久場(chǎng)村扶貧解困要著力解決好幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題

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實(shí)現(xiàn)全面小康，要在精準(zhǔn)扶貧中攻堅(jiān)脫貧，實(shí)現(xiàn)不讓一個(gè)民族、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)是當(dāng)前的首要政治任務(wù)和中心工作。貴州省提出以“百姓富、生態(tài)美”的目標(biāo)，期望百姓生活在自然與人文美的環(huán)境中，能在產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲取物質(zhì)富裕的同時(shí)滲透精神層面參與感、獲得感和幸福感相融合的愉悅，達(dá)到自然與人文美美與共的和諧。

《中共貴陽(yáng)市委辦公廳貴陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈貴陽(yáng)市特別困難村扶貧解困定點(diǎn)包干工作方案〉的通知》(筑委廳字〔2017〕8號(hào))將開(kāi)陽(yáng)縣高寨鄉(xiāng)久場(chǎng)村作為貴陽(yáng)市集中力量攻堅(jiān)20個(gè)特別困難村之一。久場(chǎng)村作為貴陽(yáng)市特別困難扶貧解困村的決戰(zhàn)場(chǎng)，要搶抓機(jī)遇，迎難發(fā)展，應(yīng)著重解決好幾個(gè)問(wèn)題。

一、清晰歷史亮點(diǎn)，堅(jiān)定脫貧信心

高寨鄉(xiāng)久場(chǎng)村位于高寨鄉(xiāng)北部，距鄉(xiāng)政府所在地6公里，原系久場(chǎng)鄉(xiāng)人民政府駐地。經(jīng)2000年村級(jí)機(jī)構(gòu)改革，將原鐘山村、主比村、久場(chǎng)村并為現(xiàn)久場(chǎng)村，全村總面積14.15平方公里，轄19個(gè)村民組?，F(xiàn)有住戶1282戶，總?cè)丝?478人，黨員70名，其中勞動(dòng)力2268人，留守兒童112人，留守老人62人，留守婦女83人。全村現(xiàn)有耕地7502畝，占總面積的25.9%，其中田3200畝，土4302畝。2016年，全村現(xiàn)有低收入困難戶309戶1303人，其中含低保戶31戶57人，五保戶8戶8人。

農(nóng)耕文化歲月的繁榮。明朱元璋為“化愚民，弭邊患”，尤為重視西南邊疆佛教教化功能，曾使貴州一度成為南明永歷王朝的政治文化中心。中原西蜀禪師紛紛入黔，創(chuàng)建禪寺，培養(yǎng)弟子，弘教開(kāi)宗，兼具學(xué)子讀書(shū)講學(xué)。其“弘法是家務(wù)，利生為事業(yè)”的大乘佛教精神，刻苦自勵(lì)，悲天憫人，救死扶傷，濟(jì)貧助困，修橋鋪路，植樹(shù)造林，開(kāi)渠灌田，安定社會(huì)，教化人民，對(duì)于化行邊表、為開(kāi)發(fā)貴州、啟迪人文，作出了杰出貢獻(xiàn)。位于久場(chǎng)村已有300年歷史的三峰寺的遺跡和石刻：“忪真常奉佛；正直以觀人”，“千峰毓秀朝吉地；二水鐘靈映佳城”足見(jiàn)其創(chuàng)業(yè)精神與傳統(tǒng)文化的厚重。

二、摸清對(duì)象底數(shù)，立足現(xiàn)實(shí)發(fā)展

基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是導(dǎo)致久場(chǎng)村貧困落后的最主要原因。道路交通方面，久場(chǎng)村雖位于高寨鄉(xiāng)和毛云鄉(xiāng)之間的重要節(jié)點(diǎn)，但道路交通建設(shè)較落后，主干道高寨至久場(chǎng)道路、久場(chǎng)經(jīng)石頭到毛云道路路面較窄；通組進(jìn)寨道路及機(jī)耕道建設(shè)緩慢，尚未實(shí)現(xiàn)全覆蓋，仍有3個(gè)組道路不通。同時(shí)，現(xiàn)有道路路面坑坑洼洼，不僅讓村民出行困難，更限制了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。水利設(shè)施方面，久場(chǎng)村地勢(shì)相對(duì)平坦，被群山環(huán)抱，由于排洪溝建設(shè)落后，缺乏系統(tǒng)性排水設(shè)施，特別是夏秋季節(jié)久場(chǎng)壩片區(qū)經(jīng)常遭洪水淹沒(méi)，給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大損失。

缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。目前，久場(chǎng)村以傳統(tǒng)零散種植業(yè)為主，主要經(jīng)營(yíng)水稻、玉米、油菜、白菜等傳統(tǒng)作物，經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較低，是制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富的瓶頸。同時(shí)，久場(chǎng)村農(nóng)村土地改革工作進(jìn)展緩慢，以至于土地流轉(zhuǎn)、合作社建立、農(nóng)村“三變”等工作尚未產(chǎn)生效應(yīng)。加之自身發(fā)展動(dòng)力不足。當(dāng)前，全村勞動(dòng)力人口2268人，但近2000人外出務(wù)工，目前村里以留守老人、兒童居多，青壯年相對(duì)較少，存在勞動(dòng)力資源不足、發(fā)展動(dòng)力不足的突出問(wèn)題，這也是制約久場(chǎng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村寨建設(shè)的一大因素。

三、做好組織引導(dǎo)，改變貧困理念

扶貧首先就是要讓干部和群眾有信心，扶貧解困干部自己先要有信心，要淡化貧困意識(shí)，不能有著我們是去做貧困工作的一種貧困認(rèn)知理念，而應(yīng)該具有一種與我們的群眾共同致富的情懷。作為處于貧困地區(qū)的干部，要善于學(xué)習(xí)、理解扶貧政策，學(xué)習(xí)優(yōu)秀的扶貧案例，結(jié)合沉底深入群眾，走下去摸清情況，知道目前轄區(qū)尚有絕對(duì)貧困人口數(shù)，低收入貧困人口數(shù)。比如，轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上公路等級(jí)比重，村級(jí)公路和機(jī)耕道，人畜飲水和水利灌溉設(shè)施，通電通網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。惡劣環(huán)境中多少人需要搬遷移民方能脫貧，轄區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占比，社會(huì)事業(yè)、農(nóng)民科技文化素質(zhì)、教育、衛(wèi)生等的扶持力度等。弄清我們貧困群眾的底在哪里，問(wèn)題出現(xiàn)在哪里，準(zhǔn)確掌握貧困的狀態(tài)，分析出當(dāng)前扶貧工作面臨的問(wèn)題，認(rèn)真規(guī)劃及落實(shí)我們的責(zé)任。帶著扶貧責(zé)任走到群眾中，扶貧需要的就是“輸血”和“造血”相結(jié)合的方式，干部只有身入其中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)自身的責(zé)任感和使命感，正確看待任務(wù)，主動(dòng)投身到扶貧地區(qū)，才能引導(dǎo)和動(dòng)員群眾，共同扶貧。

扶貧先扶志，攻堅(jiān)先攻心。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，干部群眾是脫貧攻堅(jiān)的重要力量，貧困群眾既是脫貧攻堅(jiān)的對(duì)象，更是脫貧致富的主體。激發(fā)改變貧困面貌的干勁和決心，靠自己的努力改變命運(yùn)。凝聚以村支兩委為核心的黨員力量，帶著熱情深入到村組、到農(nóng)戶、到田間地頭宣傳黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)貧困地區(qū)(貧困群眾)的關(guān)心、黨和國(guó)家不放棄任何一個(gè)群眾脫貧的決心、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和社會(huì)各界人士為脫貧所做的努力及已擺脫貧困群眾的典型經(jīng)驗(yàn)。厘清群眾將如何融入處理好接受外部幫扶和自我?jiàn)^斗的關(guān)系，切實(shí)理解外部幫扶是條件，明白自我?jiàn)^斗才是根本，激發(fā)群眾主動(dòng)脫貧意愿，消除貧困群眾單純依靠政府資助的“等靠要”思想，充分尊重他們的發(fā)展意愿和民主權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)他們自我脫貧致富的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。在全社會(huì)形成扶貧開(kāi)發(fā)的良好氛圍。干部帶著好政策走到群眾中去，結(jié)合中華民族扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，形成各方攜手、上下聯(lián)動(dòng)、左右連鎖、合力扶貧的良好格局，讓群眾看到在扶貧工作上的過(guò)硬措施，從心底走出“穿西裝的貧困”。

四、改善基礎(chǔ)設(shè)施，完善脫貧條件

“巧婦難為無(wú)米之炊”，交通不便就把財(cái)路賭死了。作為區(qū)域性貧困的久場(chǎng)村，其中一個(gè)重要原因在于硬件不硬，集中需要改善的道路設(shè)施主要有：外聯(lián)主干道不暢通，杠寨-久場(chǎng)-高寨干道是目前久場(chǎng)村對(duì)外連接的主干道，因年久失修，路面坑坑洼洼，并且道路寬度較窄。久場(chǎng)-石頭-黃孔-毛云干道19公里，其中16.5公里道路為寬2.5-3米的普通硬化道路，路面也是坑坑洼洼。久場(chǎng)-大沖-平寨干道路面窄、坡度大。龍崗-杠寨-高寨-谷豐-平寨-大花水電站公路是目前高寨鄉(xiāng)與龍崗鎮(zhèn)連接的干道，道路寬6.5米。沙子坳-龍洞河景區(qū)道路寬3.5米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民族特色旅游開(kāi)發(fā)的需要。全村有19個(gè)村民組內(nèi)部道路尚未連成網(wǎng)，組與組之間連通不便，還有山灣、大坡腳、高枧三個(gè)村民組未硬化。產(chǎn)業(yè)種植區(qū)內(nèi)采摘便道等基礎(chǔ)設(shè)施更是缺乏，生產(chǎn)成本的增加與勞動(dòng)力的不足嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾生產(chǎn)。

生產(chǎn)生活條件完善是走向富裕的入場(chǎng)巻，村民生產(chǎn)生活條件亟待改善。久場(chǎng)村飲用水源以主比、高寨水廠、蛤蟆洞水源和自建水源為主，給水設(shè)施較為落后，且用水衛(wèi)生條件較差，15個(gè)村民組存在用水不足，4個(gè)村民組存在用水困難。久場(chǎng)壩片區(qū)地勢(shì)較低，雨季周邊山水匯聚在久場(chǎng)壩排洪不暢，導(dǎo)致久場(chǎng)壩片區(qū)1000余畝良田雨季經(jīng)常遭洪災(zāi)。村域范圍內(nèi)缺乏山塘及溝渠，灌溉存在困難，存在工程型缺水，嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。全村范圍內(nèi)未鋪設(shè)排水設(shè)施，雨污合流，污水自然排放，沒(méi)有污水處理設(shè)施。久場(chǎng)村全村有危房180戶。久場(chǎng)村街上片區(qū)通訊信號(hào)強(qiáng)度不夠，主比片區(qū)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)差，4G移動(dòng)信號(hào)未覆蓋，尤其是主比片區(qū)使用的是黔南州福泉的通訊信號(hào)。

五、發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，就業(yè)帶動(dòng)脫貧

運(yùn)用好久場(chǎng)村已具有的發(fā)展?jié)摿?。一是土地肥沃，在久?chǎng)壩片區(qū)有1000余畝平整土地，是全鄉(xiāng)平整的土地?cái)?shù)量最多的村，農(nóng)作物單產(chǎn)全鄉(xiāng)最高，是發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的優(yōu)良資源。二是水資源豐富，尤其在久場(chǎng)村的主比片區(qū)山間有多股水源發(fā)源，水質(zhì)清澈適合發(fā)展淡水魚(yú)養(yǎng)殖。三是地理位置優(yōu)，隨著貴甕高速的開(kāi)通及貴陽(yáng)至黃平高速啟動(dòng)建設(shè)，將高寨鄉(xiāng)納入貴甕高速輻射區(qū)，為高寨鄉(xiāng)提供“高速紅利”，勢(shì)必為久場(chǎng)村帶來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇。四是茶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，目前，全村種植茶葉2000畝，已形成了一定的規(guī)模和良好的基礎(chǔ)，茶葉品質(zhì)較好。特別是在2015年首屆全省春茶斗茶賽中，獲得茶王稱號(hào)的“茗鶴春”牌開(kāi)陽(yáng)白茶就產(chǎn)自久場(chǎng)茶葉種植園。下一步采取茶旅一體化發(fā)展、茶葉精深加工等方式，帶動(dòng)村集體和低收入困難戶發(fā)展。五是具有特色產(chǎn)業(yè)。通過(guò)走訪發(fā)現(xiàn)，久場(chǎng)村擁有多名盆景種植致富能人，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好、氛圍濃厚，具有發(fā)展盆景種植的巨大潛力。盆景講究“一景、二盆、三支架”，能衍生出其他附屬產(chǎn)業(yè)，具有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力。

久場(chǎng)村以一產(chǎn)傳統(tǒng)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，種植產(chǎn)業(yè)方面：近幾年發(fā)展3000畝清脆李、7000畝茶葉、獼猴桃400畝；葡萄、蔬菜等種植產(chǎn)業(yè)為農(nóng)戶零星種植，沒(méi)有形成規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)方面：黃土坡養(yǎng)殖林下養(yǎng)雞6000羽、主比組養(yǎng)殖生豬300頭、主州山灣片區(qū)養(yǎng)殖火鴨1000只。根據(jù)群眾特長(zhǎng)的致富能手、土專(zhuān)家，找到新的帶動(dòng)力量，挖掘群眾內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力。結(jié)合群眾發(fā)展意愿，找到群眾最想做什么、群眾最想改變什么、群眾最想解決什么，完善項(xiàng)目編制，找到群眾愿意積極參與的發(fā)展項(xiàng)目。

久場(chǎng)村已規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路：以建設(shè)“久場(chǎng)茶果小鎮(zhèn)”為目標(biāo)，以“一村二帶三園四場(chǎng)”(一村：盆景花卉專(zhuān)業(yè)村；兩帶：干山—山灣—林山—大坡茶果休閑觀光帶、肯井—黃土坡茶果休閑觀光帶；三園：無(wú)公害蔬菜種植園、晚熟葡萄種植園、精品紅心獼猴桃種植園；四場(chǎng)：林下養(yǎng)雞場(chǎng)、林下養(yǎng)鴨場(chǎng)、志豐養(yǎng)殖場(chǎng)、淡水養(yǎng)殖場(chǎng)；)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，根據(jù)市場(chǎng)定規(guī)模、依托能人選產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高低收入困難人口的自我發(fā)展能力，保障產(chǎn)業(yè)脫貧效果的可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)以村帶鄉(xiāng)，整體推進(jìn)，力求做到高一格脫貧。

六、美化居住環(huán)境，增添群眾笑臉

需求理論認(rèn)為，人的需求是有層次的遞進(jìn)。僅有物質(zhì)的脫貧是外在的，人們更需要有精神層面的獲得感、滿足感和愉悅感。久場(chǎng)村扶貧解困更強(qiáng)化對(duì)公益基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目建設(shè)：環(huán)境衛(wèi)生綜合整治在久場(chǎng)村已有垃圾清運(yùn)車(chē)1臺(tái)，垃圾斗7個(gè)，沒(méi)有無(wú)垃圾箱的現(xiàn)狀下，增加垃圾清運(yùn)車(chē)1臺(tái)、垃圾斗20個(gè)、垃圾箱50個(gè)。在大壩、徐家莊、韋坡、林山、干山等組新增安裝太陽(yáng)能路燈80盞；新建公共廁所2座；安裝監(jiān)控探頭、修建法制宣傳欄；結(jié)合二胎政策放開(kāi)，擬新建幼兒園一所輻射久場(chǎng)、大沖、石頭三個(gè)村，為120余名適齡兒童提供學(xué)前教育，目前市教育局將此項(xiàng)目列入2017年山村幼兒園建設(shè)計(jì)劃；新建群眾服務(wù)中心1個(gè)；在高寨建設(shè)苗歡苗婭民族文化展示室。

高寨鄉(xiāng)探索創(chuàng)新型黨組織示范點(diǎn)1個(gè)，完善陣地“一委三會(huì)”議事建設(shè)；新設(shè)黨員家庭標(biāo)識(shí)70個(gè)，黨員示范基地及標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、黨建宣傳標(biāo)語(yǔ)。

久場(chǎng)村的脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。沒(méi)有比人更高的山，沒(méi)有比腳更長(zhǎng)的路。在脫貧攻堅(jiān)中，要重視發(fā)揮廣大基層干部群眾的首創(chuàng)精神，讓他們的心熱起來(lái)、行動(dòng)起來(lái)，靠辛勤勞動(dòng)改變貧困落后面貌。人民群眾美好生活的實(shí)現(xiàn)是大家共同奮斗的目標(biāo)。

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[4]中共貴陽(yáng)市委辦公廳貴陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《貴陽(yáng)市特別困難村扶貧解困定點(diǎn)包干工作方案》的通知[Z].筑委廳字[2017]8號(hào).