山西省義務(wù)教育階段辦學(xué)條件存在問(wèn)題分析

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山西師范大學(xué)

辦學(xué)條件是學(xué)校開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)最基礎(chǔ)的物質(zhì)保障，也是學(xué)生享有受教育權(quán)的基本前提。新世紀(jì)以來(lái)，隨著義務(wù)教育的普及和發(fā)展，山西省中小學(xué)的辦學(xué)條件雖得到極大改善，但仍存在如下諸多問(wèn)題。

一、辦學(xué)條件普遍存在“短板”

辦學(xué)條件是保障教學(xué)工作順利進(jìn)行的一個(gè)重要條件，研究發(fā)現(xiàn)：不論是城鄉(xiāng)比較還是市、縣際比較，區(qū)域辦學(xué)條件的“短板”現(xiàn)象普遍存在，區(qū)域的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)尚未形成。比如，城市學(xué)校在保障基本教學(xué)條件——圖書(shū)室、閱覽室、音樂(lè)教室、美術(shù)教室、科學(xué)實(shí)驗(yàn)室——配備上遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于農(nóng)村，但在校舍面積等指標(biāo)上遠(yuǎn)不及農(nóng)村，即城鄉(xiāng)辦學(xué)條件的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)均不存在。市、縣際比較的結(jié)果也支持這樣的結(jié)論。比如，T市在保障基本教學(xué)條件指標(biāo)——圖書(shū)室、音樂(lè)教室、美術(shù)教師、科學(xué)實(shí)驗(yàn)室——上遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于其他地市，但在閱覽室平均個(gè)數(shù)指標(biāo)上又存在“短板”。我們沒(méi)有理由說(shuō)某一區(qū)域的辦學(xué)條件明顯優(yōu)于其他區(qū)域。T市C區(qū)教育局局長(zhǎng)稱(chēng)，“為實(shí)現(xiàn)教育基本均衡發(fā)展，我局加大對(duì)硬件的投入力度。從2010年起，我們新建擴(kuò)建了18所學(xué)校，實(shí)現(xiàn)100%的農(nóng)村學(xué)校的擴(kuò)建，100%的所有學(xué)校都有塑膠操場(chǎng)，直飲水全覆蓋，100%的師生網(wǎng)上注冊(cè)學(xué)習(xí)，教師人手一臺(tái)電腦。但問(wèn)題就在于市里學(xué)校的人均占地面積較小。因?yàn)槲覅^(qū)是老城區(qū)、中心城區(qū)，寸土寸金，人口密度大，學(xué)校用地緊張，人均占地面積達(dá)不到要求?！?/p>

二、現(xiàn)有教學(xué)硬件設(shè)備的匹配度不高

(一)城鄉(xiāng)教學(xué)設(shè)備擁有量與學(xué)生數(shù)不匹配

城鄉(xiāng)教學(xué)設(shè)備擁有量與學(xué)生數(shù)不匹配主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面，城市學(xué)校學(xué)生人數(shù)多與教學(xué)設(shè)備儀器不足的“不匹配”。由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)教育發(fā)展水平的差異及城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程加快等因素的影響，大量農(nóng)村學(xué)生涌入城市學(xué)校就讀，導(dǎo)致城市學(xué)校不斷擴(kuò)大，鄉(xiāng)村學(xué)校逐漸萎縮。這在城市學(xué)校教學(xué)硬件設(shè)備沒(méi)有增加的情況下就出現(xiàn)了設(shè)施設(shè)備不夠用的現(xiàn)象。以生均計(jì)算機(jī)數(shù)量為例，據(jù)調(diào)查初中階段城市學(xué)校大概每10個(gè)學(xué)生用一臺(tái)，農(nóng)村學(xué)校每4個(gè)學(xué)生用一臺(tái)，由此可看出，城市學(xué)校的教學(xué)儀器使用緊張，資源嚴(yán)重不足。另一方面，農(nóng)村學(xué)校學(xué)生人數(shù)少與教學(xué)設(shè)備儀器閑置的“不匹配”。以L(fǎng)縣中學(xué)為例，該校有豐富的教學(xué)設(shè)備，但是由于學(xué)生流失，整個(gè)學(xué)校只剩下初三一個(gè)年級(jí)，很多設(shè)備處于閑置狀態(tài)，很少使用，而且也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的管理教師。

(二)教學(xué)設(shè)備擁有量與專(zhuān)業(yè)維修人員數(shù)量不匹配

政府雖然配備了教學(xué)設(shè)備但卻缺少專(zhuān)業(yè)的維修人員解決設(shè)備維修問(wèn)題，以至于教學(xué)設(shè)施設(shè)備沒(méi)有得到最大限度的利用。以D縣村小為例，該校體育器材數(shù)量和種類(lèi)雖然達(dá)到教育均衡驗(yàn)收的基本標(biāo)準(zhǔn)，但在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，大部分是舊的或者已經(jīng)破損的，籃球、乒乓球和鉛球等球類(lèi)器材很多都是癟的，能用的很少，課件活動(dòng)或者體育課時(shí)教師主要是讓學(xué)生自由活動(dòng)。

三、教師素質(zhì)制約了教育教學(xué)設(shè)備功能的發(fā)揮

《國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》中指出，要將教學(xué)與信息技術(shù)相結(jié)合。《山西省義務(wù)教育階段中小學(xué)辦學(xué)基本條件督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》中也涉及到這一點(diǎn)。不可否認(rèn)，信息技術(shù)對(duì)教育教學(xué)質(zhì)量的提高有著促進(jìn)作用。本文教育教學(xué)設(shè)備特指信息技術(shù)設(shè)備。

相關(guān)研究表明：無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家,視聽(tīng)設(shè)備影響教學(xué)的最重要因素是教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展愿望。目前，山西省的多數(shù)學(xué)校，以農(nóng)村學(xué)校尤為突出，正面臨著教師素質(zhì)低的問(wèn)題。部分教師由于年齡較大或者專(zhuān)業(yè)發(fā)展愿望不強(qiáng)，產(chǎn)生職業(yè)倦怠，對(duì)信息技術(shù)設(shè)備的積極作用認(rèn)識(shí)不到位，不具備操作技能，使得信息技術(shù)設(shè)備的作用發(fā)揮不足，設(shè)備使用率低。

教師素質(zhì)對(duì)教育教學(xué)設(shè)備功能的制約主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是老齡教師知識(shí)結(jié)構(gòu)固化，專(zhuān)業(yè)發(fā)展愿望不強(qiáng)，對(duì)信息技術(shù)設(shè)備的使用持消極態(tài)度；二是教師職業(yè)倦怠現(xiàn)象也對(duì)信息技術(shù)功能的發(fā)揮產(chǎn)生了一定的影響。例如，Y縣農(nóng)村小學(xué)共有8名教師，只有2名年輕教師，其余均為中老年教師。一名老教師反映，“我們平時(shí)不怎么使用多媒體教學(xué)，只有必要時(shí)才用。目前只有兩個(gè)教室的多媒體能用；其他教室的多媒體都是壞的，不能用。況且，我們的年紀(jì)也大了，學(xué)不會(huì)，即使學(xué)了過(guò)上一段時(shí)間也忘了?！?/p>

四、結(jié)語(yǔ)

不論城鄉(xiāng)、市際還是縣際比較，各區(qū)域均不同程度地在某方面存在“短板”，導(dǎo)致區(qū)域辦學(xué)條件系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮；此外，雖然學(xué)校的教學(xué)硬件建設(shè)水平不斷提高，但是相關(guān)硬件的匹配度不夠。而且，由于師資水平和教學(xué)理念的影響，學(xué)校已有的教育教學(xué)設(shè)備在教學(xué)實(shí)踐中并沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，導(dǎo)致了學(xué)校的辦學(xué)條件建設(shè)水平不高和“虛擬滿(mǎn)足”并存的現(xiàn)象。這些問(wèn)題如不解決，勢(shì)必會(huì)影響山西省基礎(chǔ)教育質(zhì)量的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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