鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考

舒婧

【摘 要】 本文論述了加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要性，分析了當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織工作存在的問題，提出了在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大背景下，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的對策：加強基層黨的思想建設(shè)；選好基層黨組織帶頭人；豐富基層黨組織活動；推進基層作風(fēng)建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】 鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村基層組織；建設(shè)；思考

黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并進行了一系列的頂層設(shè)計和戰(zhàn)略安排。而基層黨組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，離不開農(nóng)村基層黨組織這個“火車頭”。習(xí)近平同志指出：黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。要加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，擴大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。本文試對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)問題進行分析和討論。

一、加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要性

1、貫徹落實十九大目標(biāo)任務(wù)的必然要求

黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，中央農(nóng)村工作會議隨后明確：到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。藍圖已繪就，目標(biāo)已確定，但要將藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，還得靠農(nóng)村基層黨組織，黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著聯(lián)系群眾，宣傳群眾、組織群眾、團結(jié)群眾、把黨的路線、方針、政策落實到基層的重要任務(wù)。只有各個基層黨組織凝聚共識，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，克服當(dāng)前存在的深層次問題，才能將黨的戰(zhàn)略目標(biāo)宣傳貫徹落實到基層去。

2、團結(jié)帶領(lǐng)群眾完成各項任務(wù)的可靠保證

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。農(nóng)村基層黨組織要發(fā)揮先鋒模范和戰(zhàn)斗堡壘作用，沉下身，出實招，團結(jié)組織廣大黨員群眾，充分發(fā)揮基層人民的智慧，凝聚起鄉(xiāng)村振興的強大力量，把黨的主張變?yōu)辄h員群眾的自覺行動，把黨所有的工作任務(wù)落到實處，從而實現(xiàn)村民脫貧致富。

3、發(fā)揮黨聯(lián)系群眾橋梁和紐帶作用的有效途徑

黨的基層組織建立在社會基層，與人民群眾有著直接的、經(jīng)常的、密切的聯(lián)系，能夠直接傾聽群眾的呼聲，掌握群眾思想的脈搏，了解群眾的情緒，熟知群眾的生產(chǎn)、工作、生活狀況。一方面，要及時準(zhǔn)確地向上級黨組織反映群眾的愿望、要求和呼聲，為領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的決策提供可靠的依據(jù)；另一方面，它要向廣大群眾宣傳解釋黨的主張和決定，團結(jié)帶領(lǐng)群眾實現(xiàn)黨的任務(wù)。

4、全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的內(nèi)在要求

黨的十八大以來， 黨中央以八項規(guī)定為根本， 加強黨內(nèi)作風(fēng)建設(shè)， 開展了群眾路線教育實踐活動， “三嚴(yán)三實”、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，特別是開展 “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，將全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。充分彰顯了我們黨以釘釘子精神加強黨的建設(shè)，嚴(yán)到每名黨員、實到每個黨支部的堅強決心，從基礎(chǔ)環(huán)節(jié)、基本任務(wù)抓起，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。

二、當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織工作存在的問題

近10年來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展成就顯著，糧食生產(chǎn)能力達到1.2萬億斤，農(nóng)民收入較快增長，6000多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。我們黨能取得這樣輝煌的成績，廣大基層黨組織發(fā)揮了不可缺少的作用，但進入新時代，承擔(dān)著新任務(wù)，黨組織自身建設(shè)也出現(xiàn)了一系列新情況和新問題。

1、不重視學(xué)習(xí)教育

部分村黨支部對學(xué)習(xí)教育不夠重視，敷衍應(yīng)付，缺乏經(jīng)常性。農(nóng)村工作點多面廣，紛繁復(fù)雜，很容易造成黨員教育工作“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的狀況。雖然開展了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化和制度化，也僅僅是將黨員集中，將上級要求的文件、資料“念一遍”，形式單調(diào)生硬、內(nèi)容枯燥、沒有吸引力，使得一些黨員對政治學(xué)習(xí)興趣不濃，達不到入腦入心的目的。

2、帶頭人能力欠缺

當(dāng)前一些基層黨組織負(fù)責(zé)人文化素質(zhì)不高，對黨的政策方針理解不夠深；宗旨意識淡薄，對群眾利益關(guān)心不夠；創(chuàng)業(yè)精神差，缺乏新思路、新方法，無法起到帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂槐夹】档淖饔?。更有個別帶頭人吃拿卡要，以權(quán)謀私，損害了群眾的利益，嚴(yán)重影響黨委政府形象。有的地方甚至推選當(dāng)?shù)氐拇灏詠懋?dāng)黨組織負(fù)責(zé)人，認(rèn)為這樣才能“鎮(zhèn)”得住，工作才能推進。這樣一些帶頭人所在的領(lǐng)導(dǎo)班子，其戰(zhàn)斗力可想而知。

3、黨組織活動不正常

由于農(nóng)村情況的特殊性，農(nóng)村黨組織開展活動少，沒有認(rèn)真按要求落實“三會一課”制度，組織生活不能正常開展，基層黨組織缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力，使得黨員榮譽感、歸屬感降低，對青年人缺乏吸引力，一些地方很難發(fā)展黨員，沒有新鮮血液的注入，黨組織更缺乏活力。對黨員的教育管理不注重實效，只是滿足于將組織生活制度“走一遍”，流于形式。

4、村級腐敗時有發(fā)生

一些村級黨組織成員不能正確行使自己手中的權(quán)利，為民謀利，而是侵吞集體資產(chǎn)，侵害老百姓的利益，因公謀私，優(yōu)親厚友，把村集體當(dāng)成自家的“自留地”和“獨立王國”，搞一言堂。群眾對這些“蠅貪”、“蟻貪”深惡痛絕，常常是敢怒不敢言。農(nóng)村腐敗往往具有隱蔽性，并且鄉(xiāng)級的紀(jì)檢監(jiān)察部門人員有限，很難監(jiān)控到村一級，常常是腐敗特別嚴(yán)重，曝光后才進行查處，也是農(nóng)村腐敗頻發(fā)的原因之一。

三、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的著力點

“火車跑得快，全靠車頭帶”，那么“火車頭”要有足夠的動力，才能帶動一列長長的火車。農(nóng)村基層黨組織要不斷加強自身建設(shè)，建強堡壘，夯實基礎(chǔ)，加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，才能解決當(dāng)前存在的問題，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。

1、加強基層黨的思想建設(shè)

農(nóng)村基層黨組織在思想建設(shè)中，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，開展形式多樣，內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)活動，利用講習(xí)所、微黨課、宣傳標(biāo)語、新媒體、歌舞將黨的十九大和中央各項文件精神武裝到每一個黨員的頭腦中，傳送到田間地頭，從而統(tǒng)一思想，真正將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求和具體規(guī)劃落到實處。組織黨員原原本本、認(rèn)認(rèn)真真地學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論、十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，時刻用社會主義的理想信念占領(lǐng)黨員隊伍的思想陣地，做到學(xué)得深，學(xué)得好，學(xué)了能用。并且用來指導(dǎo)實際工作，解決問題，推動實踐，把工作做的更加具體實在、更加深入有效。

2、選好基層黨組織帶頭人

“支部強不強，要看領(lǐng)頭羊”。農(nóng)村黨支部書記是帶領(lǐng)農(nóng)民群眾實現(xiàn)共同富裕的領(lǐng)頭羊，要選對黨忠誠、理想信念堅定、德才兼?zhèn)洹θ罕娪懈星?、能帶領(lǐng)群眾致富的人擔(dān)任，才能帶好一班人，致富一個村，贏得群眾的擁護與愛戴。提高村支書隊伍的薪資待遇、擴寬其政治出路，定期培訓(xùn)開展教育培訓(xùn)，不斷加強帶頭人隊伍政治素養(yǎng)和能力建設(shè)。堅持選派第一書記工作機制，全面向貧困村、軟弱渙散村和集體經(jīng)濟薄弱村黨組織派第一書記，同時對第一書記、大學(xué)生村官等加強管理。黨委、政府部門要出臺相關(guān)的保障措施，讓這些人在支部書記的崗位上能留下來，呆得住，真正成為群眾致富帶頭人和鄉(xiāng)村振興的中堅力量。

3、豐富基層黨組織活動

村黨組織只有經(jīng)常開展豐富多彩的活動，才能使黨員受教育、群眾得實惠。要建設(shè)專門的黨組織活動場所，加大硬件設(shè)施投入，出臺管理制度，規(guī)范使用，注重日常管理。然后充分利用活動陣地，結(jié)合群眾需要、社會發(fā)展、時政熱點等開展豐富多彩的活動和主題黨日活動。要嚴(yán)格組織生活，堅持“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度，同時堅守制度標(biāo)準(zhǔn)，不走形式、不搞變通、不作簡化，認(rèn)認(rèn)真真開好每一次會議，踏踏實實講好每一堂黨課。推行黨員責(zé)任區(qū)、黨員中心戶、黨員設(shè)崗定責(zé)等做法，引導(dǎo)黨員發(fā)揮模范帶頭作用，讓他們成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的行動主體。

4、推進基層作風(fēng)建設(shè)

鄉(xiāng)村振興，需要良好政治生態(tài)護航，要下大力氣抓好基層黨組織作風(fēng)建設(shè)。全面從嚴(yán)治黨要向村一級延伸，推行村級小微權(quán)力清單制度，加大基層腐敗懲處力度，嚴(yán)厲整治惠農(nóng)補貼、土地征收等領(lǐng)域侵害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，既是正風(fēng)氣、得人心之舉，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要保障。完善黨支部各項管理制度，強化黨務(wù)、村務(wù)公開，自覺接受廣大群眾的監(jiān)督，做到群眾滿意干部清白；暢通監(jiān)督渠道，虛心聽取群眾意見，及時解決涉及群眾利益的難點熱點問題。同時要建立和完善監(jiān)督體系，增強透明度，充分發(fā)揮各種群團組織和群眾的監(jiān)督作用和輿論作用，弘揚正氣，揭露腐敗現(xiàn)象。

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【作者簡介】

舒 婧（1975.9—）女，貴州德江人，畢業(yè)于貴州民族學(xué)院，任職于中共貴陽市南明區(qū)委黨校，講師.