帕累托改進(jìn)發(fā)展改革模式思考

袁健 丁國(guó)輝 中國(guó)電子科技集團(tuán)公司電子科學(xué)研究院

今年5月份,著名主持人崔永元曝出某明星天價(jià)"陰陽(yáng)合同"問(wèn)題,引起了民眾對(duì)收入分配問(wèn)題的廣泛關(guān)注.一邊是科教從業(yè)者低收入現(xiàn)實(shí),一邊是娛樂(lè)明星、房地產(chǎn)、金融行業(yè)從業(yè)者賺取超額報(bào)酬,引發(fā)了廣泛的不公平感.

中國(guó)的改革開(kāi)放取得了巨大成就,但也造成了發(fā)展不平等的現(xiàn)象.阿馬蒂亞.森指出:雖然所有人的境況得到了改善,但相對(duì)收入差距的拉大加重了低收入人群的被剝奪感.效率與公平具有對(duì)立統(tǒng)一性,在發(fā)展改革過(guò)程中,尤其是低的發(fā)展階段,把有限的資源絕對(duì)平均地分配給民眾,肯定會(huì)造成低的發(fā)展效率."增進(jìn)部分或全部人的福利,但沒(méi)人受損"的帕累托改進(jìn)被認(rèn)為是兼具效率和正義的改革范式,但在目前的中國(guó)現(xiàn)狀看,過(guò)大的發(fā)展不平衡性已經(jīng)嚴(yán)重挑戰(zhàn)了公平正義的道德邊界.盲目地把帕累托改進(jìn)作為發(fā)展改革的推進(jìn)原則,不符合實(shí)現(xiàn)全面小康的時(shí)代要求.

一、當(dāng)下發(fā)展改革總結(jié)

改革開(kāi)放后中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了矚目成就,各地區(qū)、階層收入均得到了大幅增長(zhǎng),城鎮(zhèn)居民收入從1978年的343元上升到2017年的36396元,農(nóng)民收入從134元上升到13432元.是典型的增量改革,屬于帕累托改進(jìn)的范疇.

"讓一部分人先富起來(lái)"的改革思路產(chǎn)生了副作用——地區(qū)間和個(gè)體間的不均衡問(wèn)題.中國(guó)基尼系數(shù)從1978年的的0.18上升到2017年的0.47 ,高于所有發(fā)達(dá)國(guó)家(日本基尼系數(shù)為0.3,美國(guó)為0.4)和大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家.

城市與農(nóng)村人均收入絕對(duì)差距越來(lái)越大,西部仍有大量人口處于貧困線(xiàn)以下,當(dāng)下不單單是收入差距的擴(kuò)大,人的發(fā)展機(jī)會(huì)的不平等現(xiàn)實(shí)也很?chē)?yán)峻.聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署發(fā)布的人類(lèi)發(fā)展指數(shù)顯示我們地區(qū)間發(fā)展顯著不平衡,指數(shù)較高的地區(qū)主要為東部和沿海地區(qū),發(fā)展指數(shù)低的省份集中于西部地區(qū).發(fā)展水平最高的是北京市,比最低的西藏自治區(qū)高出45%,最低的西藏自治區(qū)的人類(lèi)發(fā)展指數(shù)與不丹和老撾相仿.

二、帕累托改進(jìn)批判

傳統(tǒng)帕累托改進(jìn)的天然不足

帕累托改進(jìn)從外表上看如此的美好且容易讓人理解,以至經(jīng)常被人不加深入思考地認(rèn)為是符合所有人期望的完美改革范式,而且它的低標(biāo)準(zhǔn),可能會(huì)被不負(fù)責(zé)任的改革派和別有用心的人作為搪塞上級(jí)和大眾的理由.在中國(guó)發(fā)展實(shí)踐中,GDP大幅增長(zhǎng)、居民收入普遍提高,是下級(jí)政府向上匯報(bào)履職情況的重要政績(jī),鮮有上級(jí)批評(píng)指責(zé)其區(qū)域內(nèi)貧富差距擴(kuò)大,更談不上關(guān)注發(fā)展能力的不均等問(wèn)題了.

帕累托改進(jìn)的理性人假設(shè)在現(xiàn)實(shí)中站不住腳.主要因?yàn)槿藗兊膬r(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)不一,同一個(gè)體在不同時(shí)序內(nèi)也變動(dòng)很大,比如從行為經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看,個(gè)體的諸多非理性行為,說(shuō)明人的主觀(guān)選擇及偏好有許多的非理性,即主觀(guān)價(jià)值判斷模型存在很大的變動(dòng)性.從馬斯洛需求層次理論考慮,人類(lèi)的自我實(shí)現(xiàn)需求也很難由單一物的多寡來(lái)滿(mǎn)足.

傳統(tǒng)帕累托改進(jìn)在現(xiàn)階段的不適用性

公平與效率之間是辯證的關(guān)系,在某些歷史條件下兩者之間存在著矛盾,而在某些歷史條件下還可表現(xiàn)為統(tǒng)一.當(dāng)公平與效率表現(xiàn)為矛盾的時(shí)候,我們應(yīng)當(dāng)在具體的環(huán)境下分析兩者之間誰(shuí)是矛盾的主要方面.

在物質(zhì)極匱乏時(shí)期,溫飽等倉(cāng)廩實(shí)問(wèn)題為主要矛盾,物質(zhì)生產(chǎn)或經(jīng)濟(jì)收入做為帕累托改進(jìn)的衡量物是可行的.但當(dāng)下只考慮總量增長(zhǎng)忽略分配原則的改革模式越來(lái)越低效,且缺乏對(duì)正義性的考量.從以下考慮,一是帕累托改進(jìn)的空間減小,我們與發(fā)達(dá)國(guó)家的絕對(duì)差距越來(lái)越小.而且隨著個(gè)體收入增長(zhǎng),對(duì)其福利提升的邊際效益越來(lái)越低.二是區(qū)域和個(gè)體間的發(fā)展差距越來(lái)越大,形成了不同的增長(zhǎng)俱樂(lè)部,俱樂(lè)部間的福利水平呈離散趨勢(shì).公平與效率之間取舍平衡關(guān)系毫無(wú)疑問(wèn)應(yīng)該發(fā)生變化.

收入過(guò)度不均必然引發(fā)激烈社會(huì)矛盾,這時(shí)既得利益者需要付出維護(hù)成本,當(dāng)維護(hù)成本高出改革收益時(shí),改革的動(dòng)力基礎(chǔ)也就不存在了.因此,只要符合帕累托改進(jìn)原則的就是好的改革方案,這樣的觀(guān)點(diǎn)是危險(xiǎn)的.當(dāng)然,此處并非說(shuō)中國(guó)的發(fā)展改革潛力不大,中國(guó)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量和人均GDP還有很大進(jìn)步空間,但盲目迷信帕累托改進(jìn)作為改革指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的一貫思想應(yīng)予以改變.

三、一種特定的帕累托改進(jìn)路徑

新時(shí)代更加強(qiáng)調(diào)對(duì)公平正義的考量.中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾.習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展,實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕.

區(qū)別于傳統(tǒng)的帕累托改進(jìn)發(fā)展改革模式,我們提出一種特定的帕累托改進(jìn)路徑.特定帕累托改進(jìn)考慮的是整體福利的提升(包括收入、社會(huì)地位、榮譽(yù)等)及發(fā)展能力的改進(jìn).在當(dāng)代追求公平正義及人的全面發(fā)展的背景下,特定帕累托改進(jìn)的著力方向是資源分配向弱勢(shì)群體偏移,即縮小發(fā)展能力的相對(duì)差距.

從措施上,一是想方設(shè)法提高最弱勢(shì)群體的收入水平和整體競(jìng)爭(zhēng)力.最弱勢(shì)群體的考量標(biāo)準(zhǔn)是多維度的,是基于收入水平、教育水平、技能水平等要素的整體發(fā)展能力.

二是打造一個(gè)龐大的中等收入階層,實(shí)現(xiàn)社會(huì)形態(tài)由金字塔型到紡錘型轉(zhuǎn)變.中等收入階層的特點(diǎn)是有較高的家庭收入及應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力,生存無(wú)虞,還擁有把握未來(lái)發(fā)展機(jī)會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的能力.應(yīng)推動(dòng)農(nóng)民、低技能型工人、失業(yè)人口大量地向這一階層轉(zhuǎn)移.十九大中對(duì)于全面小康的描述及當(dāng)下對(duì)于貧困人口運(yùn)動(dòng)式的救助,就是試圖使最落后最弱勢(shì)人口實(shí)現(xiàn)躍遷.

三是提高第三產(chǎn)業(yè)比例,實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)、二產(chǎn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),結(jié)束人均有限土地對(duì)于人的束縛.無(wú)論是轉(zhuǎn)包集中還是新公共管理學(xué)派的共享漁場(chǎng),都可做解決方案.

特定帕累托改進(jìn)的不只是收入,而是人的綜合發(fā)展能力.實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展,實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕,與大家期望的公平正義原則一致,也是黨始終代表人民群眾利益的最好經(jīng)濟(jì)學(xué)意義表達(dá).