淺談國(guó)外青少年法律教育在公民意識(shí)培育中的經(jīng)驗(yàn)

■王興旺／新疆工程學(xué)院馬克思主義學(xué)院

近來(lái)以來(lái)，中國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期、改革的攻堅(jiān)期，隨之而來(lái)的是社會(huì)矛盾的凸顯時(shí)期，往往會(huì)引起道德錯(cuò)位、價(jià)值沖突、行為失衡、法律滯后等不良社會(huì)現(xiàn)象，往往影響著青少年正確的觀念培養(yǎng)。青少年是一個(gè)國(guó)家的希望和未來(lái)，而當(dāng)前青少年犯罪現(xiàn)象已成為世界范圍內(nèi)的突出的難題，形勢(shì)是不容樂觀的?；诖?，關(guān)于青少年的公民意識(shí)培育和法律教育成為各國(guó)關(guān)注的重要課題。

美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家、以及和我國(guó)有著相同文化淵源的新加坡，這些國(guó)家在對(duì)青少年法律教育的同時(shí)注重公民意識(shí)的養(yǎng)成，通過“課堂教育、實(shí)踐教育、環(huán)境熏陶教育、媒體教育、網(wǎng)絡(luò)教育等多種方式，旨在培養(yǎng)大學(xué)生遵守道德準(zhǔn)則，具有國(guó)家意識(shí)和愛國(guó)主義精神、有社會(huì)責(zé)任感和正確價(jià)值觀念的公民”。這要求我們通過它們不拘一格的教育方式，進(jìn)行學(xué)習(xí)和反思，從中吸收它們先進(jìn)的教育理念和教育成果，為我國(guó)青少年法律教育提供先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

一、明確的教育指導(dǎo)理念

每個(gè)國(guó)家都有本身獨(dú)特的歷史和現(xiàn)實(shí)的條件，因此各國(guó)的法律教育理念肯定各有特色，但是與其先進(jìn)的教育理念和明確的教育目標(biāo)是密不可分的。這些國(guó)家的公民意識(shí)培育，無(wú)不強(qiáng)調(diào)對(duì)對(duì)國(guó)家的忠誠(chéng)、公民身份認(rèn)同、對(duì)社會(huì)責(zé)任的擔(dān)當(dāng) 以及對(duì)民主自由的堅(jiān)守，在法律教育過程中，不僅僅“以法為法”，法律教育僅僅涉及法律教育本身，將青少年的思維圈囿于法律教育之內(nèi)，而是進(jìn)行廣泛的閱讀，包括民族學(xué)、風(fēng)俗學(xué)、語(yǔ)言學(xué)、倫理學(xué)等，“一旦奠定了這方面的基礎(chǔ),你就可以從事正規(guī)的法律學(xué)習(xí)；掌握相互聯(lián)系的科學(xué)也有助于精通法律,這方面主要由物理學(xué)、倫理學(xué)、自然法、純文學(xué)、評(píng)論、修辭學(xué)和演說(shuō)才能。”在培養(yǎng)一個(gè)真正的公民的同時(shí)，也將法治理念和規(guī)則意識(shí)有機(jī)的糅雜在其中進(jìn)行教育，使教育使命、教育宗旨、教育原則和教育目標(biāo)具體而明確。過于寬泛、籠統(tǒng)的理念，只能使教育本身枯燥化、公式化并且很難提升受教育者的綜合素質(zhì)和能力。

二、豐富的法律教育途徑

無(wú)論中外，法律教育所教育的對(duì)象，基本上法律基礎(chǔ)素養(yǎng)都不是很高、社會(huì)實(shí)踐能力也很有限，教育者如果這個(gè)時(shí)候僅僅傳輸空洞無(wú)物的、晦澀難懂的理論，那么教育的結(jié)果，無(wú)論對(duì)于法律的普及教育還是專業(yè)教育，是可以想象的。所以調(diào)動(dòng)青少年的積極性，更要開展豐富多彩的教育形式。如新加坡把以“忠孝仁愛、禮義廉恥”為基礎(chǔ)的儒家傳統(tǒng)教育融入法律教育之中，處處強(qiáng)調(diào)規(guī)則意識(shí)，開展途徑也是多種多樣，其中學(xué)校與“家長(zhǎng)合作、社區(qū)合作、政府合作是除新加坡高校校園之外進(jìn)行法制教育的主要途徑”，在法律教育與思想教育相結(jié)合的同時(shí)，重視實(shí)踐與理論的結(jié)合，重視學(xué)校、社區(qū)、家庭及政府力量的結(jié)合，從而達(dá)到教育目的。美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)是強(qiáng)調(diào)參與意識(shí)與“隱性教育”，注重培養(yǎng)學(xué)生有效解決法律問題的能力。因此可見，法律教育比較成熟的國(guó)家，不囿于理論教育教學(xué)，做到以素質(zhì)教育為基礎(chǔ)，以法律教育為核心，以實(shí)踐教學(xué)為主要手段，強(qiáng)調(diào)參與意識(shí)與全方位教育，注重教學(xué)的開放性、靈活性和主動(dòng)性，通過社會(huì)實(shí)踐等隱蔽的教育形式 ，讓受教育者理解以及認(rèn)同學(xué)校傳輸?shù)慕逃齼?nèi)容，從而在日常的環(huán)境中樹立法治精神，這要比空洞的理論灌輸要強(qiáng)很多。

三、完善的教育矯正體系

現(xiàn)代文明的一個(gè)重要產(chǎn)物就是對(duì)法律制度的認(rèn)可，法律制度也為法律教育提供了重要的前提和規(guī)范，成為社會(huì)生活不可或缺的因素，公民敬畏法律、堅(jiān)守法律底線、維護(hù)法律制度，成為一個(gè)成熟的法治國(guó)家的重要標(biāo)志。“新加坡公民道德建設(shè)頗具成效的一個(gè)重要原因，是擁有完備的法律體系、嚴(yán)厲的監(jiān)督和執(zhí)行機(jī)制。新加坡的實(shí)踐證明，公民教育的許多內(nèi)容可以法制化”。2016年6月發(fā)生的洛杉磯中國(guó)留學(xué)生校園霸凌案中，大洋彼岸的法治制度也給施暴的學(xué)生、試圖私了的家長(zhǎng)好好的上了一課，也給有著類似困擾的國(guó)家如何處置類似案件也是種借鑒。對(duì)于愈來(lái)愈嚴(yán)重的青少年違法犯罪，教育、矯治才是最好的辦法。反觀中國(guó)的現(xiàn)實(shí)，對(duì)于14歲周歲之下的青少年犯罪，基本沒有矯治與教育，這些對(duì)于法律制度本身就是種褻瀆和放縱。我們可以借鑒美國(guó)的青年懲治體系，它是多層次的，有很強(qiáng)的科學(xué)性，絕不是忽視或放任，其已經(jīng)形成了包括保護(hù)觀察、家庭監(jiān)禁、電子監(jiān)控、訓(xùn)練營(yíng)地等諸多措施在內(nèi)的青少年矯治體系。2013年6月，日本參議院正式通過《欺凌防止對(duì)策推進(jìn)法》，旨在預(yù)防校園欺凌問題。除立法外，還制定從上而下的有機(jī)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，青少年學(xué)生遭受校園欺凌時(shí)，可以撥打二十四小時(shí)咨詢熱線，社工會(huì)輔導(dǎo)被霸凌學(xué)生，教師會(huì)時(shí)刻注意情況，學(xué)校也定期開展對(duì)學(xué)生的相關(guān)教育等。這些國(guó)家的做法都是值得借鑒和學(xué)習(xí)的。

習(xí)近平總書記在很多場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，要在各民族中牢固樹立國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、中華民族共同體意識(shí)。青少年是國(guó)家和民族的未來(lái)和希望，是明日國(guó)家的建設(shè)棟梁之材，提升青少年法律素質(zhì)，使之成為優(yōu)秀的現(xiàn)代公民，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)和諧進(jìn)步、助力“中國(guó)夢(mèng)”的早日實(shí)現(xiàn)，有著深遠(yuǎn)的意義和影響。