地方高校“精準(zhǔn)資助”模式創(chuàng)新

■劉仁明／淮陰師范學(xué)院

一、高?！熬珳?zhǔn)資助”的背景

2013年11月，習(xí)近平在湖南湘西考察時(shí)作出了“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示，首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”的重要思想。2015年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，對(duì)“精準(zhǔn)扶貧”做了更為深入的闡釋和部署?！笆濉睍r(shí)期是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段，也是我國打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝階段。教育部門積極落實(shí)中央“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”基本方略和習(xí)近平總書記“扶貧先扶智”思想，扎實(shí)推進(jìn)教育扶貧，特別是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作。習(xí)近平“精準(zhǔn)扶貧” 的重要思想不僅對(duì)扶貧工作提出了更新更高的要求，也為高校學(xué)生資助工作指明了方向，帶來了更為廣闊的理論視野和實(shí)踐空間。新時(shí)期的高校學(xué)生資助工作需要以習(xí)總書記“精準(zhǔn)扶貧”思想為指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)資助”。

“十三五”期間，我國學(xué)生資助工作的總體思路是：以實(shí)現(xiàn)“家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋”為目標(biāo)，以建立“精準(zhǔn)資助”工作機(jī)制為抓手，緊緊圍繞“立德樹人”這個(gè)根本任務(wù)，不斷創(chuàng)新資助育人途徑和方式，努力開創(chuàng)學(xué)生資助工作新局面?！熬珳?zhǔn)資助”作為“十三五”學(xué)生資助工作的核心和抓手，有著舉足輕重的作用。本文著重研究高校“精準(zhǔn)資助”模式創(chuàng)新，為“精準(zhǔn)資助”政策實(shí)施和作用發(fā)揮做出積極的探索，為實(shí)現(xiàn)“立德樹人”根本任務(wù)和“人人成才”教育目標(biāo)提供保障。

二、高校“精準(zhǔn)資助”的狀況

當(dāng)前，全國部分高校在“精準(zhǔn)資助”方面都做了積極的探索。浙江大學(xué)以建立“精準(zhǔn)資助”工作機(jī)制為抓手，形成了對(duì)象精準(zhǔn)、力度精準(zhǔn)、方法精準(zhǔn)、培養(yǎng)精準(zhǔn)和管理精準(zhǔn)的“五精準(zhǔn)”資助工作體系；吉林大學(xué)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全面實(shí)施“蒲公英計(jì)劃”，立足保障型資助，實(shí)施發(fā)展型資助，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)向成才型資助模式的轉(zhuǎn)變；華南理工大學(xué)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，將學(xué)生管理系統(tǒng)與傳統(tǒng)資助方式緊密結(jié)合，形成“互聯(lián)網(wǎng)+”五步曲助力“精準(zhǔn)資助”；中央民族大學(xué)用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)助力“精準(zhǔn)資助”；中國農(nóng)業(yè)大學(xué)實(shí)施“個(gè)性化資助包”， 全面推進(jìn)“精準(zhǔn)資助”；西安交通大學(xué)通過“知心工程”工作體系實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)資助”；中山大學(xué)通過精準(zhǔn)評(píng)定、精細(xì)管理、精心服務(wù)工作體系保證“精準(zhǔn)資助”；電子科技大學(xué)開發(fā)出“精準(zhǔn)資助”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)貧困生“綠色通道”智能化。

本文結(jié)合全國各高校在“精準(zhǔn)資助”工作方面的經(jīng)驗(yàn)，立足地方高校學(xué)生工作實(shí)際，從資助對(duì)象和資助育人兩個(gè)維度來實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)資助”的目標(biāo)，有一定的借鑒意義。

三、高校“精準(zhǔn)資助”創(chuàng)新的主要內(nèi)容

（一）資助對(duì)象的“精準(zhǔn)性”

習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)扶貧開發(fā)要“做到對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療”?！皩?duì)癥”、“精準(zhǔn)”、“靶向”都是在強(qiáng)調(diào)要精準(zhǔn)把握人民群眾的資助需求，具體到高校學(xué)生資助中就是要找準(zhǔn)資助對(duì)象，確?！安蛔屢粋€(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”、“家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

資助對(duì)象的確定可以通過以下四個(gè)方面的有機(jī)結(jié)合以達(dá)到“精準(zhǔn)性”。

（1）新生入學(xué)報(bào)到系統(tǒng)：新生報(bào)到前需要登錄新生入學(xué)報(bào)到系統(tǒng)，系統(tǒng)里包含學(xué)生學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)及成員信息、學(xué)生本人及受資助信息、學(xué)生所在生源地經(jīng)濟(jì)水平、學(xué)生日常消費(fèi)信息等。入學(xué)報(bào)到系統(tǒng)通過大數(shù)據(jù)挖掘與分析，自動(dòng)生成家庭經(jīng)濟(jì)困難新生名單，新生開學(xué)時(shí)直接辦理入學(xué)“綠色通道”。

（2）學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查量化評(píng)分系統(tǒng)：借力“互聯(lián)網(wǎng)+資助”，開發(fā)“家庭經(jīng)濟(jì)狀況量化評(píng)分”APP或微信客戶端，對(duì)學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行量化評(píng)分，評(píng)分內(nèi)容涵蓋：生源地區(qū)、家庭人口、收入、住房、設(shè)施、贍養(yǎng)、健康、子女入學(xué)、日常消費(fèi)、電子設(shè)備擁有等信息，并賦予相應(yīng)的權(quán)重得出經(jīng)濟(jì)困難指數(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難情況的定量分析。

（3）建立大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)：借助校園一卡通和學(xué)生銀行卡的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，對(duì)學(xué)生的校內(nèi)消費(fèi)（食堂消費(fèi)、超市消費(fèi)、健身購物等）、校外消費(fèi)、門禁、財(cái)務(wù)等信息進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，幫助學(xué)校實(shí)時(shí)掌握學(xué)生經(jīng)濟(jì)狀況的變化。有了這些精確的信息，學(xué)校便可以有針對(duì)性的對(duì)高消費(fèi)、偽困難學(xué)生取消其受助資格，對(duì)經(jīng)濟(jì)特別困難、生活艱苦的同學(xué)發(fā)放臨時(shí)困難補(bǔ)助。通過大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困生的動(dòng)態(tài)管理。

（4）建立家庭走訪與同學(xué)反饋機(jī)制：學(xué)校每年在寒暑假安排專人實(shí)地走訪經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生家庭，既可以全面了解資助對(duì)象的真實(shí)情況，完善貧困生的認(rèn)定機(jī)制，調(diào)整資助的合理分配，還能增進(jìn)家校雙方了解，增強(qiáng)信任感和親近感，讓資助工作落實(shí)的更精確，讓幫扶更精準(zhǔn)。同時(shí)班主任、輔導(dǎo)員定期與資助對(duì)象的周圍同學(xué)了解其日常生活和消費(fèi)情況，以便對(duì)資助對(duì)象的經(jīng)濟(jì)情況做出全面的評(píng)估。

（二）資助育人的“精準(zhǔn)性”

“讓每一個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生成為有用之才”是黨的十八大報(bào)告中明確提出的工作目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)也對(duì)高校學(xué)生資助工作提出新的要求。針對(duì)學(xué)生的不同需求，高校學(xué)生資助工作模式要不斷創(chuàng)新：立足保障型資助，實(shí)施發(fā)展型資助，實(shí)現(xiàn)成才型資助。

1、立足保障型資助

即要確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在學(xué)習(xí)和生活上有基本的保障。這是面向全體家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的，其基本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“不讓一名學(xué)生因經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)”的承諾。各高校通過“獎(jiǎng)、貸、補(bǔ)、助、勤、免、捐”七位一體的資助體系，基本實(shí)現(xiàn)了保障型資助。

2、實(shí)施發(fā)展型資助

習(xí)總書記曾強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧“要幫助貧困地區(qū)群眾提高身體素質(zhì)、文化素質(zhì)、就業(yè)能力，努力阻止因病致貧、因病返貧，打開孩子們通過學(xué)習(xí)成長、青壯年通過多渠道就業(yè)改變命運(yùn)的扎實(shí)通道，堅(jiān)決阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞。”這一重要思想就是強(qiáng)調(diào)資助要與育人相融合，把資助工作重心從確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“有學(xué)上”切換到幫助他們“上好學(xué)”的新模式，即通過資助工作促進(jìn)學(xué)生德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展。

針對(duì)受助學(xué)生多樣的發(fā)展訴求，為學(xué)生提供多種資助項(xiàng)目融合的“個(gè)性化資助包”，從而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助。首先，在充分開展資助政策宣傳的基礎(chǔ)上，通過填寫個(gè)性化資助需求表，引導(dǎo)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生自主思考、自我設(shè)計(jì)，設(shè)定自己的成才目標(biāo)，分析發(fā)展困境和提出幫扶訴求。其次，通過資助成長導(dǎo)師與每名受助學(xué)生的面對(duì)面深度訪談，深入了解學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)、生活和發(fā)展?fàn)顩r，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)一步明確資助需求，并為學(xué)生量身定制學(xué)年資助包，提供與之需求相匹配的、發(fā)展型資助的幫扶計(jì)劃。再者，為每名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生建立成長檔案，持續(xù)追蹤關(guān)注學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)和發(fā)展情況。

3、實(shí)現(xiàn)成才型資助

首先，匯集受助學(xué)生個(gè)性需求的領(lǐng)域、內(nèi)容、形式、平臺(tái)等情況，梳理出較為集中的共性需求。其次，大力推進(jìn)發(fā)展型資助，針對(duì)共性需求精心設(shè)計(jì)打造各種成才幫扶項(xiàng)目，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生享有更豐富的教育資源和發(fā)展路徑，促進(jìn)學(xué)生提升學(xué)業(yè)水平和素質(zhì)能力，進(jìn)而增強(qiáng)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。再者，資助育人要牢牢抓住“一個(gè)核心”——社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、“兩項(xiàng)素質(zhì)”——身體素質(zhì)和心理素質(zhì)、“三項(xiàng)能力”——?jiǎng)?chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力和實(shí)踐能力、“四項(xiàng)教育”——感恩教育、勵(lì)志教育、誠信教育和社會(huì)責(zé)任感教育，引導(dǎo)受助學(xué)生培養(yǎng)知恩感恩、自強(qiáng)自立、誠實(shí)守信、勇于擔(dān)當(dāng)、互助共享的人格品質(zhì)。