加強企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作的思考

韓小鵬 甘肅農(nóng)墾亞盛集團公司 甘肅蘭州 730010

黨風廉政建設和反腐敗工作是當前乃至今后一個時期深入推進全面從嚴治黨的一項重要任務,我們既要沿著黨要管黨、全面從嚴治黨和穩(wěn)中求進的總基調(diào),不忘初心,奮力前行.但在加強企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作中但依然存在各種疑難雜癥,現(xiàn)就目前存在的問題簡要總結和對策分析.

一、黨風廉政建設和反腐敗工作中存在的問題及原因

(一)制度建設與制度落實脫節(jié).目前出臺的各項規(guī)章制度使黨風廉政建設和反腐敗工作基本形成了多層次、多方位的規(guī)范,制度管理體系逐步形成.但與之相比,制度規(guī)范的實際作用沒有得到充分發(fā)揮,許多制度未得到有效落實、作用不明顯.原因有:一是制度照搬照抄,不能結合工作實際,操作性不強;二是執(zhí)行制度落實不力,開始勉強執(zhí)行,后來流于形式,再后來就不提不問了;三是制度善和更新不及時,出現(xiàn)制度越來越多,管得越來越少的現(xiàn)象;四是目標責任制考核只看重年終對書面資料的驗收,缺乏動態(tài)管理和過程控制,對制度落實效果未全面了解,制度落實只流于文件.

(二)黨風廉政建設和反腐敗形勢依舊嚴峻.

一是準確把握全國反腐敗新形勢.十八大以來,黨中央以強烈的歷史使命感、深沉的憂患意識、頑強的意志品質(zhì),推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展.全國共立案審查省部級以上干部440人,紀檢監(jiān)察機關處分153.7萬人,涉嫌犯罪被移送司法機關處理5.8萬人.違反中央"八項規(guī)定"精神問題嚴查重處,給予黨紀政紀處分14.5萬人.

二是準確把握甘肅省農(nóng)墾集團公司對反腐敗的新判斷.在農(nóng)墾集團公司黨委堅強領導下,亞盛股份公司落實全面從嚴治黨的各項任務,尤其是通過對省委巡視"回頭看"反饋問題的整改落實,查漏補缺、建章立制,推進全面從嚴治黨和黨風廉政建設取得了一定成績,但還有差距.一是個別單位黨建虛化弱化邊緣化現(xiàn)象存在,把方向、管大局、保落實的工作機制落實不到位.二是部分基層黨員干部頂風違反中央八項規(guī)定精神現(xiàn)象還存在.三是部分企業(yè)黨委主體責任和黨委書記"第一責任人"職責發(fā)揮不足,黨委沒有"把抓好黨建作為最大的政績"觀念完全樹立起來.四是黨支部建設薄弱、作用發(fā)揮不到位,組織生活形式單一,致使對黨員的思想教育質(zhì)量不高.

(三)黨風廉政建設教育程度不夠,與經(jīng)濟建設不能有效結合.目前基層紀檢監(jiān)察機構人員配備少,往往承擔著大量其他工作,不能深入實際,不能掌握紀檢監(jiān)察一手資料,不能因地制宜地開展工作.一些領導干部只重于個別經(jīng)濟指標的增長,錯誤認為只要經(jīng)濟指標上去了,其他都是一些小枝小節(jié),無關大雅的思想存在.

二、如何加強黨風廉政建設和反腐敗工作

(一)提高站位,增強黨風廉政建設和反腐敗工作的責任感.習近平總書記在十九大上強調(diào),要全面貫徹落實黨的十九大精神,以新的認識指導新的實踐,繼續(xù)在常和長、嚴和實、深和細上下功夫,堅持共產(chǎn)黨人的價值觀,以標本兼治和懲防并舉相結合全面加強黨風廉政建設和反腐敗工作,把反腐敗斗爭引向深入.因此,國有企業(yè)黨風廉政建設和反腐倡廉工作的標準只會越來越高,要求只會越來越嚴,力度只會越來越大.當前和今后一個時期,公司各級黨組織要把學習貫徹習近平總書記在中紀委全會上的重要講話精神作為重要政治任務落實、落細、落小,切實把思想和行動統(tǒng)一到全面從嚴治黨的決策部署上來,進一步增強貫徹落實黨風廉政建設工作的自覺性和堅定性,確保黨中央、省委和集團公司黨委有關從嚴治黨決策部署在亞盛所屬各企業(yè)落地生根.

(二)把握形勢,強化黨風廉政建設和反腐敗工作的針對性.歸納全國發(fā)生的腐敗案例,主要表現(xiàn)為政治腐敗和經(jīng)濟腐敗相互交織,有的結黨營私、拉票賄選、跑官要官、權錢交易,有的貪污賄賂、挪用私分,有的執(zhí)法犯法、官商勾結、利益輸送,有的違反中央八項規(guī)定精神.因此,我們要充分認識當前全國反腐敗形勢,深刻領會中央全面從嚴治黨的新要求,切實承擔起黨風廉政建設和反腐敗的責任感和使命感.

"回頭看"整改過程中各種問題的存在,說明亞盛股份公司的黨風廉政建設和反腐敗形勢依然嚴峻復雜,消除存量、遏制增量任務依然艱巨繁重.所以,大家務必要認真學習農(nóng)墾集團公司和亞盛股份公司黨風廉政建設和反腐敗工作會議有關文件精神,把紀律建設擺在更加突出位置,狠抓作風建設,健全問責機制,形成監(jiān)督合力,努力營造公司風清氣正的發(fā)展環(huán)境.

(三)擔當作為,提高落實黨風廉政建設和反腐敗工作的緊迫性.

1.加強領導干部教育,強化使命擔當意識.一要扎實開展主題教育."不忘初心、牢記使命"主題教育是農(nóng)墾集團公司黨建工作的重點任務之一,各級黨組織要根據(jù)農(nóng)墾集團公司黨委下發(fā)的實施意見,堅持問題導向,注重實效,制定相應的實施方案.真正把"初心"和"使命"融入到工作的全過程,貫穿到各個環(huán)節(jié),覆蓋到各個方面.二要嚴肅黨內(nèi)政治生活.要嚴格落實黨委中心組學習和"三會一課"制度,突出政治學習和教育,突出黨性鍛煉,解決管黨治黨寬松軟和"兩個責任"落實不到位等問題.三要凈化政治生態(tài).認真對照"九嚴查"清單查擺本企業(yè)存在的突出問題,找原因定措施抓整改,在思想上守住廉政底線,不越紀律紅線,營造風清氣正的良好政治生態(tài).

2.落實主體責任,發(fā)揮"兩個核心"作用.要堅決扛起全面從嚴治黨的政治責任,主動把方向、謀大局、抓大事、做決策,加強對單位整體發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃,實現(xiàn)對單位黨風廉政建設工作的科學領導.一要落實主體責任.黨委既是全面從嚴治黨的領導主體,又是落實主體、工作主體,既要謀劃部署,又要身體力行、直接參與,把黨的建設與經(jīng)濟工作做到"四同步".二要落實第一責任人職責.黨委書記要把抓好黨建作為第一大事、第一使命、第一任務,對本單位政治生態(tài)和黨風廉政建設負總責.三要切實履行好"一崗雙責".領導班子成員要認真抓好分管范圍內(nèi)黨風廉政建設,切實做到守土有責、守土盡責.四要加強約談提醒.亞盛股份公司黨政主要負責人每年至少集體約談2次分子公司主要領導干部,紀委書記每年至少約談2次各分子公司主要負責人,著力增強干部廉潔從政的自覺性和責任意識.五要認真貫徹民主集中制原則.嚴格執(zhí)行亞盛股份公司黨委議事規(guī)則和決策程序,主要負責同志要帶頭發(fā)揚民主,落實"五個不直接分管"和"會議末位表態(tài)制",嚴格按程序和規(guī)矩辦事.

3、堅持不懈轉變作風.一要充分發(fā)揮公司紀委職能,加強監(jiān)督檢查,抓住元旦、春節(jié)、五一、端午、中秋、國慶等重要時間節(jié)點,強調(diào)紀律要求,實現(xiàn)警示提醒常態(tài)化.二要堅決整改"表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差",平時不按規(guī)定和程序開展工作,在上級檢查前突擊應付,對檢查考核反復提出的問題不整改、不落實,以上報整改文件了事等問題.三要改進調(diào)查研究方式.領導干部要堅持問題導向開展調(diào)查研究,聚焦普遍存在的問題,聚焦問題較多的工作和單位,深入基層和員工面對面交流,把情況摸準吃透提出切實可行的措施辦法.

4、加強監(jiān)督注重預防.一要抓好重點領域的監(jiān)管.嚴禁領導干部超標準接待和參與內(nèi)部工程、土地承包等違反規(guī)定的現(xiàn)象發(fā)生.二要緊盯"關鍵少數(shù)".要把落實農(nóng)墾集團黨委和亞盛股份公司黨委重大決策部署情況,作為對領導班子和領導干部監(jiān)督的重點,既督任務、督進度、督成效,又察認識、察責任、察作風,對發(fā)現(xiàn)問題列出清單、明確責任、掛賬整改,著力解決政治紀律和政治規(guī)矩意識淡薄等問題.三要強化制度建設和對制度執(zhí)行情況的檢查.要把制度建設貫穿黨風廉政建設之中.四要運用好監(jiān)督執(zhí)紀"四種形態(tài)".各級黨組織和紀委要加強監(jiān)督預防,做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早處置,充分運用監(jiān)督執(zhí)紀"四種形態(tài)"的第一種形態(tài),讓紅紅臉、出出汗成為常態(tài),把"嚴管就是厚愛"理念貫穿到監(jiān)督過程始終.五要正確看待監(jiān)督.加強對權力的制約和監(jiān)督,督促領導干部按本色做人、按角色辦事,要把監(jiān)督當作干部在政治道路上健康成長的"護身符".

5.始終保持反腐倡廉的高壓態(tài)勢.一要堅持有案必查、有腐必懲,認真落實《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》,嚴格執(zhí)行問題線索處置標準,嚴肅查處重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題,持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀越嚴、處分越重的強烈信號,使鋼規(guī)鐵紀真正成為帶電的高壓線.二要堅持"一案雙查".對紀律作風問題嚴重和出現(xiàn)違法問題的單位,除依紀依法處理當事人外還要追究"一崗雙責"責任.三要強化問責.對黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨責任落實不到位的從嚴問責,充分發(fā)揮關口前移、抓早抓小、動輒則咎的作用,全面提升工作質(zhì)量.四要加強紀檢監(jiān)察人員自身建設."打鐵必須自身硬",紀檢監(jiān)察干部要聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責主業(yè),不斷加強自身業(yè)務學習,嚴格執(zhí)行工作程序業(yè)務流程,準確掌握處分依據(jù),堅決克服不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督和監(jiān)督缺位的問題,全心全意履職盡責.