淺談對(duì)動(dòng)態(tài)發(fā)展的高校保密工作的思考

■張嘉玲/吉林工商學(xué)院黨委辦公室

科研保密工作一直受到黨和國(guó)家的高度重視，也是黨和國(guó)家保密工作當(dāng)中的一項(xiàng)重要組成部分，它直接關(guān)系到國(guó)家的利益和安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的順利實(shí)現(xiàn)的一項(xiàng)重要工作。當(dāng)下，高校作為國(guó)家科研工作的中堅(jiān)力量，在承擔(dān)國(guó)家各項(xiàng)重點(diǎn)科研項(xiàng)目尤其是涉密項(xiàng)目，獲得大量科研成果的同時(shí)，更需要做好高校的保密工作［1-3］。

一、新時(shí)期下高校保密工作的重要意義與面臨的挑戰(zhàn)

（一）普通高校保密工作的重要意義

新時(shí)期下做好普通高校的保密工作有益于高校健康、持續(xù)的發(fā)展，對(duì)高校的發(fā)展具有重要意義。高校擔(dān)負(fù)著黨和國(guó)家科學(xué)研究的重要使命，在人才培養(yǎng)和科研項(xiàng)目方面具有顯著的資源優(yōu)勢(shì)。高校在完成國(guó)家的科研任務(wù)的同時(shí)，保護(hù)好得到的科研成果，做好保密工作，維護(hù)好國(guó)家安全與利益［4，5］。

隨著“軍民融合”的戰(zhàn)略方針不斷深入，高校研發(fā)方向也越來(lái)越向軍用設(shè)備靠攏，為推動(dòng)國(guó)家國(guó)防工業(yè)的發(fā)展，部隊(duì)設(shè)備的更新?lián)Q代貢獻(xiàn)著重要力量。高校已經(jīng)成為維護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略安全的重要部分，做好保密工作尤為重要。

新時(shí)期下，關(guān)于竊密的斗爭(zhēng)日益激烈，由于高校時(shí)常會(huì)負(fù)責(zé)一些與軍事相關(guān)的科研任務(wù)，倘若高校發(fā)生泄密事件，會(huì)給黨和國(guó)家?guī)?lái)嚴(yán)重?fù)p失，甚至?xí)：?guó)家安全。高校的科研工作常常關(guān)系到科技秘密，因此，高校做好科研保密工作至關(guān)重要［6］。

（二）普通高校保密工作面臨的挑戰(zhàn)

近年來(lái)，隨著黨和國(guó)家對(duì)保密工作的宣傳教育，高校也越來(lái)越重視保密工作的落實(shí)。高校對(duì)科研保密工作的安全防范措施也在不斷加強(qiáng)。但是隨著我國(guó)綜合實(shí)力的不斷提高，以高校為代表的科研機(jī)構(gòu)在其中起到了重要的地位，一些境外的敵對(duì)勢(shì)力、恐怖組織以及國(guó)內(nèi)的反動(dòng)勢(shì)力往往把目標(biāo)集中在高校，進(jìn)而開(kāi)展相關(guān)竊密事件。因此，新時(shí)期下高校的保密工作越來(lái)越難，高校保密工作面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，也使高校的保密工作面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

高校作為一種特殊的科研機(jī)構(gòu)，其校園對(duì)外開(kāi)放，各個(gè)學(xué)院分別管理，科研項(xiàng)目也廣泛分布在各個(gè)學(xué)院和科研所，同時(shí)，高校還有許多面向社會(huì)的實(shí)驗(yàn)室和工程訓(xùn)練中心等，因此高校的管理相對(duì)寬松，人員也比較復(fù)雜，加之涉密項(xiàng)目分布較廣，使得高校的科研保密工作難度加大。

高校存在的首要任務(wù)是為黨和國(guó)家培養(yǎng)人才，隨著黨和國(guó)家“軍民結(jié)合、寓軍于民”戰(zhàn)略的不斷深化，高校也為國(guó)家的科研事業(yè)提供了重要支撐，高校的實(shí)驗(yàn)室等科研場(chǎng)所在提供學(xué)生試驗(yàn)、實(shí)習(xí)外，還承擔(dān)了一系列的軍民用品的研發(fā)任務(wù)，這樣的教學(xué)與科研的設(shè)備共用機(jī)制為高校的保密工作帶來(lái)了很多問(wèn)題。

二、新時(shí)期下高校保密工作中存在的問(wèn)題

（一）保密培訓(xùn)走形式，實(shí)際效果不明顯

高校作為人才培養(yǎng)的場(chǎng)所，存在著大量的宣傳教育活動(dòng)，而保密工作作為宣傳活動(dòng)中的一種，往往會(huì)得不到涉密科研人員的重視；此外，高校重視對(duì)涉密教師的宣傳，忽視對(duì)涉密學(xué)生的保密教育培訓(xùn)，極有可能導(dǎo)致上緊下送，學(xué)生泄密的情況出現(xiàn)；又或者保密宣傳太過(guò)，談“密”色變等諸多問(wèn)題。

（二）保密人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高

目前部分高?？蒲腥藛T保密意識(shí)淡薄，一些科研人員更是沒(méi)有意識(shí)到自己的行為會(huì)給科研泄密造成隱患或風(fēng)險(xiǎn)，普遍存在的現(xiàn)象是一些科研人員為了方便研究，把一些涉密的科研資料帶到住所處理或?qū)W習(xí)，更有些科研人員存在僥幸心理，將禁止連入互聯(lián)網(wǎng)的涉密設(shè)備私自接入互聯(lián)網(wǎng)，或者在涉密設(shè)備上私自插接來(lái)路不明的U盤(pán)或者移動(dòng)硬盤(pán)，使設(shè)備中的涉密文件及實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)產(chǎn)生被竊取的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）文件管理不到位

個(gè)別科研人員對(duì)文件保密工作重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，在涉密文件的批閱、使用以及管理上存在一些問(wèn)題。尤其是有些科研人員，為了個(gè)人使用方便，將涉密文件檔案存在自己手里，結(jié)果造成文件管理混亂、涉密文件丟失、甚至是涉密事件的發(fā)生，使國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全蒙受較大損失。另外，高校普遍對(duì)于紙質(zhì)文件保存管理較好，對(duì)于電子文件管理認(rèn)識(shí)不夠。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，世界的某個(gè)角落的黑客成功攻擊高校的管理網(wǎng)絡(luò)之后就可以輕而易舉的獲得各種文件或者讓高校網(wǎng)絡(luò)癱瘓，因此電子文件的泄密風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于紙質(zhì)文件。

（四）定密工作有待加強(qiáng)

準(zhǔn)確界定國(guó)家秘密和密級(jí)一直是科研保密工作的基礎(chǔ)，只有定密工作做的細(xì)致到位，高校才能有可靠的依據(jù)去界定哪些屬于涉及國(guó)家秘密的工作，才能在這基礎(chǔ)上制定具體的實(shí)施辦法。

目前有些高校對(duì)定密工作重視不佳，在確定涉密事項(xiàng)的密級(jí)時(shí)，往往沒(méi)有好的參考依據(jù)，多數(shù)情況是領(lǐng)導(dǎo)拍拍腦袋直接確定，這使得高?？蒲械亩芄ぷ髯兊脝?wèn)題百出。此外，多數(shù)科研項(xiàng)目沒(méi)有及時(shí)解密，導(dǎo)致合理的信息難以得到公開(kāi)和利用。

三、新時(shí)期下加強(qiáng)高校保密工作的措施

（一）加強(qiáng)宣傳教育，提高保密意識(shí)

高校應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)涉密對(duì)部門(mén)和人員的教育培訓(xùn)。高校應(yīng)該在實(shí)踐中把保密工作和科研工作結(jié)合起來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)涉密部門(mén)的關(guān)注和指導(dǎo)，及時(shí)召開(kāi)研討會(huì)議，總結(jié)教育培訓(xùn)的心得體會(huì)，并呼吁涉密工作人員做好保密工作。

開(kāi)展多方位保密教育。高校要利用各種形式來(lái)進(jìn)行宣傳教育活動(dòng)，例如可以充分利用高校的活動(dòng)專欄、校園網(wǎng)、校園app等工具，在生活中宣傳保密教育工作，使保密工作深入人心。此外，保密教育要因人而異。高校應(yīng)結(jié)合工作性質(zhì)、工作時(shí)間、工作內(nèi)容進(jìn)行有針對(duì)性的保密工作教育。

（二）完善保密體系，落實(shí)保密責(zé)任

保密體系有法可依。根據(jù)黨和國(guó)家頒布的《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》、《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)，各高校結(jié)合涉密項(xiàng)目特點(diǎn)，制定符合自身實(shí)際情況保密規(guī)定，使保密制度有法可依。

完善保密機(jī)構(gòu)。根據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)要求，高校應(yīng)健全保密機(jī)構(gòu)部門(mén)，不斷按照實(shí)際情況調(diào)整負(fù)責(zé)高校保密工作的成員。學(xué)校各學(xué)院、各級(jí)黨組織應(yīng)成立保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把保密責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到每位科研人員頭上，時(shí)刻敲響警鐘。

（三）健全定密制度，規(guī)范定密細(xì)則

明確定密標(biāo)準(zhǔn)，劃清定密范圍。高校的定密人員應(yīng)該熟知國(guó)家所規(guī)定的涉密范圍，同時(shí)熟悉定密的工作流程，在此基礎(chǔ)上，定密人員應(yīng)根據(jù)學(xué)校所承擔(dān)的項(xiàng)目的具體情況，來(lái)確定學(xué)校科研工作的涉密事項(xiàng)和涉密范圍，并按照國(guó)家的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)為學(xué)校的涉密項(xiàng)目確定涉密的密級(jí)。

突出重點(diǎn)，科學(xué)定密。高校應(yīng)結(jié)合自身項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行定密工作，針對(duì)那些關(guān)系到黨和國(guó)家利益的項(xiàng)目，定密工作人員應(yīng)該在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)就對(duì)項(xiàng)目的保密工作給予重視，盡早確定涉密項(xiàng)目的涉密范圍，制定針對(duì)涉密人員的相關(guān)工作方針，從源頭對(duì)涉密項(xiàng)目進(jìn)行保護(hù)?？茖W(xué)定密，也要科學(xué)解密。在涉密材料到了解密期限之后，各涉密人員要做好解密工作，適時(shí)適當(dāng)公開(kāi)相關(guān)信息，及時(shí)完成解密。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管力度，保證秘密安全

開(kāi)展保密監(jiān)管督查工作，推動(dòng)各級(jí)保密工作落實(shí)到位。保密局或者高校的保密委員會(huì)應(yīng)該起到積極的帶頭作用，對(duì)高校涉密項(xiàng)目進(jìn)行不定期的監(jiān)督和檢查，以便相關(guān)部門(mén)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題。

不斷探索監(jiān)管工作新模式。高校可以組織涉及保密工作的相關(guān)人員進(jìn)行定期的檢查，不斷研究學(xué)校現(xiàn)有的保密工作的不足之處，通過(guò)開(kāi)會(huì)探討的方式提出改進(jìn)的意見(jiàn)。高校各學(xué)院可以采取交叉檢查的方式，這樣通過(guò)跨部門(mén)的檢查，便于發(fā)現(xiàn)各個(gè)學(xué)院涉密項(xiàng)目保密工作的落實(shí)情況，有利于學(xué)校不斷規(guī)范科研保密工作，為高?？蒲斜Ｃ芄ぷ髯龀鲋卮筘暙I(xiàn)。

四、結(jié)語(yǔ)

新時(shí)期下，科研保密工作作為關(guān)系到國(guó)家的利益與安全的重要工作一直受到黨和國(guó)家的廣泛關(guān)注，也是保密工作的一項(xiàng)重要組成部分。高校作為科研隊(duì)伍的一線力量，作為保密工作的重要組成部分，只有不斷研究和探索高校保密工作的管理體制和方法，才能為國(guó)家守護(hù)好這份寶貴的科研財(cái)富。

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