新時(shí)代提升高校基層黨支部組織力的思考

■陳友洋／常熟理工學(xué)院江蘇常熟

提升高?；鶎狱h組織組織力，突出政治功能。當(dāng)今環(huán)境下，高等院校承擔(dān)著實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、塑造和培養(yǎng)高水平高素質(zhì)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的責(zé)任，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“完善黨對(duì)學(xué)校的統(tǒng)領(lǐng)，改善和提高高校黨的構(gòu)建，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的基本要求”。黨的十九大報(bào)告中指出，“黨支部要做好直接管理黨員、教育黨員、監(jiān)督黨員和宣傳群眾、凝聚群眾、組織群眾、服務(wù)群眾的責(zé)任，倡導(dǎo)黨員同志起到模范帶頭的作用”。組織力是指組織內(nèi)各組成部分有效結(jié)合而形成的有機(jī)整體，是組織自我運(yùn)行和配置組織資源的能力。高校基層黨組織的一個(gè)關(guān)鍵組成部分是高校教師黨支部，是將黨的方針路線政策貫徹到高?；鶎拥膽?zhàn)斗堡壘，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和聯(lián)系所有老師的紐帶，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的根本支撐。提高高?；鶎狱h支部的組織力是非常關(guān)鍵的。

一、增強(qiáng)認(rèn)識(shí)高?；鶎狱h支部組織力的關(guān)鍵性問(wèn)題

高?；鶎狱h組織是學(xué)校黨委主要工作落實(shí)貫徹到實(shí)際的直接責(zé)任人，是所有師生的直接服務(wù)人，是學(xué)校行政、教學(xué)管理、后勤保障等工作的直接實(shí)施者。將戰(zhàn)斗堡壘的作用充分發(fā)揮出來(lái)，著重解決以下幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：

（一）樹(shù)立圍繞中心、服務(wù)全體的工作思想

加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)需要做到“圍繞中心”和“服務(wù)全體”，“圍繞”和“服務(wù)”是其基本?！皣@”是指在黨支部的各項(xiàng)工作中滲透黨建工作；“服務(wù)”則是指黨建工作應(yīng)服務(wù)到位，幫正忙。這需要摒棄兩種觀念：一是克服借由工作忙碌而放任不管組織建設(shè)的思想，二是克服實(shí)際工作與學(xué)習(xí)教育相分離的思想。換言之，必須緊密結(jié)合內(nèi)容和形式，著重將內(nèi)在統(tǒng)一問(wèn)題解決好，既“抬頭看路”與“低頭拉車(chē)”，緊密結(jié)合中心工作與基層組織建設(shè)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，把圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展這一工作任務(wù)落到實(shí)處。

（二）構(gòu)建黨政團(tuán)結(jié)、共同承擔(dān)的工作制度

培養(yǎng)一流的師資、提供一流的服務(wù)與管理，這最基本的是要有一流的基層組織和領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)體。《中華人民共和國(guó)教育法》和《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高?；鶎咏M織工作條例》中明確表明：“高等院校貫徹落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)責(zé)任制”，基層黨組織的作用是“政治核心”與“保障監(jiān)督”。

第一，對(duì)黨政關(guān)系合理處理，同時(shí)對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)與黨組織負(fù)責(zé)人的職責(zé)所在深入了解。黨組織要確保管理監(jiān)督國(guó)家和黨的政策、方針，并在本單位嚴(yán)格落實(shí)。在參加探討確定本單位的各種關(guān)鍵事務(wù)，如教學(xué)科研和行政管理工作中，應(yīng)對(duì)本職工作范疇積極開(kāi)展，將黨的各項(xiàng)工作融入到行政管理的事務(wù)中。這樣既可以有針對(duì)性的開(kāi)展工作，還能將基層黨組織的核心作用充分發(fā)揮出來(lái)，使黨政的工作效率和工作積極性得到進(jìn)一步的提高。

第二，黨政一把手要積極配合，形成核心。黨政領(lǐng)導(dǎo)人需具備崇高的理想，遠(yuǎn)大的政治抱負(fù)，具備優(yōu)秀的協(xié)調(diào)能力及大局觀念。工作中雖側(cè)重點(diǎn)不同，但要緊密結(jié)合、彼此支撐、學(xué)會(huì)換位思考，落實(shí)民主集中制原則，不搞“一言堂”。在各項(xiàng)重大事務(wù)的處理上，應(yīng)提前開(kāi)會(huì)溝通。黨政領(lǐng)導(dǎo)人要和意見(jiàn)相左的人搞好團(tuán)結(jié)。只有真誠(chéng)的感情及較強(qiáng)的責(zé)任心結(jié)合成強(qiáng)大的動(dòng)力，才能面對(duì)一切困難，確保工作的順利實(shí)施。

二、加強(qiáng)高校基層黨支部組織力的實(shí)施策略

社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力是創(chuàng)新。隨著高校內(nèi)部管理制度的革新，師生的生活及工作都相應(yīng)的發(fā)生了改變，高校基層黨組織必須正視并適應(yīng)新變化，勇敢探尋新的黨員教育管理機(jī)制，以創(chuàng)新的精神促進(jìn)基層黨組織的建設(shè)。

（一）合理科學(xué)構(gòu)建黨支部

隨著高校“三定”工作的實(shí)施和院系量級(jí)管理制度的構(gòu)建，根據(jù)“加強(qiáng)崗位，淡化身份”的要求，高校采用崗位來(lái)招聘教職員工。尤其是在構(gòu)建院系專(zhuān)業(yè)的過(guò)程中，要根據(jù)課程、專(zhuān)業(yè)和研究方向來(lái)構(gòu)建教師團(tuán)體。隨著專(zhuān)業(yè)變更和院系管理制度完善，必定會(huì)產(chǎn)生業(yè)務(wù)組織形式多樣化的傾向，社會(huì)服務(wù)、教學(xué)科研及技術(shù)開(kāi)發(fā)等機(jī)構(gòu)將陸續(xù)出現(xiàn)。固有模式上的教研室和科系設(shè)置將不再適應(yīng)新的發(fā)展，教師黨支部可以考慮采取將黨支部設(shè)在科研創(chuàng)新項(xiàng)目組、基層學(xué)術(shù)組織上，在黨支部成立之初就賦予其強(qiáng)大的結(jié)構(gòu)力，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作互相促進(jìn)。學(xué)生黨支部設(shè)置可以考慮黨支部帶動(dòng)學(xué)風(fēng)、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、就業(yè)升學(xué)等，實(shí)現(xiàn)支部工作、文化、活動(dòng)的傳承；將學(xué)生黨支部設(shè)在學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、考研團(tuán)、宿舍樓層中，以黨建促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)成才。對(duì)一些特殊情況，如參與指導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)踐、社會(huì)實(shí)踐、工學(xué)交替、科研活動(dòng)、頂崗實(shí)習(xí)的教師黨員在組建臨時(shí)黨支部的過(guò)程中，可以將上述活動(dòng)參與者加入到臨時(shí)黨支部中，黨員老師過(guò)雙重組織生活，這樣有助于黨的活動(dòng)緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作，增強(qiáng)黨支部活動(dòng)實(shí)效。

（二）加強(qiáng)黨員教育管理工作

基層黨支部的特點(diǎn)是黨員隊(duì)伍變化快，在黨支部的設(shè)置上，具有多種多樣的形式。為了使黨組織工作沒(méi)有空白點(diǎn)，需要對(duì)黨員的教育管理工作認(rèn)真落實(shí)。立足于不同結(jié)構(gòu)黨員教育管理的特點(diǎn)，制定和實(shí)施行之有效的教育管理政策。黨組織的教育管理功能需將領(lǐng)域放寬，要求黨員在校內(nèi)及包括校外的所有工作領(lǐng)域中，均發(fā)揮著關(guān)鍵作用。當(dāng)今，在學(xué)生只不過(guò)黨員獨(dú)生子女的比重非常大。黨組織的教育管理工作還應(yīng)拓展到學(xué)生家庭，形成社會(huì)學(xué)?；?dòng)機(jī)制。構(gòu)建聯(lián)系匯報(bào)機(jī)制，要加強(qiáng)畢業(yè)學(xué)生的管理，不能放任自流，保證黨性教育和黨組織生活有條不紊的開(kāi)展。

（三）黨員組織生活要注重實(shí)效

黨支部作為高校黨的最基層組織，其工作特點(diǎn)是任務(wù)繁多。為了提高工作的時(shí)效性，黨組織應(yīng)開(kāi)展豐富多彩的組織活動(dòng)形式，將黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力等核心作用充分發(fā)揮出來(lái)。現(xiàn)階段，高?；鶎狱h組織生活比較單一，對(duì)黨員的吸引力不強(qiáng)，教育的效果不如社會(huì)的影響力大。同時(shí)，一些高校將工作的側(cè)重點(diǎn)放在行政工作和科研工作上，黨員活動(dòng)缺乏實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。為了更好的適應(yīng)新時(shí)期的變化，真正實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，基層黨組織可針對(duì)學(xué)校黨委統(tǒng)一規(guī)定調(diào)配組織生活，不能將黨組織生活時(shí)間縮短。為了促進(jìn)黨組織活動(dòng)生命力的提高，在基層組織活動(dòng)形式及時(shí)間上，保障有相應(yīng)的自由，倡導(dǎo)黨支部活動(dòng)應(yīng)大膽創(chuàng)新內(nèi)容及組織方法。

（四）突出政治功能

首先，要將政治建設(shè)放在首位，有機(jī)的結(jié)合集中性教育和經(jīng)常性教育，堅(jiān)定理想信念，對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入學(xué)習(xí)；其次，嚴(yán)格遵循黨章制度，切實(shí)加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)各項(xiàng)職責(zé)任認(rèn)真落實(shí)，協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，形成黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將立德樹(shù)人的根本任務(wù)全面執(zhí)行。

三、健全高?；鶎狱h支部組織力評(píng)價(jià)制度

為了提升高?；鶎狱h組織的生命力，應(yīng)實(shí)行目標(biāo)管理和科學(xué)評(píng)價(jià)，對(duì)高?；鶎狱h組織評(píng)價(jià)體系進(jìn)行健全和完善，以積極促進(jìn)學(xué)生的健康成長(zhǎng)，保障教學(xué)科研任務(wù)的順利開(kāi)展。

（一）堅(jiān)持以評(píng)促建

基層黨組織擁有繁多的工作任務(wù)，學(xué)校黨委的各種工作都需基層黨組織貫徹實(shí)施。通過(guò)檢驗(yàn)評(píng)估，可以更好的對(duì)黨支部工作進(jìn)行規(guī)范，明確任務(wù)，確定職責(zé)，構(gòu)建完善的規(guī)章體系，積極發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和政治核心的作用。從而實(shí)現(xiàn)評(píng)建融合，注重改進(jìn)。評(píng)估工作要高度重視，認(rèn)真看待。

（二）注重以“實(shí)”帶“虛”、“虛”功“實(shí)”做

基層黨組織工作較為繁雜，評(píng)估的準(zhǔn)則要以注重基礎(chǔ)，規(guī)范各項(xiàng)工作的開(kāi)展，鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新。有機(jī)的結(jié)合內(nèi)容和形式，遵循定性與定量相結(jié)合的原則，進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，使各類(lèi)問(wèn)題得到真正解決。結(jié)果客觀，促進(jìn)基層黨組織工作日趨完善。

（三）全面科學(xué)的制定檢查評(píng)估方法

立足于實(shí)際情況，將形式主義徹底摒棄，采取切實(shí)可行的檢查評(píng)估工方法，不能給基層增加壓力。通過(guò)評(píng)估，真正提升基層黨組織的工作能力。

一是要有機(jī)的融合上級(jí)評(píng)估與自我評(píng)估?；鶎狱h組織對(duì)個(gè)性評(píng)估規(guī)范要嚴(yán)格落實(shí)，注重實(shí)事求是，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)各項(xiàng)工作的開(kāi)展情況進(jìn)行全面分析和總結(jié)。職能部門(mén)與分管領(lǐng)導(dǎo)組成評(píng)估檢查小組，檢驗(yàn)評(píng)估基層黨組織要準(zhǔn)確規(guī)范，注重標(biāo)準(zhǔn)，定量打分，定性探討，實(shí)現(xiàn)有理有據(jù)，公開(kāi)透明。

二是有機(jī)的結(jié)合群眾評(píng)估與黨員評(píng)估。因?yàn)辄h員群眾非常了解基層黨組織構(gòu)建情況，黨員群眾的評(píng)價(jià)工作，對(duì)黨組織工作的開(kāi)展，意義非常重大。群眾和黨員評(píng)估應(yīng)與自身整體運(yùn)營(yíng)狀況緊密結(jié)合，黨員注重對(duì)黨支部各種工作體系開(kāi)展?fàn)顩r，黨員民主權(quán)利的保證體系及黨員教育狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮黨內(nèi)自我監(jiān)控。

四、結(jié)語(yǔ)

新的歷史時(shí)期，為高?；鶎狱h組織力建設(shè)帶來(lái)了越來(lái)越多的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。為了進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的組織力建設(shè)，需要我們具備發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，不斷探索行之有效的解決問(wèn)題的方法和思路，勇于創(chuàng)新和改革，以積極推動(dòng)基層黨組織各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。