駐馬店市：百城提質(zhì)工程實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越

■ 本刊記者 李永梅 通訊員 朱燕芳 張自強(qiáng)

駐馬店老城新貌

2018年既是落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，又是百城建設(shè)提質(zhì)工程承上啟下的關(guān)鍵之年。河南省駐馬店市以黨的十九大精神和習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)河南時的重要講話為指導(dǎo)，以建設(shè)國家一流地級市和區(qū)域性中心城市為目標(biāo)，以“十城聯(lián)創(chuàng)”為載體，開拓進(jìn)取、勇于作為，致力于推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

駐馬店練江河生態(tài)水系

加強(qiáng)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)，提升城市管理

為切實(shí)加強(qiáng)駐馬店市百城建設(shè)提質(zhì)工程組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了以駐馬店市委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，做到“人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場所”三到位，印發(fā)百城提質(zhì)工程項(xiàng)目實(shí)施、工作實(shí)施、工作指導(dǎo)方案等文件，建立健全了工作例會制度、信息報送制度和督查考核獎懲制度，并安排專人對規(guī)劃、項(xiàng)目、投融資等信息進(jìn)行錄入，同時組織專家對西平縣和遂平縣2018年度謀劃項(xiàng)目進(jìn)行論證，并跟蹤相關(guān)項(xiàng)目情況，定期開展督導(dǎo)，該市政府領(lǐng)導(dǎo)還帶領(lǐng)相關(guān)負(fù)責(zé)人赴開封、蘭考、鞏義學(xué)習(xí)觀摩，進(jìn)一步開拓思路。

按照河南省百城辦工作要求，駐馬店市圍繞“一中心五組團(tuán)”發(fā)展布局，以建設(shè)和諧宜居文明城市為目標(biāo)，堅(jiān)持把“以水潤城、以綠蔭城、以文化城、以產(chǎn)興城”要求融入規(guī)劃編制全過程，按照“多規(guī)合一”要求，對城市總體規(guī)劃進(jìn)行修編完善，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃有機(jī)銜接，編制完善提升了綜合交通、道路系統(tǒng)、公共交通、海綿城市、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等32個專項(xiàng)規(guī)劃。截止2018年6月底，相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃批復(fù)情況如下：一是城鄉(xiāng)總體規(guī)劃已批復(fù)。二是城市市政基礎(chǔ)設(shè)施17項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃已全部批復(fù)。三是城市公共服務(wù)設(shè)施6項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃已全部批復(fù)。四是其它類9項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃中，2項(xiàng)已批復(fù)；1項(xiàng)方案已評審；6項(xiàng)正在推動編制之中。截止目前，駐馬店市中心城區(qū)城市總體設(shè)計(jì)和重要區(qū)域、地段的城市設(shè)計(jì)修編完成比例為100%，控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率為92%。

駐馬店市以全國文明城市創(chuàng)建和百城建設(shè)提質(zhì)工程為契機(jī)，注重把創(chuàng)建提質(zhì)與提升城市管理水平相結(jié)合，相繼出臺了市民文明行為規(guī)范、建筑工地文明施工、文明交通、農(nóng)貿(mào)市場、“門前三包”等管理辦法和考核辦法，進(jìn)一步明確市、區(qū)、辦事處、社區(qū)、網(wǎng)格的職責(zé)，以沿街單位為點(diǎn)落實(shí)門前三包責(zé)任制，以分包主次干道為線實(shí)行路長責(zé)任制，以行政區(qū)域?yàn)槊鎸?shí)行三級網(wǎng)格化管理，建立了精細(xì)化、全覆蓋的管理機(jī)制，結(jié)合智慧城市建設(shè)，與公安、公交等系統(tǒng)共享協(xié)同，對中心城區(qū)所有項(xiàng)目工地安裝監(jiān)控?cái)z像頭及空氣質(zhì)量監(jiān)測儀，實(shí)行24小時全天候監(jiān)控。

同時，對城市控規(guī)、修規(guī)和工程許可嚴(yán)格把關(guān)，對項(xiàng)目建筑高度、容積率等指標(biāo)嚴(yán)格控制。切實(shí)加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)。按照突出文化特色、體現(xiàn)南北氣候過渡帶風(fēng)貌的要求，充分挖掘歷史文化元素，把城市設(shè)計(jì)納入城市控規(guī)修規(guī)條件，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的城市軸線、城市天際線、城市文脈、城市風(fēng)格和城市色彩。

完善城市建設(shè)，補(bǔ)齊提質(zhì)短板

2018年駐馬店市中心城區(qū)謀劃涵蓋城市道路建設(shè)、城市水系、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)設(shè)施、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、城市功能片區(qū)安置房、棚戶區(qū)改造、園林綠化及公園游園建設(shè)、城市修補(bǔ)、城市交通、城鎮(zhèn)公共服務(wù)、智慧城市建設(shè)等12類共計(jì)460個項(xiàng)目，年度計(jì)劃完成投資311億元，截止9月底，該市中心城區(qū)已開工建設(shè)項(xiàng)目284個，累計(jì)完成投資152億元。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《河南省百城建設(shè)提質(zhì)工程用地保障方案》，優(yōu)化城市建設(shè)用地規(guī)劃、結(jié)構(gòu)和布局，總體規(guī)劃預(yù)留2434公頃建設(shè)用地指標(biāo)，用于百城建設(shè)提質(zhì)，完成中心城區(qū)城市生活垃圾處理廠、污水處理廠、楊靖字紀(jì)念館、會展中心等公共服務(wù)配套設(shè)施項(xiàng)目用地近1000畝，完成占補(bǔ)平衡項(xiàng)目立項(xiàng)70多個，新增耕地面積可達(dá)到7萬余畝。用活用好土地上房屋征收補(bǔ)償政策，中心城區(qū)城市建設(shè)征地拆遷項(xiàng)目共190個，征地面積39842．82畝、拆遷面積843．1萬平方米，有力的保證了項(xiàng)目建設(shè)的開展。

駐馬店新區(qū)風(fēng)采

通過健全債務(wù)風(fēng)險防控機(jī)制、合法合規(guī)多渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金，截止2018年上半年，駐馬店市級共籌資金39．53億元，積極推進(jìn)PPP模式，該市政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目儲備庫共儲備項(xiàng)目78個，總投資需求達(dá)到972．58億元。

城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更是重中之重，也是推進(jìn)海綿城市建設(shè)的關(guān)鍵。目前該市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)已完成綜合管廊項(xiàng)目征地、拆遷工作，現(xiàn)正與潛在投標(biāo)人洽談，遂平縣1．5公里管廊項(xiàng)目現(xiàn)已完成施工圖紙答疑。對于易積易澇水點(diǎn)開展專項(xiàng)整治，已疏通改造4處較嚴(yán)重部位，并對老舊、漏損嚴(yán)重和對供水水質(zhì)安全影響較大的供水管網(wǎng)實(shí)施改造，嚴(yán)格把控供水管網(wǎng)漏損率至10%以下。為了破解該市中心城區(qū)停車難的問題，目前已新建成3個停車場、1016個停車位，正在建設(shè)停車場4個、前期招標(biāo)1個。打通65條斷頭路、完成940多條背街小巷整治，完善城市交通體系，對13個集貿(mào)市場、38個城中村及1100個小區(qū)樓院和城鄉(xiāng)結(jié)合部，進(jìn)行升級改造和綜合整治，組織240多臺車輛共清運(yùn)垃圾178萬噸，新建改造垃圾中轉(zhuǎn)站47座、公廁294座，改善市容市貌，提高城市環(huán)衛(wèi)水平，提升城市品位，塑造城市美好形象。

讓人民群眾滿意是駐馬店市各級工作人員的目標(biāo)，駐馬店市將以科學(xué)思想為引領(lǐng)、品質(zhì)提升為重點(diǎn)、文明創(chuàng)建為載體，按照“凈、綠、亮、齊、便、美、通、品”八字標(biāo)準(zhǔn)，克難攻堅(jiān)、銳意進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展、讓中原更加出彩做貢獻(xiàn)！