立足國(guó)情走中國(guó)特色社會(huì)主義民主之路

劉朝輝

摘 要：世界上沒(méi)有一種放之四海皆準(zhǔn)的統(tǒng)一的民主模式，民主的發(fā)展必須符合國(guó)情，中國(guó)特色社會(huì)主義民主制度是符合中國(guó)國(guó)情的，它在實(shí)踐中顯出出了強(qiáng)大的生機(jī)與活力。

關(guān)鍵詞：立足國(guó)情；中國(guó)特色社會(huì)主義；民主之路

發(fā)展民主政治已經(jīng)成為當(dāng)代中國(guó)人的共識(shí)，但在走一條什么樣的民主政治之路問(wèn)題上，有些國(guó)人比較崇洋媚外，認(rèn)為中國(guó)必須走西方民主之路才有出路，這是一種比較偏執(zhí)的看法。為什么中國(guó)不能仿效西方民主制度走西方民主之路，而是要走出一條立足國(guó)情的獨(dú)特民主之路呢？我認(rèn)為至少有以下幾個(gè)方面的原因。

一、世界上沒(méi)有一種放之四海皆準(zhǔn)的統(tǒng)一的民主模式

政治發(fā)展的總體趨勢(shì)是民主，但民主在不同國(guó)家、不同的歷史階段有不同的實(shí)現(xiàn)形式和途徑，民主的模式是多種多樣的，世界上沒(méi)有一種放之四海皆準(zhǔn)的統(tǒng)一的民主模式。就連歐洲、美國(guó)、日本的民主模式也是不一樣的。就拿三權(quán)分立來(lái)說(shuō)，美國(guó)實(shí)行的是三權(quán)并列型的分權(quán)，英國(guó)實(shí)行的是議會(huì)至上型的分權(quán)，法國(guó)實(shí)行的是行政優(yōu)越型的分權(quán)。

二、一種制度的成功關(guān)鍵在符合本國(guó)國(guó)情

一種制度的成功與否關(guān)鍵在于是否符合本國(guó)國(guó)情，而不在于先驗(yàn)性的制度崇拜。西方有句諺語(yǔ)說(shuō)得好：“制度是文化之母”，英國(guó)政治哲學(xué)家德蒙.伯克一再?gòu)?qiáng)調(diào)，任何制度的變更都要從其傳統(tǒng)中延伸而來(lái)。我國(guó)學(xué)者錢(qián)穆也有類似的觀點(diǎn)：“政治制度得自根生，縱使有些可以移植，也必須與本國(guó)傳統(tǒng)作一番融合溝通，才能真實(shí)發(fā)生相當(dāng)作用，否則無(wú)生命的政治決然無(wú)法長(zhǎng)成。試問(wèn)哪里有無(wú)歷史因襲的政治，無(wú)歷史沿革的制度可以真正建立得起來(lái)？”

三、中西國(guó)情不同，必然走出不同的民主發(fā)展道路

民主制度的選擇除了要符合現(xiàn)代民主的基本理念和民主發(fā)展的自身規(guī)律外，重要的是要符合本國(guó)國(guó)情，要與一國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和歷史文化傳統(tǒng)相適應(yīng)。西方的民主制度經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展演變，在一些國(guó)家已發(fā)展成熟，但只說(shuō)明這些民主制度基本適合他們的國(guó)情，我們的國(guó)情與他們有很大的不同。打個(gè)不恰當(dāng)?shù)谋扔?，如果西方成熟的民主制度比作一件質(zhì)地、工藝、款式都很好的漂亮衣服，那么這件衣服穿在我們中國(guó)人身上不合身，我們中國(guó)人比較苗條勻稱，西方人比較粗壯，前突后翹。我們進(jìn)專賣店買(mǎi)衣服，最重要的還是看它合不合身，如果不合身，其它方面再好，我想你也不會(huì)去花這個(gè)冤枉錢(qián)。西方文化是一種競(jìng)爭(zhēng)性的商業(yè)文化，西方文明從誕生初期就存在教權(quán)與皇權(quán)的二元博弈，西方的經(jīng)濟(jì)制度決定了必然存在不同政治派別和利益集團(tuán)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，最終形成了競(jìng)爭(zhēng)性的民主制度和制衡性的權(quán)力結(jié)構(gòu)。我們的中華文化是和諧文化，歷史上長(zhǎng)期只有一個(gè)權(quán)力中心，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度決定了我國(guó)不存在根本對(duì)立的政治派別和利益集團(tuán)的博弈，因此我們應(yīng)該在和諧中華文化的基礎(chǔ)上走出一條理性、包容、協(xié)商合作的民主之道，而不必走西方的對(duì)抗式的民主之路。當(dāng)前我國(guó)還處在社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還較低，法治水平還不高，西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)已高度發(fā)達(dá)，法治比較成熟，這就決定了我國(guó)與西方民主發(fā)展的階段是不一樣的，我國(guó)還處于民主化的起步階段，西方已處于成熟階段，從這個(gè)角度看我們也不能照搬西方的民主制度。如果一味的要把西方的制度模式作為我們政改的方向的話，那么我們這種超大規(guī)模的國(guó)家付出的代價(jià)是難以想像的。中華民國(guó)曾仿效西方的民主制度如多黨制、議會(huì)制和三權(quán)分立制（五權(quán)分立）建立資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)，并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)中國(guó)人民要求獨(dú)立要求民主的愿望，在中外反動(dòng)勢(shì)力的夾擊下夭折，時(shí)人悲憤地感嘆，無(wú)量頭顱無(wú)量血，可憐購(gòu)得假共和。

四、發(fā)展中國(guó)家仿效西方民主制度鮮有碩果

放眼全球，西方民主制度在其他發(fā)展中國(guó)家仿效西方民主有沒(méi)有結(jié)出碩果。先看看菲律賓。菲律賓歷史上先后處于西班牙和美國(guó)的殖民統(tǒng)治之下，這個(gè)國(guó)家可以說(shuō)徹底被西方改造了，最典型的是宗教被改造成了天主教，全國(guó)有85%的人信奉天主教，是亞洲唯一信奉天主教的國(guó)家。菲律賓政治體制是美國(guó)人幫助建立的，實(shí)行憲政、三權(quán)分立和多黨制，美國(guó)希望把它打造成亞洲民主的櫥窗。菲律賓一路走來(lái)，除了馬科斯統(tǒng)治的那20多年，基本上是西方民主制度的框架，但總體效果非常不盡人意。大家知道，民主最終要落實(shí)到國(guó)家的治理上，但這個(gè)國(guó)家治理得很糟糕。人口增長(zhǎng)無(wú)法控制，社會(huì)治安差到了極點(diǎn)，四十多萬(wàn)槍支流失民間，綁架、刺殺、搶劫事件層出不窮。這個(gè)國(guó)家也貧窮到了極點(diǎn)，是全球最貧窮的國(guó)家之一。馬尼拉貧民窟比比皆是，30%以上的人生活在貧困線下，十分之一的人在海外打工，“菲傭”成了菲律賓的代名詞。在亞洲陷入西方民主困境的還有泰國(guó)、蒙古、巴基斯坦、黎巴嫩、伊拉克、印尼、馬來(lái)西亞等一大批發(fā)展中國(guó)家。這些國(guó)家腐敗問(wèn)題沒(méi)有解決，經(jīng)濟(jì)滑坡，甚至走向崩潰，但黨爭(zhēng)卻愈演愈烈。

從國(guó)家統(tǒng)一的角度看，在一個(gè)國(guó)家還沒(méi)有形成牢固的國(guó)家認(rèn)同、民族認(rèn)同的時(shí)候，實(shí)行西式民主極容易導(dǎo)致國(guó)家的分裂。如蘇聯(lián)、南斯拉夫、捷克和斯洛伐克。在一個(gè)民族內(nèi)部，政治主張?jiān)郊みM(jìn)，支持率有時(shí)就會(huì)越高。即使在一些民主制度比較成熟的國(guó)家，也面臨著國(guó)家統(tǒng)一的挑戰(zhàn)。除了加拿大對(duì)魁北克還基本上用和平的方式維持著統(tǒng)一外，英國(guó)對(duì)北愛(ài)爾蘭，法國(guó)對(duì)科西嘉基本上還是用武力維持著統(tǒng)一。這是臺(tái)獨(dú)、疆獨(dú)、藏獨(dú)以及西方希望中國(guó)民主西化的一個(gè)重要原因。中華民族這個(gè)概念還是梁?jiǎn)⒊?902年提出的，客觀地講，中華民族還沒(méi)有成為各民族的共識(shí)，否則就不會(huì)有臺(tái)獨(dú)、疆獨(dú)、藏獨(dú)。因此我們應(yīng)立足國(guó)情，在實(shí)踐的基礎(chǔ)上探索出一條有中國(guó)特色的民主之路。中國(guó)的民主建設(shè)是沒(méi)有榜樣的，對(duì)于西方的民主制度，我們可以借鑒，但不能照搬，不能效仿。我們不要味地迷信西方的民主制度，而忽視了腳下這片生動(dòng)的土地。

五、中國(guó)特色社會(huì)主義民主制度顯示出勃勃生機(jī)和活力

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐摸索，我們已初步建立起了符合我國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的社會(huì)主義民主制度，人民代表大會(huì)制度、民族區(qū)域自治制度、基層民主制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度就是我國(guó)獨(dú)特的適合我國(guó)國(guó)情的基本民主政治制度，這些制度既堅(jiān)持了社會(huì)主義的根本原則，又借鑒了古今中外制度建設(shè)的有益成果，是具有鮮明中國(guó)特色、明顯制度優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)大自我完善能力的先進(jìn)制度，是中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障。能集中力量辦大事，提高決策和執(zhí)行效率，有利于減少政治內(nèi)耗，有利于保持國(guó)家的集中統(tǒng)一，還能調(diào)動(dòng)各方面的積極性。我們的科技之所以出現(xiàn)井噴式發(fā)展，能建設(shè)這么多超級(jí)工程，這都得益于我們的政治制度。像我們的軍改，從制定總體方案到落實(shí)，僅僅兩年時(shí)間，就基本完成了力量體系重塑、組織形態(tài)重塑，這可以說(shuō)是世界歷史上力度最大、速度最快的軍改。如果沒(méi)有社會(huì)主義政治制度作保障，那根本是不可能做到的。雖然我們國(guó)家目前還存在這樣或那樣的問(wèn)題，還有很多讓人民不滿意的地方，但這些都是社會(huì)主義的具體制度或者說(shuō)體制機(jī)制還不健全不完善造成的，這些制度的不健全不完善影響了中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的發(fā)揮，所以現(xiàn)在要全面深化改革，全面依法治國(guó)，全面從嚴(yán)治黨，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建起系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟，使其優(yōu)越性能充分發(fā)揮。

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（作者單位：湖南省懷化市洪江區(qū)黨校，湖南 懷化 418200）