高等職業(yè)教育發(fā)展中的教育公平問題探析

孫云梅

我國的高等職業(yè)教育發(fā)展是伴隨著經(jīng)濟社會的不斷進步而不斷發(fā)展的，高等職業(yè)教育為國家經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)了大量的專業(yè)技術(shù)人才，在教育教學(xué)發(fā)展方面取得了長足的進步，但是同時，高等職業(yè)教育的很多問題也比較突出。教育公平問題一直以來都是制約高等職業(yè)教育獲得進一步發(fā)展的主要要素，在新的發(fā)展時期，必須要通過多方面措施的努力來解決高等職業(yè)教育的教育公平問題，促進高等職業(yè)教育進一步發(fā)展。

一、高等職業(yè)教育面臨的教育公平問題相關(guān)內(nèi)容簡述

教育公平問題是一直伴隨著教育發(fā)展而出現(xiàn)的問題，可以說自從有了教育，也就有了教育公平問題。對于教育公平問題的概念，目前沒有統(tǒng)一、規(guī)范的定義，但是普遍認(rèn)為，教育公平問題就是指一個國家或者地區(qū)在一定時期內(nèi)對教育資源進行統(tǒng)籌分配時所依據(jù)的科學(xué)合理的規(guī)范或者是相關(guān)原則。從這一統(tǒng)一性問題認(rèn)知方面我們可以看到，教育公平問題涉及到教育實施主體、教育資源、教育依據(jù)原則和教育發(fā)展等多個方面的要素。高等職業(yè)教育既是我國教育體系的重要組成部分，同時也與經(jīng)濟社會發(fā)展有著十分密切的關(guān)系。高等職業(yè)教育的教育公平問題就是指在高等職業(yè)院校中所有熱接受職業(yè)教育的權(quán)利、機會要與職業(yè)院校學(xué)生個體發(fā)展差異性相適應(yīng)，要與普通教育有著相當(dāng)?shù)匚坏慕逃Y源分配和教育發(fā)展機會，能夠在社會發(fā)展過程中獲得一般性的認(rèn)可和支持。

二、高等職業(yè)教育公平問題的主要表現(xiàn)極其主要原因分析

根據(jù)我國高等職業(yè)教育發(fā)展的實際，通常情況下認(rèn)定我國高等職業(yè)教育是從上個世紀(jì)80年代開始發(fā)展的。在高等職業(yè)教育發(fā)展過程中，由于受到辦學(xué)機制、教育觀念、政府支持力度等多個方面因素的影響，高等職業(yè)教育在發(fā)展過程存在著一些較為突出的不公平問題，歸納起來主要表現(xiàn)為以下幾個方面。

(一)社會認(rèn)可度方面

與普通教育相比，高等職業(yè)教育一直都或多或少的面臨著社會上的歧視或者是認(rèn)知偏見。在長期應(yīng)試教育、學(xué)歷之上的社會傳統(tǒng)認(rèn)知觀念的影響下，社會對高等職業(yè)教育的認(rèn)知開始出現(xiàn)偏差，認(rèn)為高等職業(yè)教育“就是一些學(xué)習(xí)不好的孩子上的學(xué)”，是“二等教育”，這種錯誤的認(rèn)知和歧視性的偏差認(rèn)識嚴(yán)重影響了高等職業(yè)教育的生源招生，對高等職業(yè)教育發(fā)展產(chǎn)生極為不利的影響。

(二)高等職業(yè)教育辦學(xué)方面

從整體上看，目前高等職業(yè)教育的整體辦學(xué)層次并不高，雖然在《高等教育法》中將高等職業(yè)教育定位于高等教育的范疇，但是在實際辦學(xué)過程中，大多數(shù)的高等職業(yè)教育的辦學(xué)層次限制在專科教學(xué)層面，高等職業(yè)院校學(xué)生畢業(yè)后拿到的大專文憑比本科文憑的地位差，導(dǎo)致不公平對待的現(xiàn)象比比皆是。

(三)教育資源分配方面

雖然在法律法規(guī)規(guī)定上，高等職業(yè)教育與普通高等教育有著相同的地位，對經(jīng)濟社會發(fā)展都有著十分重要的作用，但是在實際上，政府在扶持支持力度尤其是在財政撥款方面存在著嚴(yán)重的不平等。由于政府財政支持力度小，高等職業(yè)教育在辦學(xué)經(jīng)費方面、高等教師引進方面、教育教學(xué)設(shè)施改進方面等都會存在問題，制約了高等職業(yè)教育的進一步發(fā)展。

(四)教師待遇方面

在市場經(jīng)濟和商品經(jīng)濟時代，待遇在某個程度上會體現(xiàn)一個群體在社會中的地位。與普通高校教育相比，高等職業(yè)學(xué)校的教師在待遇方面存在著相對較大的差距，這既體現(xiàn)在工資體制構(gòu)成方面，也體現(xiàn)在科研地位方面。導(dǎo)致這一問題出現(xiàn)的原因，一方面是由于高等職業(yè)院校獲得財政支持是相對比較少的，在辦學(xué)經(jīng)費比較緊張的情況下，高等職業(yè)院校教師的待遇自然不會有明顯的提高。另一方面也是由于高等職業(yè)院校受到社會的不公平對待，獲得的社會支持也比較少。在實際中，很多高等職業(yè)院校教師的收入與他們的學(xué)歷、知識和貢獻等都是不對等的，這也嚴(yán)重影響了教師的教學(xué)積極性，進而影響到高等職業(yè)教育的品質(zhì)。

三、高等職業(yè)教育發(fā)展過程中教育公平問題的解決路徑和建議

根據(jù)高等職業(yè)教育中的教育公平問題內(nèi)涵以及在實際中的相關(guān)表現(xiàn)，從上述分析的原因角度出發(fā)，建議從以下幾個方面解決高等職業(yè)教育發(fā)展過程中的教育公平問題。

(一)外部影響要素優(yōu)化

1、積極引導(dǎo)社會觀念朝著正確的方向轉(zhuǎn)變

上文分析中可知，社會的認(rèn)知偏差和歧視是高等職業(yè)教育發(fā)展過程中面臨的主要教育公平問題之一，面對這個問題，積極引導(dǎo)社會正確的認(rèn)知觀念是十分必要的。主要的做法主要有以下幾個方面。首先，國家要對高等職業(yè)教育的地位進行再次的強調(diào)，通過相關(guān)的政策和措施進行強化。目前我國出臺的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》就可以看做是高等職業(yè)教育在新時期發(fā)展的重要政策依據(jù)，在這個規(guī)劃綱要中，政府強調(diào)了對高等職業(yè)教育發(fā)展的支持，尤其是強調(diào)了對高等職業(yè)教育發(fā)展的支持。其次，新聞媒體要做好相關(guān)的引導(dǎo)和宣傳工作。例如對高等職業(yè)院校優(yōu)秀畢業(yè)生的大力報道、對高等職業(yè)教育取得的成果進行宣傳表彰等，通過大力的宣傳來引導(dǎo)社會觀念的轉(zhuǎn)變。另外，要針對學(xué)生、家長進行針對性的宣傳和引導(dǎo)，要引導(dǎo)學(xué)生和家長根據(jù)自身的實際來選擇學(xué)校?？傊?，通過多個方面的努力來積極轉(zhuǎn)變社會觀念，解決社會歧視和認(rèn)知偏差問題，促使高等職業(yè)教育發(fā)展更加的公平。

2、發(fā)揮市場作用加大對高等職業(yè)教育的財政支持

財政支持不平等是高等職業(yè)教育發(fā)展過程中面臨的另一個主要的教育公平問題。面對這個問題，建議從以下兩個主要方面進行改善。首先是政府要加大對高等職業(yè)教育發(fā)展的財政支持。為了確保高等職業(yè)教育在經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位體現(xiàn)，政府必須要加大對高等職業(yè)教育發(fā)展的支持。要結(jié)合高等職業(yè)教育的實際，重點投資、重點建設(shè)，積極促進高等職業(yè)教育的健康發(fā)展。其次，要積極發(fā)揮市場作用，發(fā)揮市場在高等職業(yè)教育發(fā)展過程中的資源配置作用，通過公平的市場競爭擴大高等職業(yè)教育的辦學(xué)資源，具體的實施過程中，可以大力推進校企合作的辦學(xué)模式，在解決高等職業(yè)教育發(fā)展問題的基礎(chǔ)上，為高等職業(yè)教育獲得更進一步發(fā)展提供路徑支持。

(二)內(nèi)部要素改善

1、突出高等職業(yè)教育本身的特點和優(yōu)勢

高等職業(yè)教育實際上是一種高等性質(zhì)教育和職業(yè)性質(zhì)教育的結(jié)合，這是高等職業(yè)教育的本質(zhì)優(yōu)勢，找準(zhǔn)這個優(yōu)勢，準(zhǔn)確定位自身的教育目標(biāo)，能夠從根本上解決高等職業(yè)教育面臨的教育公平問題。在新的經(jīng)濟社會發(fā)展形勢下，從高等職業(yè)教育發(fā)展的起源來說，高等職業(yè)教育培養(yǎng)的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是為經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)適應(yīng)新時期社會生產(chǎn)力發(fā)展需要的、高等級別的、專業(yè)技能型、綜合素質(zhì)高的勞動者。從這一教育目標(biāo)出發(fā)，高等職業(yè)教育要區(qū)別于普通高等教育，開展的是奮斗在經(jīng)濟社會發(fā)展第一線的生產(chǎn)實踐勞動者，而不是專注于理論研究、學(xué)術(shù)探討的教學(xué)模式，同時要高于中職教育，培養(yǎng)高等層次的人才。這一實際要體現(xiàn)在高等職業(yè)教育的科目設(shè)置、教學(xué)設(shè)計、人才培養(yǎng)方案等方面。通過高等職業(yè)教育人才的培養(yǎng)來逐步改變社會的偏見、正確政府的支持、市場的參與，進而促使高等職業(yè)教育不斷發(fā)展。

2、多方面優(yōu)化高等職業(yè)教育發(fā)展要素

學(xué)生、教師、設(shè)施設(shè)備、管理制度是高等職業(yè)教育發(fā)展過程中四個十分重要的要素。解決高等職業(yè)教育面臨的教育公平問題，從高等職業(yè)教育的這四個要素出發(fā)進行自身優(yōu)化改善。首先，在學(xué)生層面，要做好招生工作。要積極宣揚高等職業(yè)教育的重要意義，以及未來學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)出路，為學(xué)生未來發(fā)展提供多種可能途徑，吸引更多更優(yōu)秀的學(xué)生進入到高等職業(yè)院校中學(xué)習(xí)，優(yōu)化高等職業(yè)院校的生源結(jié)構(gòu)。其次，在教師層面，要根據(jù)高等職業(yè)教育的實際，構(gòu)建專業(yè)性強的、實踐性強的“雙師型”教師隊伍，既能夠開展相關(guān)的理論教學(xué)，也能夠為學(xué)生進行實踐操作指導(dǎo)，從而提高教學(xué)質(zhì)量。同時也要結(jié)合實際來改善高職院校教師的待遇問題，留下更加專業(yè)、水平高的教師，不斷優(yōu)化高等職業(yè)教師隊伍品質(zhì)，為高等職業(yè)教育品質(zhì)優(yōu)化提供可靠的智力支持。另外，在設(shè)施設(shè)備層面，要科學(xué)的利用政府給予的財政支持，根據(jù)學(xué)科建設(shè)、教學(xué)實際來優(yōu)化校內(nèi)實驗室、改善教育教學(xué)設(shè)備，為高職院校教學(xué)水平提升奠定良好的硬件支持。最后在管理制度層面，要制定更加完善、更加健全的管理制度，從學(xué)生管理、教學(xué)管理等方面不斷提升高職院校教育管理水平。

四、結(jié)語

高等職業(yè)教育發(fā)展過程中一直都存在著一些突出的教育公平問題，嚴(yán)重影響了高等職業(yè)教育發(fā)展。在認(rèn)真分析實際問題和導(dǎo)致不公平問題出現(xiàn)原因的基礎(chǔ)上，從外部影響要素和高等職業(yè)教育本身來進行相關(guān)改善和優(yōu)化，促使教育公平問題的不斷改善，促使高等職業(yè)教育不斷發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大的貢獻。

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