國有企業(yè)黨建工作存在的“四化”問題及對策

【摘 要】 文章梳理了石河子市國有企業(yè)黨的建設(shè)的做法和成效，分析了黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化等“四化”問題的在國有企業(yè)具體表現(xiàn)及其原因。針對這些問題，提出加強(qiáng)黨的建設(shè)的對策建議：明確國有企業(yè)要黨建要求；發(fā)揮國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用；國有企業(yè)健全責(zé)任體制；建強(qiáng)黨建工作人才隊(duì)伍；注重夯實(shí)黨建基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】 國有企業(yè)；黨的建設(shè)；“四化”問題

近年來，黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化等“四化”問題已經(jīng)成為國有企業(yè)黨的建設(shè)中存在的突出問題。習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨建工作會議上指出，國有企業(yè)加強(qiáng)黨的建設(shè)，要緊緊圍繞全面解決黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題。國有企業(yè)黨建工作應(yīng)堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，為做強(qiáng)、做優(yōu)、做大國有企業(yè)提供堅強(qiáng)的組織保證。

一、石河子市國有企業(yè)黨的建設(shè)的做法和成效

近年來，新疆兵團(tuán)第八師石河子市國有企業(yè)黨建工作取得了一些成績，總體情況向好。首先，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位，促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展黨組織在國有企業(yè)中的政治核心作用得到了有效發(fā)揮。

第二，堅持正確的政治方向，積極優(yōu)化國有資本向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)集中。第八師石河子市與14個團(tuán)場下屬投資公司共同出資3.2億元設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資公司，深化農(nóng)牧產(chǎn)品的深加工，進(jìn)一步建立健全農(nóng)業(yè)資源的市場化配置機(jī)制，搭建農(nóng)業(yè)發(fā)展投融資平臺。天業(yè)集團(tuán)黨委積極推進(jìn)并實(shí)施完成與天業(yè)股份公司重大資產(chǎn)重組工作，將優(yōu)良資產(chǎn)注入天業(yè)股份公司，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)化轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級。提升國有資本運(yùn)作效率，提高師國有資本回報率，授權(quán)國資公司、天業(yè)集團(tuán)、天富集團(tuán)、天信投資公司開展國有資本投資運(yùn)營試點(diǎn)工作。

第三，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“學(xué)轉(zhuǎn)促”活動及黨的十九大精神學(xué)習(xí)貫徹，促進(jìn)國有企業(yè)提質(zhì)增效。各國有企業(yè)黨委以學(xué)習(xí)教育為主抓手，深入推動企業(yè)健康有序發(fā)展。天筑建工集團(tuán)黨委落實(shí)董事會、黨委和經(jīng)營層“三重一大”決策制度；天富集團(tuán)黨委積極探索黨建管理新方法，大力推行黨建信息化建設(shè)，推動集團(tuán)公司黨建工作高效率、規(guī)范化，定期開展理論學(xué)習(xí)、講座座談、理論考試等多種形式的黨建活動。創(chuàng)新開展多種主題實(shí)踐活動，探索“黨建+”新模式，有效地促進(jìn)“黨建+班組建設(shè)”、“黨建+黨員突擊隊(duì)”、“黨建+安全標(biāo)準(zhǔn)化”、“黨建+檢修行動”等。通過不斷強(qiáng)化理論武裝，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素養(yǎng)不斷提升；通過落實(shí)責(zé)任清單，有效提升干部隊(duì)伍的作風(fēng)能力，通過先進(jìn)集體和個人評選帶動，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，將抓具體工作與抓黨建的結(jié)合，明顯增強(qiáng)黨務(wù)和生產(chǎn)實(shí)際的深度融合，并逐步形成常態(tài)化。

二、黨的建設(shè)“四化”問題在國有企業(yè)具體表現(xiàn)

雖然國有企業(yè)對黨建工作進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐，并取得了一定的成績，但是對照“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的工作要求，國有企業(yè)黨委抓黨建的責(zé)任，黨委書記抓黨建工作第一責(zé)任人的力度上還存在一定差距。存在著黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題。突出表現(xiàn)在：一是少數(shù)國有企業(yè)黨組織與董事會之間的關(guān)系處理不當(dāng)；不能深刻認(rèn)識國有企業(yè)黨建工作的重要地位和作用，黨建工作被弱化和邊緣化；參與重大決策、黨管干部、黨管人才等工作流于形式；企業(yè)黨組織抓黨建的主體責(zé)任、書記抓黨建工作第一責(zé)任人的責(zé)任落實(shí)不到位，這些都在一定程度上弱化了企業(yè)黨組織的政治核心作用。二是企業(yè)的經(jīng)營行為缺乏有效監(jiān)督，監(jiān)督力量薄弱，監(jiān)事會作用弱化，黨內(nèi)監(jiān)督不到位，民主監(jiān)督流于形式，出資人監(jiān)督缺少抓手和載體，致使企業(yè)內(nèi)部管理混亂。三是少數(shù)企業(yè)黨組織黨內(nèi)生活不嚴(yán)肅，不認(rèn)真，基層少數(shù)企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治觀念不強(qiáng)，組織觀念淡化，搞上有政策下有對策的事情。有的國有企業(yè)不能有效規(guī)范開展黨組織活動，少數(shù)黨組織不僅“三會一課”制度無法堅持，民主生活會、民主評議黨員、黨組織換屆等一些重要的黨內(nèi)活動也開展不到位。

三、國有企業(yè)黨建“四化”問題原因分析

首先，思想認(rèn)識不到位，黨組織的地位和作用被“弱化”、“邊緣化”。少數(shù)國有企業(yè)黨組織書記對國有企業(yè)黨建工作的地位和作用認(rèn)識不明確、不深刻，黨建工作被弱化和邊緣化；企業(yè)黨務(wù)工作者中存在兼職多、人才選拔難、安心難，黨建隊(duì)伍建設(shè)后繼乏人，導(dǎo)致黨員作用難以發(fā)揮，黨組織開展活動被動，不利于國有企業(yè)黨組織影響力的提高。

其次，方式方法不科學(xué)，造成對黨員干部管理被“虛化”。第八師石河子市國有企業(yè)的黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)變化較大，不同年齡、黨齡的黨員對企業(yè)的關(guān)注和需求也存在較大差異。隨著信息時代的到來，長期以來黨建工作所依托的方式方法如傳達(dá)文件、宣傳說教、讀書看報等手段不能適應(yīng)形勢的變化及發(fā)展，吸引力和創(chuàng)新力不足，致使黨員參與的積極性降低。

為了適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，國有企業(yè)黨建工作應(yīng)創(chuàng)新采取多種方式，如利用網(wǎng)站、微信等相關(guān)平臺，打造黨建陣地，同時，黨建工作應(yīng)與經(jīng)營管理工作“同頻共振”，著力解決黨建工作快速應(yīng)變機(jī)制不完善，與經(jīng)營管理各項(xiàng)工作任務(wù)相比，存在跟不上、慢半拍現(xiàn)象。

再次，環(huán)境氛圍不濃厚，黨員隊(duì)伍先鋒意識被“淡化”。黨組織“三會一課”制度落實(shí)不力，黨員日常學(xué)習(xí)教育不夠，黨員宗旨意識淡化。企業(yè)紀(jì)檢組織對企業(yè)的經(jīng)營行為缺乏有效監(jiān)督，企業(yè)監(jiān)事會作用弱化，黨內(nèi)監(jiān)督不到位，民主監(jiān)督流于形式，出資人監(jiān)督缺少抓手和載體，企業(yè)監(jiān)督力量不協(xié)調(diào)、不到位，有的企業(yè)內(nèi)部管理混亂。少數(shù)國有企業(yè)存在私設(shè)小金庫、違規(guī)擔(dān)保、對外合作上不負(fù)責(zé)任等情況。

四、加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)的對策建議

習(xí)近平總書記指出，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，“特”就是特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。要明確對國有企業(yè)黨建工作的要求，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用及政治核心作用，不斷健全體制機(jī)制，加強(qiáng)黨建隊(duì)伍人才建設(shè)，強(qiáng)基礎(chǔ)，重落實(shí)。

1、明確國有企業(yè)黨建要求

加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)好黨的十九大精神和全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面解決黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)“四化”問題，堅持黨對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不動搖，保證黨的路線方針政策和重大決策部署在國有企業(yè)得到堅決地貫徹執(zhí)行并且落到實(shí)處；堅持國有企業(yè)黨建工作重點(diǎn)，以企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的成果作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)增強(qiáng)企業(yè)競爭實(shí)力、提高企業(yè)效益；堅持國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)不放松，確保發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，為做強(qiáng)、做優(yōu)、做大國有企業(yè)提供堅強(qiáng)的組織保證。

2、發(fā)揮國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用

堅持黨在國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位，在政治、思想、組織等方面發(fā)力，把方向、管大局、保落實(shí)，保證黨組織作用在決策層、執(zhí)行層、監(jiān)督層的有效發(fā)揮。要把方向，就是要牢固樹立“四個意識”，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，不折不扣地落實(shí)好以習(xí)近平同志為核心的黨中央的決策部署，確保國有企業(yè)朝著正確的改革發(fā)展方向邁進(jìn)。要管大局，就是要緊緊圍繞新疆工作總目標(biāo)，在社會穩(wěn)定和長治久安統(tǒng)領(lǐng)下開展工作。要保落實(shí)，就是要管理好干部、建立能力過硬的黨建領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)組織并發(fā)揮其作用，切實(shí)完成企業(yè)中心工作。

3、健全國有企業(yè)黨的建設(shè)機(jī)制

堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是必須堅持的原則，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善國有企業(yè)的管理統(tǒng)一起來，明確黨組織作用，在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)做到組織化、制度化、具體化。首先，落實(shí)黨委書記主體責(zé)任。健全完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。其次，堅持黨組織的民主集中制原則。“三重一大”事項(xiàng)必須經(jīng)過黨組織研究討論后作出決定，絕不能以其他部門會議代替黨委會。第三，堅持和落實(shí)黨的建設(shè)和國有企業(yè)改革同步進(jìn)行。做到同步謀劃、同步設(shè)置、同步配備、同步開展，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)在企業(yè)改革過程中所發(fā)揮的作用。堅持理順黨組織關(guān)系，注重把黨支部設(shè)在一線，使之始終成為推動生產(chǎn)經(jīng)營的動力之源、凝聚職工群眾力量之基、維護(hù)和諧穩(wěn)定的穩(wěn)定之錨。第四，處理好黨組織和其他主體的關(guān)系，國有企業(yè)黨委是治理結(jié)構(gòu)核心，要自覺堅決維護(hù)這個核心。

4、建強(qiáng)國有企業(yè)黨建人才隊(duì)伍

制定并實(shí)行嚴(yán)格的選人用人標(biāo)準(zhǔn)及人才引進(jìn)機(jī)制，堅持建好國有企業(yè)黨建人才隊(duì)伍。國有企業(yè)黨委或上級黨委要嚴(yán)格選人用人標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格規(guī)范程序。積極探索國有企業(yè)干部“能上能下”實(shí)施方式，按照市場規(guī)律對國企領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行管理，選好配強(qiáng)國企黨委書記，加強(qiáng)對國有企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行的黨性培養(yǎng)、加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)、理論學(xué)習(xí)、嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，既要從嚴(yán)管理又要關(guān)心愛護(hù)，對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，要堅決落實(shí)談話制度，加大監(jiān)督力度，同時注重國企領(lǐng)導(dǎo)人員后備力量建設(shè)，干得好就激勵，干不好就調(diào)整。

5、夯實(shí)國有企業(yè)黨建基礎(chǔ)

加強(qiáng)國有企業(yè)黨組織建設(shè)工作，必須從基礎(chǔ)抓起，針對問題從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度打牢基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板。要積極適應(yīng)國有企業(yè)在產(chǎn)權(quán)關(guān)系、管理模式等方面的變化，做到與時俱進(jìn)、精準(zhǔn)施策，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。結(jié)合所在崗位做、結(jié)合自身實(shí)際做，推動從嚴(yán)管治黨由“關(guān)鍵少數(shù)”向基層延伸。要嚴(yán)肅組織生活，企業(yè)黨組織要嚴(yán)格“三會一課”、“民主生活會”、“民主評議黨員”等制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭上黨課，黨員要結(jié)合基層實(shí)際和思想動態(tài)進(jìn)行黨性分析；重視發(fā)展生產(chǎn)一線黨員和青年黨員。要豐富黨建活動，把黨建工作同生產(chǎn)經(jīng)營管理、企業(yè)精神培育、企業(yè)文化建設(shè)等工作結(jié)合起來，把黨建工作貫穿一切始終，用黨建工作凝聚人心、推動發(fā)展。要推進(jìn)黨組織黨建工作創(chuàng)新，要把黨組織帶頭人選好，把支部建強(qiáng)。進(jìn)一步發(fā)揮群團(tuán)組織作用，堅持以黨建帶動群團(tuán)建設(shè)，搭建好黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶。

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【作者簡介】

劉玉欣（1984.11—）女，漢族，遼寧丹東人，研究生學(xué)歷，中共農(nóng)八師石河子市委黨校講師，研究方向：馬克思主義中國化研究.