學(xué)分銀行在欠發(fā)達(dá)地區(qū)運(yùn)行模式的思考＊

李成霞

（青海廣播電視大學(xué)，青海西寧 810007）

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，以信息技術(shù)作為主要依托的新興教學(xué)模式逐漸興起，主要表現(xiàn)為互聯(lián)網(wǎng)教育。這些新興的教育模式正在逐漸改變?nèi)藗兊膶W(xué)習(xí)習(xí)慣。隨著教育改革的推進(jìn)，建設(shè)終身教育體系的學(xué)習(xí)型社會已經(jīng)成為當(dāng)前教育的大趨勢。目前很多國家已經(jīng)開展了“學(xué)分銀行”制度，也就是說各國正在建立起科學(xué)合理的各科成果積累、轉(zhuǎn)換、認(rèn)證制度，這樣的制度的建立對于公民來說是一種極大的鼓勵(lì)，尤其在是欠發(fā)達(dá)地區(qū)。學(xué)分銀行的建設(shè)不是一蹴而就的，更不是簡單的教育問題，從人力資源角度和人類發(fā)展來說，學(xué)分銀行對于促進(jìn)人才市場競爭以及人類社會的發(fā)展有著重要的作用。

1 學(xué)分銀行概述

1.1 學(xué)習(xí)成果與學(xué)分

學(xué)分銀行就是通過對各科學(xué)習(xí)成果的積累、轉(zhuǎn)變以及認(rèn)證的過程，因此在學(xué)分銀行制度下，學(xué)習(xí)成果是學(xué)分銀行的主要內(nèi)容。學(xué)習(xí)成果是繼學(xué)習(xí)者經(jīng)過一段時(shí)間的學(xué)習(xí)所獲得的知識、技能等通過某種特定的方式表現(xiàn)出來而得到的成績。在我國，對學(xué)習(xí)成果的認(rèn)可要通過課程考試、資格鑒定等方式將學(xué)習(xí)成果存儲。除此之外，如果學(xué)習(xí)成果不是為了取得某些資格，那么學(xué)習(xí)成果還有一些其他考核方式例如通過競賽，在特定的條件下進(jìn)行學(xué)分的轉(zhuǎn)換。學(xué)分主要是對于學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)成果的一個(gè)衡量，對學(xué)習(xí)成果進(jìn)行了具體化，只有獲得一定的學(xué)習(xí)成果之后才能獲得相應(yīng)的學(xué)分。

1.2 學(xué)分銀行的定義

廣義學(xué)分銀行是指在具有專門管理機(jī)構(gòu)、教學(xué)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、授權(quán)機(jī)構(gòu)體系中，取得的學(xué)習(xí)成果，根據(jù)某些特定的規(guī)范和制度轉(zhuǎn)化成為學(xué)分，最終獲得資格認(rèn)證的過程。學(xué)分銀行制度比較復(fù)雜，涉及到的項(xiàng)目比較多。如注冊制度、學(xué)習(xí)制度、管理制度、學(xué)分轉(zhuǎn)換制度以及學(xué)分評價(jià)制度等，其中最主要的學(xué)分積累制度和轉(zhuǎn)換認(rèn)證制度。

1.3 學(xué)分銀行的功能

目前，就我國的教育資源分配情況來說，東西方教育資源及其不均衡，尤其是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，很多人不能接受到完整的教育。學(xué)分銀行的建立，可以很好地調(diào)節(jié)政府、用人單位、教育機(jī)構(gòu)與學(xué)習(xí)者之間的關(guān)系，對建立學(xué)習(xí)型社會有很大的作用。對于學(xué)習(xí)者個(gè)人來說，通過學(xué)分銀行可以使得原來制度以外的無法進(jìn)行官方認(rèn)證的學(xué)習(xí)成果，通過學(xué)分銀行制度得到積累和轉(zhuǎn)換，使得學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)成果得到回報(bào)的同時(shí)通過學(xué)分銀行學(xué)習(xí)者個(gè)人可以自由地分配時(shí)間，自助地選擇課程。對于教育機(jī)構(gòu)來說，通過學(xué)分銀行制度教育機(jī)構(gòu)的教育資源和培訓(xùn)成果可以得到認(rèn)可，對于教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展和市場化有很大的幫助，有助于教育機(jī)構(gòu)教育質(zhì)量的提升。教育機(jī)構(gòu)為學(xué)習(xí)者建立學(xué)習(xí)檔案，用人單位和企業(yè)可以通過和教育機(jī)構(gòu)合作定向培養(yǎng)人才，提高了人員的配置率。對于政府來說，將學(xué)校以外的正規(guī)教育納入到教育綜合系統(tǒng)中，可豐富人才的結(jié)構(gòu)，促進(jìn)全民的發(fā)展。另外，通過學(xué)分銀行的建設(shè)將具有同等地位的學(xué)術(shù)類課程、職業(yè)課程的教育一起得到國家和社會認(rèn)可。

2 學(xué)分銀行建設(shè)的角度

2.1 終身學(xué)習(xí)發(fā)展

終身學(xué)習(xí)發(fā)展是在知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生的，也就是說在傳統(tǒng)的學(xué)校教育已經(jīng)無法滿足社會進(jìn)步對人才的多樣性和復(fù)合型的需求，在這樣的環(huán)境下人們?yōu)榱诉m應(yīng)社會的發(fā)展，逐漸的產(chǎn)生了終身學(xué)習(xí)思想。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，終身學(xué)習(xí)的教育體系已經(jīng)從原來的概念意義上逐漸變成為現(xiàn)實(shí)，并且通過大量的實(shí)踐正在進(jìn)行不斷改進(jìn)。終身學(xué)習(xí)包括了人們的全生命周期的學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)對學(xué)習(xí)的身份地位沒有要求，只要人們想學(xué)便可以學(xué)習(xí)，目的在于保證每一個(gè)人都有接收到教育的機(jī)會，終身學(xué)習(xí)是為了獲得能夠適應(yīng)社會發(fā)展的技能。另外終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)場景是沒有限制，學(xué)習(xí)者可以自行安排學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)時(shí)間。終身學(xué)習(xí)的教育方式對傳統(tǒng)教育的沖擊，豐富了教育形式。而學(xué)分銀行制度的建立使得終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)成果得到了認(rèn)可和表現(xiàn)，也就是說通過學(xué)分銀行制度，將終身學(xué)習(xí)與各類教育機(jī)構(gòu)形成了良好的對接，為學(xué)習(xí)者提供多樣化的學(xué)習(xí)機(jī)會同時(shí)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)成績得到了很大的認(rèn)可。這種方式極大地拓寬了學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)興趣以及學(xué)習(xí)渠道等。

2.2 市場經(jīng)濟(jì)

在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下以及全球化推進(jìn)的進(jìn)程中，市場經(jīng)濟(jì)作為平等、自由經(jīng)濟(jì)交易環(huán)境，對人才的需求變得多樣化。目前，市場對復(fù)合型人才的需求越來越大，為了使得現(xiàn)有人才結(jié)構(gòu)能夠進(jìn)一步得到發(fā)展。那么發(fā)展學(xué)分銀行制度是非常有必要的。市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，不能再用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境的人才培養(yǎng)方式，通過建立學(xué)分銀行制度，社會上的人才可以根據(jù)市場需求和企業(yè)的需求自行去選擇需要進(jìn)一步進(jìn)修的課程。從另一個(gè)角度來看，學(xué)分銀行為學(xué)習(xí)者提供了平臺，極大地彌補(bǔ)了正規(guī)教育與社會需求之間的空白，使得人才資源得到最大程度上的發(fā)展。除了社會驅(qū)動學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)之外，在市場經(jīng)濟(jì)下，人人平等，學(xué)習(xí)者可以根據(jù)自己喜愛選擇要學(xué)習(xí)的科目，自由選擇上課時(shí)間、學(xué)習(xí)方式等。學(xué)分銀行制度的形成不是一蹴而就的，而是經(jīng)過多年的市場實(shí)踐總結(jié)出來，其教育資格和教育資源是受國家認(rèn)可的。

2.3 人力資源開發(fā)

人力資源戰(zhàn)略對一個(gè)企業(yè)來說非常的重要，而學(xué)分銀行在企業(yè)人力資源開發(fā)中占據(jù)重要地位。學(xué)分銀行通過建立資格框架，制定嚴(yán)格的權(quán)威、公正的職業(yè)資格認(rèn)證系統(tǒng)，逐漸整合優(yōu)化現(xiàn)有的培訓(xùn)市場，讓具有資質(zhì)的權(quán)威機(jī)構(gòu)留下來，而那些不符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)只有淘汰。通過建立學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化規(guī)則，使得與學(xué)術(shù)研究具有同等地位的研究得到認(rèn)可，打破了學(xué)術(shù)研究和職業(yè)教育之間的壁壘，完善了我國的教育系統(tǒng)空白和不足。除此之外，學(xué)分銀行制度對于發(fā)展復(fù)合型人才，提高專業(yè)技能以及崗位競爭力等具有很大的優(yōu)勢。教育機(jī)構(gòu)通過建立學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)檔案，使得企業(yè)的人力資源機(jī)構(gòu)能夠快速了解到學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)經(jīng)歷和學(xué)習(xí)能力。總之，學(xué)分銀行建設(shè)，對推動我國的人才市場的進(jìn)步以及人力資源的優(yōu)化有很大的作用。

2.4 學(xué)習(xí)成果為向?qū)?/h3>

在學(xué)分銀行制度下，學(xué)習(xí)成果為導(dǎo)向主要是由重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)期限和就業(yè)情況的教育評價(jià)方式逐漸向強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)技能及知識儲備的教育評價(jià)方式轉(zhuǎn)變。以學(xué)習(xí)成果為導(dǎo)向的學(xué)分銀行制度，注重的是學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)成果，通過對學(xué)習(xí)成果的判斷來了解學(xué)習(xí)者的技能或者知識的掌握情況，使得學(xué)習(xí)者收到的教育更加具有實(shí)用性。對學(xué)習(xí)成果本身而言，不注重在何地受到了教育，這樣便使得教育系統(tǒng)更加開放和包容。學(xué)習(xí)者可以根據(jù)自身情況自行選擇學(xué)習(xí)途徑、學(xué)習(xí)時(shí)間等，對學(xué)習(xí)成果經(jīng)過一定的積累之后，學(xué)習(xí)者可以通過特定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)或是通過競賽、考試等方式，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化成為認(rèn)證資格。

3 學(xué)分銀行的建設(shè)目標(biāo)和策略

3.1 學(xué)分銀行的建設(shè)目標(biāo)

（1）建立各類各級別的教育機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通的銜接制度，構(gòu)建一座以終身學(xué)習(xí)為目標(biāo)的學(xué)分銀行“立交橋”，讓教育機(jī)構(gòu)與社會等建立良好的協(xié)作關(guān)系，起到搭橋的作用。學(xué)分銀行制度應(yīng)該以學(xué)習(xí)成果為主要框架，同時(shí)配備相關(guān)完善的標(biāo)準(zhǔn)，建立起各級各類教學(xué)機(jī)構(gòu)之間的互聯(lián)互通機(jī)制，使得學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)機(jī)會大大增多，能夠滿足學(xué)習(xí)者對知識的需求。學(xué)習(xí)成果積累到一定的程度時(shí)，通過特定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化成為資格認(rèn)證，使得學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)成果得到認(rèn)可，同時(shí)也得到社會和企業(yè)的認(rèn)可，讓學(xué)習(xí)者可以通過資格認(rèn)證證書找到工作。以學(xué)習(xí)成果為導(dǎo)向的學(xué)分銀行，可以有效地將正規(guī)學(xué)習(xí)、非正規(guī)及非正式學(xué)習(xí)渠道串聯(lián)起來，構(gòu)建出學(xué)習(xí)“立交橋”。（2）加快建設(shè)終生學(xué)習(xí)體系。學(xué)分銀行的建立以學(xué)習(xí)成果為導(dǎo)向和框架來構(gòu)建，通過對學(xué)習(xí)成果積累，進(jìn)而進(jìn)行成果的轉(zhuǎn)化和認(rèn)證。因此，應(yīng)該加快建設(shè)以終身學(xué)習(xí)體系的為基礎(chǔ)的學(xué)分銀行制度，旨在讓學(xué)習(xí)者能夠持續(xù)長久地進(jìn)行全生命周期學(xué)習(xí)。這樣學(xué)分銀行制度的特點(diǎn)就是能夠提供“前店后廠”形式的學(xué)習(xí)資源，可以從很大程度上擴(kuò)寬學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)渠道。在開放的學(xué)分銀行系統(tǒng)下，學(xué)習(xí)者可從四面八方獲得知識，可以享受更加自助的學(xué)習(xí)方式和制定符合自身情況的學(xué)習(xí)計(jì)劃。同時(shí)學(xué)習(xí)者可以根據(jù)自己的職業(yè)發(fā)展需求、個(gè)人的興趣愛好等來選擇需要學(xué)習(xí)的技能或者是課程。（3）搭建完善的信息管理平臺。教育機(jī)構(gòu)或者是政府應(yīng)該建立完善的學(xué)分銀行信息平臺，為廣大的學(xué)習(xí)者、國內(nèi)外的相關(guān)的教育機(jī)構(gòu)以及人力資源部門和政府等，提供透明的完善的信息管理平臺，對資格轉(zhuǎn)化的考核進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)各種學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證和轉(zhuǎn)換。同時(shí)學(xué)分銀行的平臺可以促進(jìn)知識共享，使得國內(nèi)外的優(yōu)秀研究成果得到借鑒，對于推動教育全球化、學(xué)習(xí)全民化的學(xué)習(xí)型社會的有很大的幫助。

3.2 學(xué)分銀行的建設(shè)策略

（1）整體設(shè)計(jì)，協(xié)同推進(jìn)。學(xué)分銀行的建設(shè)不能是憑空想象出來，而是要經(jīng)過大量的數(shù)據(jù)調(diào)研，通過科學(xué)理論論證，以及科學(xué)的制度設(shè)計(jì)，只有通過這樣的制度建設(shè)才能更好地應(yīng)對今后的制度建設(shè)和實(shí)施的每一個(gè)環(huán)節(jié)中遇到的問題，為學(xué)分銀行制度的建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在設(shè)計(jì)的時(shí)候要考慮到我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展對人才的需求情況。建設(shè)以終身學(xué)習(xí)為目標(biāo)，以學(xué)習(xí)成果為向?qū)У膶W(xué)分銀行制度?？傊?，學(xué)分銀行的建設(shè)應(yīng)該涉及到全社會的全行業(yè)，為社會的人才發(fā)展提供動力。（2）政府出臺制度文件，推動學(xué)分銀行建設(shè)。在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中明確指出要大力建設(shè)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)，構(gòu)架靈活開放的終身教育體系，更新人才培養(yǎng)觀念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，改革教育質(zhì)量評價(jià)和人才評價(jià)制度，加強(qiáng)國際交流合作，引進(jìn)優(yōu)秀的教育資源，提高交流合作水平。百年大計(jì)，教育為本。教育是民族振興、社會進(jìn)步的重要基石。要想建設(shè)好學(xué)分銀行制度，國家和政府必須給予制度上的支持。政府要支持并規(guī)范機(jī)構(gòu)認(rèn)證、課程認(rèn)證以及學(xué)分的積累和轉(zhuǎn)換制度。（3）完善證書制度，建設(shè)學(xué)習(xí)成果框架。通過建立框架使得各級各類的學(xué)習(xí)成果有了共同的參照體系，并統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化和認(rèn)證，大力提高學(xué)術(shù)型學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果、職業(yè)型學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果、非正式教育與培訓(xùn)學(xué)習(xí)成果以及其他成果之間的互聯(lián)互通，支持各機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)者對教育學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)化。學(xué)習(xí)成果框架可以將很好地促進(jìn)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)積極性，以及學(xué)習(xí)成果的透明性、可轉(zhuǎn)換性以及可比較性，通過學(xué)分銀行的建立，保證學(xué)習(xí)者能夠擁有終身學(xué)習(xí)的機(jī)會。（4）制定學(xué)分銀行標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)制度建設(shè)。學(xué)分銀行的制度的建設(shè)必須要有各類的審核標(biāo)準(zhǔn)，對于不同行業(yè)不同專業(yè)應(yīng)該制定不同的審核標(biāo)準(zhǔn)，對于學(xué)分銀行的教育機(jī)構(gòu)實(shí)行開放制度，學(xué)習(xí)成果的積累不看出。建立完善的學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換的標(biāo)準(zhǔn)體系，包含了：資格標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)、積累和轉(zhuǎn)換的規(guī)則以及認(rèn)證機(jī)構(gòu)的引進(jìn)和管理。通過建立標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)分制度系統(tǒng)，大力促進(jìn)我國的學(xué)分銀行制度的建設(shè)。（5）推行試點(diǎn)，逐步建設(shè)。任何制度的推行都不能一蹴而就，需要我們逐步地推進(jìn)，學(xué)分銀行制度的推進(jìn)，首先要進(jìn)行專項(xiàng)試點(diǎn)，在逐步的試點(diǎn)中慢慢發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)而對制度進(jìn)行完善。學(xué)分銀行制度從本質(zhì)上來看其實(shí)是教育管理制度和學(xué)習(xí)成果管理制度的深度結(jié)合。只要得到政府的大力支持，才能將學(xué)分銀行制度推行下去。學(xué)分銀行制度可以沖破傳統(tǒng)的教學(xué)方式，為學(xué)習(xí)者提供廣泛的學(xué)習(xí)機(jī)會，使得無法獲得國家教育的學(xué)習(xí)者通過社會的教育機(jī)構(gòu)得到技能和知識的學(xué)習(xí)。

4 結(jié)語

總之，學(xué)分銀行突破了傳統(tǒng)的專業(yè)限制和學(xué)習(xí)時(shí)段限制，將技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育結(jié)合起來，有學(xué)分積累、認(rèn)證、轉(zhuǎn)換的功能?！皩W(xué)分銀行”制度將學(xué)生完成學(xué)業(yè)的時(shí)間從固定學(xué)習(xí)制改變?yōu)閺椥詫W(xué)習(xí)制。學(xué)生只要學(xué)完一門課就計(jì)一門的學(xué)分，參加技能培訓(xùn)、考證也計(jì)學(xué)分，然后按全部應(yīng)得學(xué)分累積；同時(shí)，允許學(xué)生不按常規(guī)的學(xué)期時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)，而是像銀行存款零存整取一樣，學(xué)習(xí)時(shí)間可集中也可中斷，即使隔了幾年，曾有的學(xué)習(xí)經(jīng)歷仍可折合成學(xué)分，存于“學(xué)分銀行”。構(gòu)建學(xué)分銀行是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、滿足人們多元化學(xué)習(xí)需求的需要，是落實(shí)國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要中建立“學(xué)分銀行”制度、搭建終身學(xué)習(xí)的“立交橋”。