論實行師范生免費(fèi)教育的必要性

李欣欣 山東師范大學(xué)教育學(xué)部 山東濟(jì)南 250000

"百年大計,教育為本".我國一直以來都重視教育,教育對人才的培養(yǎng)起到?jīng)Q定性作用,而教師的質(zhì)量又是影響人才質(zhì)量的關(guān)鍵.只有重視師范教育,才能造就大批高質(zhì)量的師資,實現(xiàn)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略.從我國目前的教師情況來看,我國教師質(zhì)量偏低,優(yōu)秀師資力量分布不平衡,中小學(xué)教師地位低,教師職業(yè)吸引力不高.從師范教育的角度來看,師范類大學(xué)競爭力不足,生源質(zhì)量下降,師范類專業(yè)缺乏吸引力.

"想要提高師范生的質(zhì)量,就要從生源抓起".為了改變當(dāng)前的現(xiàn)象,提高教師地位,培養(yǎng)優(yōu)秀的中小學(xué)教師,國務(wù)院2007年頒布了《師范生免費(fèi)教育實施辦法(試行)》,決定在六所教育部直屬師范院校實行師范生免費(fèi)教育.免費(fèi)師范生可以免交學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi),并給一定的生活補(bǔ)貼.但享受優(yōu)厚待遇的同時,還要承擔(dān)一定的義務(wù),即畢業(yè)后要回生源地從事中小學(xué)教育十年以上.以此來鼓勵那些熱愛教師職業(yè),有志終身從教的學(xué)生報考.師范生免費(fèi)教育是通過國家資助政策鼓勵學(xué)生報考師范類院校,體現(xiàn)了國家對教育的重視.

一、師范生免費(fèi)教育具有重大意義

(一)師范生免費(fèi)教育有利于提高教師地位

國家實行師范生免費(fèi)教育,體現(xiàn)了國家的對教師的重視.考取免費(fèi)師范生的學(xué)生可以在大學(xué)期間免除學(xué)雜費(fèi)用還可獲得生活補(bǔ)貼.畢業(yè)后的學(xué)生直接安排就業(yè),有編有崗.以這種方式鼓勵優(yōu)秀學(xué)生報考,最終培養(yǎng)一批優(yōu)秀的師資力量,讓整個社會形成尊師重教的氛圍,在很大程度上可以提高教師的社會地位.

(二)師范生免費(fèi)教育可以增強(qiáng)師范類院校的競爭力

隨著高等教育規(guī)模的擴(kuò)大,師范類大學(xué)在市場經(jīng)濟(jì)的浪潮下開始收費(fèi),師范院校失去了原有的免費(fèi)優(yōu)勢.加上教師職業(yè)高貢獻(xiàn)低收入的特點(diǎn),很多優(yōu)秀的生源都流入綜合性院校,師范院校的競爭力下降.實施免費(fèi)師范生政策可以吸引優(yōu)秀畢業(yè)生選擇師范類院校,提高師范類院校的競爭力.

(三)師范生免費(fèi)教育能夠促進(jìn)教師專業(yè)化

政策中明確指出要國家要大力推進(jìn)教師教育改革,提高教師教育的水平和質(zhì)量.各大師范院校要樹立目標(biāo),通過制定專門的培養(yǎng)方案,課程方案,采用導(dǎo)師制,師德培養(yǎng),安排師范生實習(xí)等方式提高教師教育質(zhì)量,促進(jìn)教師的專業(yè)化水平.

(四)師范生免費(fèi)教育有利于教育公平

目前我國教育結(jié)構(gòu)失衡問題極為嚴(yán)重,教育資源和師資力量東西部分布不均衡,城鄉(xiāng)差異顯著.師范生免費(fèi)教育政策要求免費(fèi)師范生畢業(yè)后到生源地任教,保證了西部和農(nóng)村地區(qū)的師資補(bǔ)給,促進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量的提高,實現(xiàn)區(qū)域間教育公平.

二、我國師范生免費(fèi)教育有深刻的歷史背景

清末的《奏定師范學(xué)堂章程》中就規(guī)定師范生"無庸納費(fèi)".近代以來,我國師范生免費(fèi)教育呈現(xiàn)出時興時廢的狀態(tài).近代最早的師范生免費(fèi)教育是盛宣懷創(chuàng)辦的南洋公學(xué)師范院,所有的學(xué)生享受公費(fèi)待遇并且規(guī)定畢業(yè)生效力教育數(shù)年.民國時期的《師范教育令》指出師范生的學(xué)費(fèi)由國家供給.北洋政府時期由于局勢動蕩,經(jīng)費(fèi)不足,師范生免費(fèi)教育暫停.到1932年《師范教育法》才使其恢復(fù).

新中國成立之后,國家高度重視教育,頒布了一系列的法規(guī)和政策促進(jìn)師范教育的發(fā)展.1951年教育部頒布《關(guān)于改革學(xué)制的決定》,把師范學(xué)院從綜合院校中獨(dú)立出來,師范生享受人民助學(xué)金.1955的《全國高等學(xué)校一般學(xué)生人民助學(xué)金實施辦法》規(guī)定國家補(bǔ)助全部師范生.

改革開放之后,高校受市場化的影響實行收費(fèi)制度.2000年開始師范類和非師范類院校并軌全部收費(fèi),國家取消了對師范生的資助.之后出現(xiàn)了師范院校競爭力下降,吸引力不足,師資力量不均衡,教育質(zhì)量下降等問題.到2007年才重新在六所教育部直屬師范院校招收免費(fèi)師范生.可見除非是時局動蕩或財政不足,我國各時期都注重師范教育.

三、世界上其他國家對教師教育的財政支持

從世界其他國家的情況來看,世界各國都重視教師的培養(yǎng).美國不論是公立還是私立大學(xué)都實行收費(fèi)制度,但是"保爾.道格拉斯教師獎金"就是專門針對教師教育的獎學(xué)金,獎勵給師范類成績優(yōu)秀而且畢業(yè)后要從事教師職業(yè)的學(xué)生.

法國設(shè)有專門的教師培訓(xùn)學(xué)院,由政府撥給經(jīng)費(fèi),承認(rèn)教師的社會地位.法國大學(xué)生大三時如果未來準(zhǔn)備擔(dān)任中小學(xué)教師或者中等職業(yè)技術(shù)學(xué)院的教師,就可以享受足量數(shù)額的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼.另外考取教師資格證的學(xué)生在大學(xué)實習(xí)期間就可以獲得實習(xí)教師工資.

俄羅斯一直以來高度重視教師的培養(yǎng),從蘇聯(lián)時期就給予師范生特殊待遇,把教師教育置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置.師范生免除學(xué)費(fèi),而且畢業(yè)后任教的學(xué)生可以免除大學(xué)期間的助學(xué)貸款,由政府償還.俄羅斯的師范類院校一直都保持很大的競爭力.

日本的育英會獎學(xué)金是給大學(xué)生的一種助學(xué)貸款,學(xué)生畢業(yè)之后20年之內(nèi)要償貸款.但是畢業(yè)后從事小學(xué)教育的學(xué)生,可以免還一部分貸款,以這種形式鼓勵學(xué)生畢業(yè)從教,提高教師的地位.

國家實行師范生免費(fèi)教育對提高我國中小學(xué)教育質(zhì)量,提高教師地位,促進(jìn)教育公平,促進(jìn)教師教育專業(yè)化具有重大意義.而且我國師范生免費(fèi)教育有深刻的歷史背景和歷史經(jīng)驗.除此之外,世界上很多國家都以各種形式給予師范生各種財政補(bǔ)助,體現(xiàn)了世界各國對教師教育的重視,值的我們借鑒和學(xué)習(xí),實行師范生免費(fèi)教育不論是在當(dāng)下還是未來都是必要且必須的.