建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建工作分析

駱發(fā)林

農(nóng)村基層黨組織在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中作出了重要的歷史性貢獻(xiàn)，而社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不僅是一次機(jī)遇，更是一次巨大的挑戰(zhàn)。但是從現(xiàn)階段的農(nóng)村基層黨建工作的現(xiàn)狀來(lái)看，仍然存在著一些亟待解決的問(wèn)題，所以本文也將從這些存在的問(wèn)題入手，探討如何進(jìn)行有效的農(nóng)村基層黨建工作。

一、現(xiàn)階段農(nóng)村基層黨建工作中的問(wèn)題

全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，這是黨在新的發(fā)展階段對(duì)我們提出的一項(xiàng)新的要求。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的前提是必須加強(qiáng)基層工作，這也是完成建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一重大歷史任務(wù)要求?，F(xiàn)階段保持黨員先進(jìn)性的活動(dòng)一直都在開展，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)活動(dòng)也取得了一定的成效，越來(lái)越多的黨員干部積極投身于農(nóng)村事業(yè)當(dāng)中。但從具體實(shí)施成效上來(lái)看，雖然建設(shè)成果顯著，卻依舊存在很多薄弱的環(huán)節(jié)和突出的問(wèn)題，這也是今后工作的重點(diǎn)。目前距離建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的最終目標(biāo)還有著一定的差距，所以針對(duì)這些問(wèn)題需要采取有效的措施進(jìn)行解決[1]。

(一)基層組織建設(shè)工作不到位

黨的基層建設(shè)組織需要更多的新鮮血液和后備力量的支持，然而很多農(nóng)村地區(qū)在培養(yǎng)青年入黨的工作中存在著一定的問(wèn)題。很多地區(qū)多年不發(fā)展黨員，而現(xiàn)有的黨員干部年齡普遍偏大，且文化水平不高，很難出現(xiàn)大作為，再加上沒(méi)有合適的后備力量作為補(bǔ)充，在這種形勢(shì)下很多干部出現(xiàn)了不思進(jìn)取，缺乏上進(jìn)心的表現(xiàn)，這作為一名農(nóng)村的黨員干部是非常不應(yīng)該的。同時(shí)也導(dǎo)致很多農(nóng)村地區(qū)工作透明度太低，出現(xiàn)了各類財(cái)務(wù)管理混亂的情況，也不利于群眾活動(dòng)的開展。

(二)忽視了思想教育

目前，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐加快，很多地區(qū)都著力與開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并取得了一定的成果。過(guò)于重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)而忽視了思想教育卻成為了現(xiàn)階段的一項(xiàng)主要問(wèn)題。很多黨員干部本身的法律意識(shí)不強(qiáng)，甚至出現(xiàn)一些違法亂紀(jì)的情況。這說(shuō)明這些地區(qū)的思想教育工作沒(méi)有真正落實(shí)到位，效果相對(duì)較差，是影響農(nóng)村基層黨建工作的重要因素。而很多黨員本身對(duì)于黨建工作也沒(méi)有明顯的認(rèn)識(shí)，被一些表面現(xiàn)象迷惑，看不到事物發(fā)展的客觀規(guī)律，乃至出現(xiàn)一些損壞黨的作風(fēng)的事情。

二、加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作的重要性

(一)黨建工作是基層黨組織的基礎(chǔ)

農(nóng)村工作具有一定的特殊性，細(xì)節(jié)性的問(wèn)題非常顯著，所以農(nóng)村基層組織建設(shè)是一切工作開展的基礎(chǔ)。就好比是一棵樹，那么農(nóng)村黨建工作就是這棵樹的樹根，只有根發(fā)展好了，才能讓樹葉變得茂盛。換而言之，就是哪個(gè)地區(qū)的組織結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，黨員能夠發(fā)揮模仿帶頭作用，就能將更多的工作貫徹落實(shí)。所以黨建工作只有抓基層，打基礎(chǔ)，強(qiáng)組織、固根本，使農(nóng)村黨建真正成為主根深固、根系發(fā)達(dá)的“大樹根”，農(nóng)村的發(fā)展才會(huì)日益繁榮[2]。

(二)黨建工作是基層黨組織的重點(diǎn)

現(xiàn)階段農(nóng)村的發(fā)展力度非常大，國(guó)家對(duì)于農(nóng)村建設(shè)也一直高度重視。在這種形勢(shì)下，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)建設(shè)還是政治建設(shè)都非常關(guān)鍵。如果僅僅注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)而忽視了黨組織建設(shè)，那么所取得的收益也是短期內(nèi)的，并不能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的收益。而一旦抓住黨組織建設(shè)，就能了解到發(fā)展的重點(diǎn)，黨員干部就能利用黨建工作來(lái)統(tǒng)籌安排，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

三、新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中農(nóng)村基層黨建工作的形勢(shì)

(一)如何有效聯(lián)系群眾

黨的基層組織是我黨聯(lián)系群眾的重要紐帶，其核心在于利益聯(lián)系。換而言之，就是基層黨建工作的目的在于更好地為廣大農(nóng)民群眾謀求利益。一直以來(lái)農(nóng)村基層黨組織對(duì)于農(nóng)村生產(chǎn)的情況是非常了解的，并且在長(zhǎng)期的負(fù)責(zé)過(guò)程中已經(jīng)形成了與農(nóng)民之間的利益聯(lián)系。但是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革和變化，這種利益關(guān)系也出現(xiàn)了明顯的改變。現(xiàn)階段的農(nóng)村基層黨組織已經(jīng)不再僅僅統(tǒng)一管理群眾的生產(chǎn)活動(dòng)。在這種形勢(shì)下，重點(diǎn)仍然在于如何維護(hù)和發(fā)展好農(nóng)民群眾的利益，并保持穩(wěn)定的利益聯(lián)系[3]。

(二)城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大情況下的工作目標(biāo)

一直以來(lái)我國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略都是以農(nóng)業(yè)促進(jìn)工業(yè)，為工業(yè)提供重要的生產(chǎn)要素和勞動(dòng)價(jià)值，逐漸形成了以城市作為主導(dǎo)的發(fā)展戰(zhàn)略。雖然這是由于社會(huì)現(xiàn)狀所決定，具有一定的必然性，但是帶來(lái)的問(wèn)題卻是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距問(wèn)題。很多農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展一直比較緩慢，無(wú)論是在教育條件還是生產(chǎn)生活保障條件等方面都和城市居民有著明顯的差距，也是很多重大社會(huì)問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因。針對(duì)于這一問(wèn)題農(nóng)村基層黨組織建設(shè)能否有效解決這一問(wèn)題，并引導(dǎo)農(nóng)民跟著黨走，成為新時(shí)代下社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大力量。在面對(duì)一些沖突的矛盾時(shí)，能否穩(wěn)定整個(gè)農(nóng)村的工作，也是未來(lái)主要的工作目標(biāo)。

(三)農(nóng)民角色定位的變化帶來(lái)的工作變化

農(nóng)民角色在近年來(lái)的變化非常大，由傳統(tǒng)的生產(chǎn)者變?yōu)榫哂蟹ㄈ说匚坏氖袌?chǎng)主體，且流動(dòng)性也逐漸增加。在這種情況下，如何能做好對(duì)不同階層的農(nóng)民黨員的管理工作，并組織和協(xié)調(diào)好農(nóng)民黨員的生產(chǎn)、流動(dòng)等，這些都需要改革和創(chuàng)新的工作安排。

(四)農(nóng)村管理方式的變化

農(nóng)村現(xiàn)階段的村民自治成為了最大的特點(diǎn)之一。換而言之就是現(xiàn)階段的管理體系與農(nóng)村存在的制度出現(xiàn)了一些矛盾。農(nóng)村的村政府作為基層的政權(quán)，應(yīng)該對(duì)農(nóng)村的工作起到最優(yōu)的引導(dǎo)作用，但是從實(shí)際的現(xiàn)狀來(lái)看，政府往往不能履行好自身的職能，甚至影響到村民自治制度的開展。所以黨組織如何能夠?qū)Υ迕襁M(jìn)行有效管理，在農(nóng)業(yè)管理方式出現(xiàn)明顯變化的今天也是非常關(guān)鍵的。

四、如何創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建工作

針對(duì)于現(xiàn)階段存在的問(wèn)題和面臨的形勢(shì)，就要求我們必須以黨的新思想和理念入手，努力地讓黨組織成為貫徹各項(xiàng)制度的推動(dòng)者。

(一)切實(shí)保障農(nóng)民群眾的根本利益

建設(shè)群眾滿意工程，保持黨員的先進(jìn)性，這表明了我黨是站在執(zhí)政合法性的角度上展開的工作，也是提升黨建工作價(jià)值取向的發(fā)展。而切實(shí)保障農(nóng)民群眾的根本利益是黨建工作中的絕對(duì)核心，站在這一角度上來(lái)看，黨的基層組織建設(shè)的成功取決于能否贏得民心[4]。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)就要從農(nóng)民群眾基本利益出發(fā)并注意維護(hù)和發(fā)展。

(二)注重基層黨員干部的培養(yǎng)

農(nóng)村基層黨建工作的另一要點(diǎn)在于人才的培養(yǎng)工作，尤其是對(duì)黨員干部隊(duì)伍的建設(shè)。從現(xiàn)階段存在的問(wèn)題上來(lái)看，很多黨員干部存在自身素質(zhì)與工作不適應(yīng)的情況，并且缺乏后備人才的支持。針對(duì)這一問(wèn)題，可以在選拔黨員干部的方式上進(jìn)行調(diào)整，例如可以將一些優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行選調(diào)，或是吸引一些優(yōu)秀的退休黨員干部和軍隊(duì)干部等，讓其作為農(nóng)村基層建設(shè)中的重要力量。實(shí)現(xiàn)這一目的的關(guān)鍵在于采用一些合理的激勵(lì)機(jī)制。長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)于黨員干部的標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于嚴(yán)苛，忽視了黨員干部本身也是普通人，也要為生活而努力。所以對(duì)于這些基層干部也要給予高度重視，并以此為基礎(chǔ)提升他們的工作積極性，才能成為一項(xiàng)建設(shè)性的發(fā)展策略。發(fā)揮農(nóng)村黨員干部的先鋒帶頭作用，不但要利用一定的載體去發(fā)揮，而且要利用一定的制度與機(jī)制去保持。這就要求利用創(chuàng)新激勵(lì)保障機(jī)制，讓其先進(jìn)性作用獲得長(zhǎng)久保持與保護(hù)。

(三)工作思路上的調(diào)整

黨在農(nóng)村基層建設(shè)中的方向應(yīng)該創(chuàng)新工作思路，并以此來(lái)改進(jìn)基層組織的活動(dòng)方式。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐加快，呈現(xiàn)一體化必然成為未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。在現(xiàn)階段農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的重要時(shí)期，基層組織黨員干部需要在思想方法上作出調(diào)整，重點(diǎn)在于一些落后地區(qū)的工作思路上的調(diào)整[5]。

(四)落實(shí)責(zé)任制度

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要基層黨組織發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，并在各項(xiàng)黨建工作中履行好政治責(zé)任。如果黨建工作不認(rèn)真執(zhí)行，雖然在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)明顯的問(wèn)題，但是隨著時(shí)間的推移和問(wèn)題的累計(jì)，農(nóng)村建設(shè)工作問(wèn)題會(huì)體現(xiàn)得非常明顯，任何工作都無(wú)法真正落實(shí)到位。所以在管理過(guò)程中也需要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，落實(shí)責(zé)任制度，將農(nóng)村建設(shè)作為黨組織工作中的重點(diǎn)，并擺上日常的工作臺(tái)面。可以認(rèn)清一點(diǎn)，那就是農(nóng)村基層黨建工作應(yīng)該劃分明確的責(zé)任體系，從黨員干部做起，逐級(jí)落實(shí)到位。隨著近年來(lái)官員問(wèn)責(zé)制度的深化，尤其是2016年6月《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》頒布，更說(shuō)明了責(zé)任制度的不斷完善。針對(duì)于一些失職行為必須要采取嚴(yán)厲的措施，才能將這項(xiàng)工作落實(shí)到位。

(五)推進(jìn)黨內(nèi)的民主化建設(shè)

對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)，中央已經(jīng)明確提出要發(fā)展基層的農(nóng)村民主，并以此為基礎(chǔ)開展村民自治體系。這一制度可以有效提升黨的執(zhí)政能力，調(diào)動(dòng)農(nóng)村建設(shè)的積極性。而現(xiàn)階段這項(xiàng)工作的重點(diǎn)在于落實(shí)黨員的選舉權(quán)，拓寬黨內(nèi)民主的通道，并在此基礎(chǔ)上建立健全農(nóng)民自治體系。民主化建設(shè)的最終目標(biāo)，或者說(shuō)是新農(nóng)村建設(shè)的最終目標(biāo)是保障生產(chǎn)，提升農(nóng)民的收入和經(jīng)濟(jì)水平，所以在工作安排上也要圍繞這一最終目的來(lái)進(jìn)行開展。作為基層黨組織，需要從三個(gè)方面開展工作。首先是黨員隊(duì)伍需要具備發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，起到模范帶頭作用；二是促進(jìn)各種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)組織模式的優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，讓農(nóng)民能真正享受到便利；三是為農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入增加提供必要的扶持和服務(wù)[6]。

五、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)研究，可以看到未來(lái)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，農(nóng)村基層黨建工作仍然是工作重心。所以要從農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的歷史背景和時(shí)代條件出發(fā)，深刻審視農(nóng)村基層黨組織的定位、作用和方法，積極確立農(nóng)村基層黨建工作的現(xiàn)代思維和理念。作為作出了重要的歷史性貢獻(xiàn)的工作，在未來(lái)也必然會(huì)有更加優(yōu)化的思路和工作途徑，為新農(nóng)村建設(shè)提供更加穩(wěn)定的組織保障。

[1]魏宏.在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建工作[J].中國(guó)黨政干部論壇,2011,10(06):5～7.

[2]宋晨觀.創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建工作扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)[J].社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線,2012,02(02):314～315.

[3]王生懷.新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村基層黨建工作的目標(biāo)定位[J].黨政干部論壇,2013,07(07):9～11.

[4]馮明文.農(nóng)村基層黨建工作與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)[J].中共貴州省委黨校學(xué)報(bào),2012,27(04):49～51.

[5]苑曉杰,李猛.社會(huì)主義新農(nóng)村視野下農(nóng)村基層黨建創(chuàng)新探析——以大連市灣家街道為調(diào)研對(duì)象[J].沈陽(yáng)工程學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2012,04(02):178～181.

[6]王恩寶.遼寧社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的基層黨建工作[J].黨政干部學(xué)刊,2011,01(11):29～30.