從朝鮮問題看國(guó)際關(guān)系的復(fù)雜化

李曉敏 華南師范大學(xué) 廣東廣州 510630

朝鮮問題要追溯到二戰(zhàn)結(jié)束后,根據(jù)盟國(guó)協(xié)議,以北緯38度為界作為美蘇分別受理駐朝日軍的投降事宜和對(duì)日開展軍事活動(dòng)的臨時(shí)分界線,以北為蘇軍受降區(qū),以南為美軍受降區(qū).1948年,朝鮮半島南北地區(qū)分別在美國(guó)和蘇聯(lián)支持下先后成立大韓民國(guó)和朝鮮民主主義人民共和國(guó).朝鮮半島的緊張局勢(shì)以及朝鮮民族的分裂也正是圍繞這條緯線發(fā)展起來的,其導(dǎo)致了南北朝鮮軍事沖突,朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)和停戰(zhàn)則直接產(chǎn)生了朝鮮問題.

一、成因的復(fù)雜化

1、政治因素

中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)之后,朝鮮便受到了日本的統(tǒng)治.二戰(zhàn)即將結(jié)束時(shí),盟國(guó)首腦在商議戰(zhàn)后國(guó)際安排時(shí)談到了朝鮮命運(yùn),并在雅爾塔會(huì)議上,確立了戰(zhàn)后由中、美、蘇、英四國(guó)對(duì)朝鮮實(shí)行臨時(shí)托管方案.然而,由于日本宣布無條件投降,引起了遠(yuǎn)東軍事和政治局勢(shì)的突然變化,首先要解決美國(guó)和蘇聯(lián)分別在朝鮮半島對(duì)日本軍隊(duì)進(jìn)行受降以及實(shí)行軍事占領(lǐng)的問題.在本質(zhì)上說,朝鮮問題既是日本對(duì)朝鮮實(shí)行殖民統(tǒng)治的結(jié)果,也是超級(jí)大國(guó)爭(zhēng)斗產(chǎn)物,是美蘇勢(shì)力在遠(yuǎn)東的對(duì)抗,是二戰(zhàn)遺留問題,是冷戰(zhàn)對(duì)抗結(jié)果.

2、經(jīng)濟(jì)因素

朝鮮實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,特殊國(guó)內(nèi)政治體制決定了其經(jīng)濟(jì)體制改革緩慢和滯后.曾經(jīng)的"千里馬運(yùn)動(dòng)"所打下的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),也被失調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、僵化經(jīng)濟(jì)體制和龐大軍費(fèi)開支消耗殆盡,朝鮮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)體制與世界幾乎完全不接軌.加上朝鮮長(zhǎng)期堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展重工業(yè),農(nóng)、輕、重工業(yè)比例嚴(yán)重失調(diào).目前朝鮮的產(chǎn)業(yè)狀況是"三大三小"的格局.

其次,從外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來看,世界主要國(guó)家多實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,由于意識(shí)形態(tài)和地緣政治等因素,西方國(guó)家對(duì)其持續(xù)保持經(jīng)濟(jì)封鎖和制裁態(tài)度.美國(guó)對(duì)其經(jīng)濟(jì)封鎖仍在持續(xù),而且朝鮮多次核試驗(yàn)后,聯(lián)合國(guó)也通過了制裁朝鮮的決議,中國(guó)也對(duì)朝鮮也采取了一系列制裁措施,朝鮮外部經(jīng)濟(jì)局勢(shì)嚴(yán)峻.

二、調(diào)和過程的復(fù)雜化

從《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》到六方會(huì)談再到朝核危機(jī)爆發(fā)再到對(duì)峙局面,朝鮮問題都處于亟待解決的過程.朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后,簽訂《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》,但協(xié)定性質(zhì)尚屬于"停戰(zhàn)協(xié)議".朝核問題是朝鮮問題新的爆發(fā)點(diǎn).朝核問題始于20世紀(jì)90年代初,當(dāng)時(shí),美國(guó)懷疑朝鮮開發(fā)核武器,揚(yáng)言要對(duì)朝鮮核設(shè)施實(shí)行檢查.朝鮮則宣布無意也無力開發(fā)核武器,同時(shí)指責(zé)美國(guó)在韓國(guó)部署核武器威脅它的安全.2003年,朝鮮政府發(fā)表聲明,宣布再次退出《不擴(kuò)散核武器條約》,同時(shí)表示無意開發(fā)核武器,朝鮮核危機(jī)正式爆發(fā).為了促使朝核問題和平解決,曾一度有六方會(huì)談機(jī)制,但會(huì)議進(jìn)行六輪后,名存實(shí)亡.就在最近,朝鮮又不斷出現(xiàn)實(shí)驗(yàn)核武器和發(fā)射導(dǎo)彈的消息,使得本就緊張的朝鮮問題雪上加霜.

三、解決方案的復(fù)雜化

朝鮮問題產(chǎn)生至今,仍然處于復(fù)雜局勢(shì)下,先就問題解決方案做一回顧.

首先是《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》,雖然該協(xié)定中也提及到了和平解決朝鮮問題的一些方式,比如雙方會(huì)談,協(xié)商會(huì)議等形式,但這也是暫時(shí)性雙方利益妥協(xié)的結(jié)果,存在不穩(wěn)定性和無保障性特點(diǎn).

其次,針對(duì)朝核問題提出的六方會(huì)談是中國(guó)希望的和平解決朝鮮問題的方式,本著各方平等的態(tài)度進(jìn)行協(xié)商,但是好景不長(zhǎng),會(huì)議只進(jìn)行了六輪,到目前尚沒有重啟,各方的會(huì)議要求也只是停留在呼吁階段,尚無實(shí)質(zhì)進(jìn)展.

到了近期,朝鮮頻頻發(fā)射導(dǎo)彈和實(shí)驗(yàn)核武器,則又挑起了國(guó)際高度敏感的神經(jīng).美國(guó)雖聲稱提倡和平方式解決朝鮮問題,但仍不斷用軍事演習(xí)和軍事裝備的部署威脅恐嚇,其部署在韓國(guó)的薩德反導(dǎo)系統(tǒng)引發(fā)了中韓外交危機(jī),讓中韓關(guān)系冷至冰點(diǎn),讓本就復(fù)雜的朝鮮問題蒙上一層霧.

四、應(yīng)對(duì)國(guó)際關(guān)系復(fù)雜化的對(duì)策

朝鮮問題復(fù)雜化實(shí)際上是當(dāng)前國(guó)際關(guān)系多元復(fù)雜化的縮影,那么在國(guó)際關(guān)系復(fù)雜化的背景下,中國(guó)該如何應(yīng)對(duì)呢?

1、提升綜合國(guó)力是關(guān)鍵.從2016年全球GDP數(shù)據(jù)來看,中國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體;從全球購(gòu)買力平價(jià)(PPP)數(shù)據(jù)來看,中國(guó)貨幣購(gòu)買力高于預(yù)期.但和美國(guó)相比,中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量、人均國(guó)民生產(chǎn)總值都比較低,能源依存度過高,中國(guó)貿(mào)易規(guī)模和附加值獲取能力不匹配,經(jīng)常成為其他國(guó)家貿(mào)易保護(hù)政策實(shí)施的對(duì)象.例如中國(guó)入世滿15年,但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位卻遭"非市場(chǎng)"阻力.到2016年,中國(guó)入世期滿15年,理應(yīng)獲得"市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位".但出于保護(hù)主義抬頭因素影響,歐盟、美國(guó)、日本官方表態(tài)以及部分商業(yè)團(tuán)體呼吁反對(duì)中國(guó)獲得此待遇,并醞釀在多行業(yè)加收懲罰性關(guān)稅措施.因此面對(duì)復(fù)雜化的國(guó)際關(guān)系,提升綜合國(guó)力是關(guān)鍵.

2、堅(jiān)決維護(hù)自身的國(guó)家利益.國(guó)家利益是國(guó)際關(guān)系的決定因素,面對(duì)國(guó)際關(guān)系復(fù)雜化,中國(guó)更應(yīng)該堅(jiān)定地維護(hù)自身國(guó)家利益.朝鮮政策從政治、經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全對(duì)中國(guó)產(chǎn)生了負(fù)面影響.政治上,朝核問題導(dǎo)致韓美聯(lián)合對(duì)中國(guó)外交形勢(shì)造成困境,成為美國(guó)在中美外交問題上的砝碼.經(jīng)濟(jì)上,朝鮮是東北三省在『一帶一路』戰(zhàn)略上重要的一環(huán),由于朝鮮惡劣的政府和市場(chǎng)環(huán)境,這一環(huán)現(xiàn)在完全不起作用.國(guó)家安全上,朝鮮最近的核彈爆炸地點(diǎn)離中國(guó)更近,離韓國(guó)更遠(yuǎn).中國(guó)在對(duì)待朝鮮問題決不能妥協(xié),要堅(jiān)決維護(hù)自身國(guó)家利益.

3、堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則.國(guó)際關(guān)系復(fù)雜化很大程度上表現(xiàn)為大國(guó)之間關(guān)系復(fù)雜化,處理國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系,中國(guó)應(yīng)該堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則.堅(jiān)持走和平發(fā)展道路,反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治,積極推動(dòng)地區(qū)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作,全面參與和完善全球治理體系,進(jìn)一步提升國(guó)際影響力、感召力和塑造力.積極推動(dòng)構(gòu)建合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序,共同應(yīng)對(duì)全球問題,承擔(dān)"共同但有區(qū)別"的責(zé)任.