新形勢(shì)下基層文物保護(hù)現(xiàn)狀與應(yīng)對(duì)措施研究

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一、剖析基層文物在新形勢(shì)下的保護(hù)現(xiàn)狀

(一)權(quán)責(zé)不清

因基層文物保護(hù)單位還未針對(duì)本地區(qū)情況，將一套相對(duì)健全的基層文物保護(hù)體制編制出來，加之各級(jí)別文物管理機(jī)構(gòu)還未對(duì)職責(zé)分工進(jìn)行明確，以致出現(xiàn)問題時(shí)常出現(xiàn)相互推脫責(zé)任的情況。

(二)社會(huì)公眾參與度不高

經(jīng)查閱相關(guān)文獻(xiàn)，現(xiàn)階段基層文物保護(hù)最主要的動(dòng)力來源依然是政府，社會(huì)公眾依然無法形成一個(gè)非常強(qiáng)烈的文物保護(hù)意識(shí)，即無法形成一定規(guī)模的社會(huì)保護(hù)力量，那么基層文物保護(hù)水平將在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)得不到提升。

且隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，先輩們留下的老物件水漲船高，某些人利益熏心，違背國家法律條例，慢慢將貪婪的目光投向歷史文物，各地頻發(fā)文物走私、偷竊、破壞以及倒賣等案件，雖地方政府在一定程度上加大了打擊力度，但這些情況依然存在，屢禁不止。為何政府監(jiān)管起不到作用，很大一部分原因是因?yàn)樯鐣?huì)公眾的文物保護(hù)意識(shí)淡薄，他們總是以旁觀者的姿態(tài)看待政府頒布的系列文物保護(hù)措施、采取的系列文物保護(hù)行為。

二、探究有效的應(yīng)對(duì)措施

(一)科學(xué)劃分各機(jī)構(gòu)、各部門的文物保護(hù)職責(zé)

因地方政府在現(xiàn)有的基層文物保護(hù)中還存在著較為突出的嚴(yán)重失職、決策失當(dāng)以及監(jiān)管不嚴(yán)等問題，導(dǎo)致國內(nèi)基層文物保護(hù)水平始終與發(fā)達(dá)國家有非常大的差距。

基于此，針對(duì)基層文物保護(hù)中存在的問題，第一步要做的便是對(duì)地方政府的各項(xiàng)職責(zé)進(jìn)行明確，目的在于以條例、文件的方式賦予各級(jí)文物行政保護(hù)管理機(jī)構(gòu)相對(duì)應(yīng)的工作職責(zé)，避免工作混亂。各級(jí)政府當(dāng)一視同仁，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文化建設(shè)應(yīng)處于同一水平線上，統(tǒng)一進(jìn)行籌劃，才能在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，提升本地區(qū)的文化水平。

作為政府職員，當(dāng)摒棄面子工程，不可一味強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，文化建設(shè)對(duì)一個(gè)地區(qū)的發(fā)展同樣很重要。具體工作中應(yīng)借鑒其他一些地區(qū)的文化建設(shè)思路，而后再結(jié)合本地區(qū)特色，以落實(shí)文化建設(shè)工作，進(jìn)而為基層文物保護(hù)提供基礎(chǔ)保障。

此外，國家早已在文物保護(hù)法中納入文物保護(hù)的政府職責(zé)相關(guān)內(nèi)容，既然基層文物已抬高到法律層面，作為基層政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到自身在基層文物保護(hù)中的職責(zé)，根據(jù)本地區(qū)文物保護(hù)現(xiàn)狀，制定一些有效保護(hù)措施，并增大對(duì)文物保護(hù)的執(zhí)法力度，用以提升本地區(qū)整個(gè)的文物保護(hù)水平。

諸如：某地文物局以獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金的方式鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝罕娪赂遗e報(bào)破壞文物的行為，并鼓勵(lì)他們一旦發(fā)現(xiàn)文物應(yīng)立即上報(bào)國家，保護(hù)地方文物就是保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)，人人有責(zé)。此舉措一出，得到了當(dāng)?shù)孛癖姷姆e極效應(yīng)，他們?cè)谝粋€(gè)月時(shí)間內(nèi)便抓獲了3名私自偷竊國家文物的罪犯，并獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)者五百元現(xiàn)金。

(二)有效完善管理制度，適時(shí)增大執(zhí)法力度

基層文物保護(hù)有關(guān)工作能否做好，在很大程度上取決于其背后是否有一套完善的管理體系作支撐。“無規(guī)矩不成方圓”，沒有完善的管理體系基層工作者便無法知曉辦事流程，擔(dān)心按照自己的行為辦事會(huì)出現(xiàn)差錯(cuò)。基于此，建立并完善管理制度非常重要。

具體來講，管理制度建立之前當(dāng)對(duì)崗位職責(zé)進(jìn)行明確，每一位工作者都應(yīng)知曉自己所對(duì)應(yīng)的崗位職責(zé)，一旦在履行義務(wù)中出現(xiàn)問題，負(fù)責(zé)人能夠及時(shí)找出對(duì)應(yīng)人，并責(zé)令其全權(quán)負(fù)責(zé)將問題解決，且通過完善的管理制度建立可對(duì)基層文物保護(hù)工作者的工作態(tài)度與思想起到一定約束作用。

此外，每一個(gè)基層文物保護(hù)流程都應(yīng)當(dāng)?shù)玫郊?xì)化，要求相關(guān)工作者一步一腳印的落實(shí)每一步操作。諸如：從挖掘文物開始，記錄相關(guān)數(shù)據(jù)、拍攝照片、研究分析等資料等應(yīng)保存到位，最后還需以精簡(jiǎn)文檔的方式將相關(guān)情況、研究進(jìn)展等匯報(bào)給上級(jí)。

相應(yīng)的，出臺(tái)績(jī)效考核制度同樣很重要，這在一定程度上可調(diào)動(dòng)起工作者的工作積極性和熱情。

(三)強(qiáng)化公眾參與度

單依靠政府力量是很難達(dá)到良好的基層文物保護(hù)效果的，作為基層政府應(yīng)做好宣傳工作，有意識(shí)的激發(fā)社會(huì)公眾的參與熱情。一些基層文物保護(hù)工作者的眼睛與手無法觸及的地方，就需要借助社會(huì)公眾的力量?；诖?，當(dāng)出臺(tái)一些激勵(lì)制度，諸如：現(xiàn)今獎(jiǎng)勵(lì)、頒發(fā)榮譽(yù)證書等，由此調(diào)動(dòng)起公眾參與熱情。

(四)合理引進(jìn)與應(yīng)有科學(xué)手段

信息時(shí)代，自然離不開各種科學(xué)技術(shù)、科技設(shè)備的應(yīng)用。諸如：在文物區(qū)域安裝攝像頭、建立信息化管理平臺(tái)等；此外，還可利用當(dāng)?shù)仉娨暶襟w、微博、微信等渠道向公眾講解文物保護(hù)的重要性。

三、結(jié)語

綜上所述，新形勢(shì)背景下，社會(huì)大眾已具備一定的文物保護(hù)意識(shí)，但這一點(diǎn)意識(shí)僅局限在“我不當(dāng)破壞者”這方面，而在主動(dòng)參與基層文物保護(hù)方面卻并未顯露出較高積極性。而文章通過分析基層文物保護(hù)現(xiàn)狀，闡述了一些有助于激發(fā)社會(huì)大眾參與熱情的策略。