民生的重要信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)安全。

打造數(shù)字生活環(huán)境，提升信息惠民力度。通過智慧健康、智慧教育、智慧文化旅游、智慧社區(qū)、市民融合服務(wù)等工程的實(shí)施，為居民提供更為安全、便捷、健康、愉快、高效、綠色的智能化生活環(huán)境；推動(dòng)智能型教育體系、新型的衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)模式的建立，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)方式轉(zhuǎn)變，形成面向市民的新型服務(wù)形態(tài)。

深化城市智能治理，促進(jìn)城市智慧運(yùn)行。依托智慧長(zhǎng)春綜合運(yùn)營(yíng)和治理平臺(tái)、空間地理信息共享與服務(wù)平臺(tái)，建立三維可視的，涵蓋地上、地下規(guī)劃和建設(shè)狀態(tài)，以及市容市貌、城市部件管理、城市事件監(jiān)控的智慧化城市管理系統(tǒng)，進(jìn)一步提高城市建設(shè)管理的精細(xì)化、智能化水平。

實(shí)施平安城市工程、智慧交通工程、智慧能源工程、智慧環(huán)保工程、智慧管網(wǎng)工程，進(jìn)一步提升全市公共安全水平，加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害和應(yīng)急突發(fā)事件的協(xié)同處理能力，建立綠色生態(tài)環(huán)境。

整合政務(wù)信息資源，致力打造智慧政府。完善電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立統(tǒng)一的電子政務(wù)云平臺(tái)，推動(dòng)各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)逐步向云平臺(tái)集中；加速信息資源共享、交換體系建設(shè)，推動(dòng)政府網(wǎng)上服務(wù)與信息公開及政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用；完善和推動(dòng)跨部門、跨領(lǐng)域的政務(wù)綜合協(xié)同系統(tǒng)建設(shè)；完善行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)以跨部門并聯(lián)審批為重點(diǎn)的“一站式”網(wǎng)上行政審批和全流程電子監(jiān)察系統(tǒng)升級(jí)完善。

開展智慧新型城鎮(zhèn)建設(shè)，探索城鎮(zhèn)化建設(shè)新模式。啟動(dòng)智慧小城鎮(zhèn)建設(shè)，在長(zhǎng)春市首批6個(gè)特色城鎮(zhèn)化示范城鎮(zhèn)（蘭家鎮(zhèn)、合心鎮(zhèn)、奢嶺鎮(zhèn)、卡倫鎮(zhèn)、合隆鎮(zhèn)、勸農(nóng)山鎮(zhèn)）進(jìn)行試驗(yàn)，將智慧長(zhǎng)春基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和智慧應(yīng)用工程向小城鎮(zhèn)延伸，打造綠色、智能、科學(xué)發(fā)展的智慧新城。

統(tǒng)籌推進(jìn)提升“智慧長(zhǎng)春”動(dòng)能

在“智慧城市”建設(shè)中，長(zhǎng)春市將統(tǒng)籌推進(jìn)寬帶長(zhǎng)春、云計(jì)算中心等25項(xiàng)工程，全力推進(jìn)智慧城市建設(shè)。

寬帶長(zhǎng)春工程。加快城市光纖寬帶網(wǎng)建設(shè)，加快無線城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)3G網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋、4G網(wǎng)絡(luò)全國(guó)領(lǐng)先，實(shí)現(xiàn)城市公共熱點(diǎn)地區(qū)WiFi免費(fèi)覆蓋，適時(shí)啟動(dòng)我市基于4G的移動(dòng)政務(wù)專網(wǎng)建設(shè)。

云計(jì)算中心工程。依托市信息中心的電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心資源，建立電子政務(wù)云平臺(tái)，為各級(jí)政府應(yīng)用提供計(jì)算、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)、安全等資源；探索政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的商用云發(fā)展模式。

政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)工程。依托電子政務(wù)云平臺(tái)，搭建“政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)”；加快建設(shè)和完善全市統(tǒng)一的人口、空間地理、法人三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步建設(shè)社會(huì)征信、人口管理、城市運(yùn)行、城市治理等綜合數(shù)據(jù)庫(kù)；建立健全全市政務(wù)信息資源目錄體系。

智慧長(zhǎng)春綜合運(yùn)營(yíng)和治理平臺(tái)工程。以城市云計(jì)算中心為依托，以政府光纖網(wǎng)絡(luò)和無線專網(wǎng)為傳輸網(wǎng)絡(luò)，以政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)、地理信息共享與服務(wù)平臺(tái)為支撐，匯聚整合城市人口、法人、空間地理三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和各領(lǐng)域綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)城市整體運(yùn)營(yíng)和治理提供全面的信息化支撐。

地理信息共享與服務(wù)平臺(tái)工程。完善全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，推動(dòng)衛(wèi)星遙感遙測(cè)技術(shù)、北斗應(yīng)用及仿真建模技術(shù)和實(shí)景測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用，啟動(dòng)地理信息共享與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

智慧政務(wù)工程。繼續(xù)深化政府各部門信息化建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政府、跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；建立一批跨部門、跨領(lǐng)域的政務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用系統(tǒng)，支撐政府“一站式”并聯(lián)審批、行政監(jiān)察、綜合執(zhí)法、宏觀決策等業(yè)務(wù)；通過新一代信息技術(shù)推動(dòng)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化再造，向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明的管理與服務(wù)。

智慧文化旅游工程。大力建設(shè)數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、數(shù)字檔案館、電子閱覽室等數(shù)字化文化資源；發(fā)展數(shù)字廣播、數(shù)字電視、數(shù)字電影、移動(dòng)電視等新興文化業(yè)態(tài)；建設(shè)智慧旅游管理系統(tǒng)和服務(wù)系統(tǒng)；開發(fā)偽滿遺跡線路和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的手機(jī)APP應(yīng)用系統(tǒng)；對(duì)景區(qū)實(shí)施智能化改造。

市民融合服務(wù)工程。建設(shè)市民主頁，為市民提供“多屏合一”的“一站式”信息服務(wù)；開展市民一卡通建設(shè)；以未來城市為中心理念，設(shè)計(jì)建設(shè)智慧長(zhǎng)春體驗(yàn)館。

智慧社區(qū)工程。加強(qiáng)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施智能化，開展智能家居應(yīng)用，提升社區(qū)便民服務(wù)智慧化水平，強(qiáng)化社區(qū)政務(wù)信息化管理。

智慧管網(wǎng)工程。在城市地理空間框架內(nèi)，以全市統(tǒng)一的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)和地理信息公共平臺(tái)為基礎(chǔ)，建設(shè)城市地下管線信息系統(tǒng)，出臺(tái)《地下管線信息系統(tǒng)管理規(guī)范》，開展城市地下管線普查。

智慧交通工程。部署地感線圈、高清攝像頭、北斗終端、RFID等感知設(shè)備，建立車聯(lián)網(wǎng)信息采集系統(tǒng)，發(fā)放電子車牌，加速智慧公交系統(tǒng)建設(shè)，建立智慧交通信息發(fā)布體系。

智慧環(huán)保工程。依托物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用支撐平臺(tái)，在全市范圍內(nèi)部署智能傳感、射頻識(shí)別、激光掃描、影像識(shí)別、衛(wèi)星定位、遙感遙測(cè)等物聯(lián)網(wǎng)終端，對(duì)空氣污染、水污染等環(huán)境對(duì)象的指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)采集和監(jiān)測(cè)，并建智慧環(huán)境檢測(cè)和綜合應(yīng)用平臺(tái)，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力。

智慧能源工程。鼓勵(lì)采用智能計(jì)量、智能感知產(chǎn)品等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在市政公用領(lǐng)域的推廣使用，積極推廣能源互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展成果，積極推廣新能源汽車，鼓勵(lì)光伏扶貧、風(fēng)能、秸稈發(fā)電等分布式、清潔可再生能源的發(fā)展。

智慧新城示范工程。積極推動(dòng)新城建設(shè)時(shí)采取公共管道溝的方式解決地下管線的敷設(shè)問題，將智慧長(zhǎng)春的“一張網(wǎng)”“一片云”“一套庫(kù)”“一張圖”等統(tǒng)一的信息化公共基礎(chǔ)設(shè)施延伸到新城。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程。建立智慧城市眾創(chuàng)空間和創(chuàng)客平臺(tái)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)圍繞智慧城市催生的巨大市場(chǎng)進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極扶持初創(chuàng)企業(yè)參與智慧城市建設(shè)。