大學(xué)圖書(shū)館業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)重組的SWOT分析

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(哈爾濱商業(yè)大學(xué)圖書(shū)館，黑龍江 哈爾濱 150028)

1 引 言

“圖書(shū)館是一個(gè)生長(zhǎng)著的有機(jī)體”，隨著社會(huì)環(huán)境的變化，圖書(shū)館的發(fā)展目標(biāo)、服務(wù)方式以及用戶(hù)需求都在發(fā)生變化。1976年，美國(guó)杜克大學(xué)圖書(shū)館的Dunlap對(duì)1876—1976年100年間的大學(xué)圖書(shū)館組織模式進(jìn)行了梳理，他認(rèn)為組織的性質(zhì)、目的、規(guī)模、增長(zhǎng)率、空間、成本是組織變革的決定因素。由此可見(jiàn)，為了應(yīng)對(duì)圖書(shū)館內(nèi)外環(huán)境的變化，圖書(shū)館在不斷迎接新的挑戰(zhàn)，組織機(jī)構(gòu)變革幾乎從未停止過(guò)，只不過(guò)每個(gè)時(shí)代有其特有的烙印。

2011年，哈佛大學(xué)圖書(shū)館的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)重組引起了全世界大學(xué)圖書(shū)館的關(guān)注，由此也引發(fā)了圖書(shū)館界新一輪組織機(jī)構(gòu)變革的潮流。國(guó)內(nèi)圖書(shū)館亦不例外，近年來(lái)，上海交大、武漢大學(xué)和北京大學(xué)等國(guó)內(nèi)一流大學(xué)圖書(shū)館在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面的實(shí)踐成為國(guó)內(nèi)大學(xué)圖書(shū)館機(jī)構(gòu)變革或重組的風(fēng)向標(biāo)，本文通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)高校圖書(shū)館組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，以期為新環(huán)境下的機(jī)構(gòu)設(shè)置提供有益的參考。

2 圖書(shū)館業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)重組的相關(guān)理論與文獻(xiàn)綜述

2.1 相關(guān)理論

圖書(shū)館業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)重組理論上源于組織行為學(xué)的組織結(jié)構(gòu)及設(shè)計(jì)、企業(yè)管理中業(yè)務(wù)流程重組。

組織設(shè)計(jì)是對(duì)組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)，組織結(jié)構(gòu)指的是角色、職權(quán)和溝通的模式，這些模式?jīng)Q定了組織中技術(shù)和人員的協(xié)調(diào)合作。組織設(shè)計(jì)是一個(gè)隨著組織的成長(zhǎng)和實(shí)際情況的改變而重復(fù)修正的過(guò)程。很多組織對(duì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行重新調(diào)整，以使得自身對(duì)于不斷變化的環(huán)境和客戶(hù)需求具有更快、更具彈性的反應(yīng)能力。傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)分為職能式結(jié)構(gòu)、部門(mén)式結(jié)構(gòu)和矩陣式結(jié)構(gòu)，新型的組織結(jié)構(gòu)劃分為扁平結(jié)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。

業(yè)務(wù)流程重組(Business Process Reengineering，BRP)，也有譯為業(yè)務(wù)流程再造。美國(guó)管理學(xué)家Michacl Hammer首先提出這一概念。1993年，Hammer和James Champy將其定義為：對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行根本性的再思考和徹底性的再設(shè)計(jì)，以取得企業(yè)在成本、質(zhì)量、服務(wù)和速度等衡量企業(yè)績(jī)效的關(guān)鍵指標(biāo)上取得顯著性的進(jìn)展。業(yè)務(wù)流程再造的基本內(nèi)涵是以作業(yè)流程為中心，從根本上打破傳統(tǒng)組織模式和分工理論的束縛，從而獲得管理思想的重大突破和管理方式的革命性變化，對(duì)流程進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，而不是以往基礎(chǔ)上的修修補(bǔ)補(bǔ)，而是徹底性的變革，追求問(wèn)題的根本解決。

圖書(shū)館機(jī)構(gòu)的設(shè)置是圖書(shū)館業(yè)務(wù)流程在組織結(jié)構(gòu)上的體現(xiàn)，因此圖書(shū)館業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)重組，正是對(duì)上述理論的借鑒與應(yīng)用。

2.2 文獻(xiàn)綜述

圖書(shū)館傳統(tǒng)的“采分編典流”的組織架構(gòu)清晰地界定了各部門(mén)的職責(zé)，形成了穩(wěn)定的工作流程，具有配套的規(guī)章制度和業(yè)務(wù)規(guī)范，在紙質(zhì)文獻(xiàn)為主的時(shí)代，保證了圖書(shū)館高效、穩(wěn)定地運(yùn)行了數(shù)十年。但是，進(jìn)入21世紀(jì)之后，隨著技術(shù)的進(jìn)步，內(nèi)外環(huán)境的變化，圖書(shū)館這種組織結(jié)構(gòu)受到了挑戰(zhàn)。

從組織結(jié)構(gòu)的模式來(lái)看，國(guó)內(nèi)同行們從各個(gè)角度進(jìn)行了梳理。沈艷紅對(duì)復(fù)合圖書(shū)館時(shí)代圖書(shū)館組織結(jié)構(gòu)組織制度層次弱化、組織流程調(diào)整動(dòng)態(tài)化、組織結(jié)構(gòu)扁平化、組織邊界柔性化、內(nèi)部組織團(tuán)隊(duì)化、組織形式多樣化六大趨勢(shì)進(jìn)行了闡述。解利軍對(duì)國(guó)內(nèi)部分高校圖書(shū)館的組織結(jié)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行了分析比較，總結(jié)出大學(xué)圖書(shū)館組織機(jī)構(gòu)設(shè)置分別為垂直管理、矩陣交叉管理、學(xué)科單元管理與事業(yè)部制管理等幾種模式，提出現(xiàn)行組織機(jī)構(gòu)設(shè)置存在劃分標(biāo)準(zhǔn)混亂、部門(mén)劃分過(guò)細(xì)、人為割裂知識(shí)傳播途徑等問(wèn)題。葉允中則認(rèn)為國(guó)內(nèi)高校圖書(shū)館的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置有大部模式、分館模式、平行設(shè)部模式和混合模式，這是基于國(guó)內(nèi)103所高校圖書(shū)館調(diào)查的結(jié)果。賈東琴博士對(duì)2013年11—12月從網(wǎng)站上獲取的國(guó)外110多家圖書(shū)館的組織結(jié)構(gòu)圖進(jìn)行了分析與梳理，發(fā)現(xiàn)國(guó)外圖書(shū)館組織機(jī)構(gòu)經(jīng)歷了由傳統(tǒng)的基于文獻(xiàn)處理業(yè)務(wù)分工模式向基于職能強(qiáng)化的大部制設(shè)置進(jìn)行轉(zhuǎn)化的過(guò)程，并且技術(shù)服務(wù)部與公共服務(wù)部有進(jìn)一步整合的趨勢(shì)，一些基于職能創(chuàng)新的部門(mén)不斷涌現(xiàn)。張連分的文章對(duì)20世紀(jì)70年代以來(lái)國(guó)外大學(xué)圖書(shū)館的新部門(mén)設(shè)置進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，美國(guó)一些大學(xué)圖書(shū)館取消了采編、流通、閱覽等機(jī)構(gòu)設(shè)置，而是設(shè)立發(fā)現(xiàn)服務(wù)、內(nèi)容管理和技術(shù)服務(wù)等部門(mén)，也有的圖書(shū)館引入更多的信息化要素，著力建設(shè)信息共享空間或?qū)W習(xí)共享空間，部門(mén)設(shè)計(jì)為辦公室、用戶(hù)服務(wù)部、圖書(shū)館服務(wù)部、校園基礎(chǔ)設(shè)施部、專(zhuān)家系統(tǒng)部等部門(mén)。耿梅競(jìng)對(duì)國(guó)內(nèi)22所高校圖書(shū)館組織機(jī)構(gòu)發(fā)展進(jìn)行了分析，國(guó)內(nèi)高校圖書(shū)館組織機(jī)構(gòu)的發(fā)展大體上經(jīng)歷以文獻(xiàn)處理業(yè)務(wù)分工為核心進(jìn)行組織機(jī)構(gòu)設(shè)置向以職能強(qiáng)化為核心的大部式組織機(jī)構(gòu)改制，表現(xiàn)為采編、流通、閱覽等傳統(tǒng)部門(mén)不斷整合，期刊部縮減，數(shù)字化圖書(shū)館部門(mén)不斷涌現(xiàn)的發(fā)展趨勢(shì)。

就組織結(jié)構(gòu)劃分的原則來(lái)看，諸多作者都認(rèn)為傳統(tǒng)的圖書(shū)館機(jī)構(gòu)設(shè)置是依據(jù)文獻(xiàn)加工流程，忽視了用戶(hù)服務(wù)這一核心要素，因而都提出了機(jī)構(gòu)設(shè)置要以用戶(hù)為中心的理念。

近年來(lái)，學(xué)科化服務(wù)、部門(mén)之間的溝通、戰(zhàn)略規(guī)劃、營(yíng)銷(xiāo)宣傳等工作在業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置時(shí)被更多地考慮與關(guān)注。李玉花和田立忠對(duì)天津市高校組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行了分析，提出設(shè)立重點(diǎn)學(xué)科模塊。上海交大圖書(shū)館進(jìn)行了業(yè)務(wù)流程重組，以學(xué)科為主線全面優(yōu)化圖書(shū)館的文獻(xiàn)信息、人力和基礎(chǔ)設(shè)施等資源，建立以學(xué)科化服務(wù)為核心的組織機(jī)構(gòu)、管理策略與運(yùn)行機(jī)制，形成了垂直、扁平化、多分館協(xié)同的管理結(jié)構(gòu)。曾艷對(duì)武漢大學(xué)圖書(shū)館業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行了研究，強(qiáng)調(diào)建立專(zhuān)業(yè)學(xué)科分館，圍繞大學(xué)科群組織館藏和服務(wù)，集中相關(guān)領(lǐng)域的資源，為跨學(xué)科教學(xué)和研究提供更有效的支持。北京大學(xué)的機(jī)構(gòu)改革是從讀者服務(wù)的角度出發(fā)而確立的，由資源建設(shè)中心、學(xué)習(xí)支持中心、研究中心、信息化與數(shù)據(jù)中心、特色資源中心、古籍圖書(shū)館、綜合管理與協(xié)作中心七大中心組織，前6個(gè)中心是業(yè)務(wù)部門(mén)，綜合管理與協(xié)作中心是職能部門(mén)，體現(xiàn)了以讀者為中心的組織設(shè)計(jì)思想。

為了更好地進(jìn)行工作協(xié)同，北京大學(xué)、武漢大學(xué)、上海交大等圖書(shū)館還設(shè)立了跨機(jī)構(gòu)團(tuán)隊(duì)或項(xiàng)目組，完成一些短期工作或需要各部門(mén)協(xié)同完成的工作，這也是近年來(lái)圖書(shū)館常用的一種組織結(jié)構(gòu)模式。

2.3 部分高校圖書(shū)館業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)重組的案例分析

北京大學(xué)圖書(shū)館于2015年對(duì)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了重組，將資源建設(shè)部、流通閱覽部、信息咨詢(xún)部、多媒體部、古籍部、特藏部、系統(tǒng)部、辦公室等原有的11個(gè)部門(mén)全部取消，并重新規(guī)劃為7大中心，如上文所述，7大中心由6個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)和1個(gè)職能部門(mén)組成，中心的概念不完全等同于原有的部門(mén)的概念，它不像原有的部門(mén)具有嚴(yán)格意義上的行政劃分，而是更加強(qiáng)調(diào)面向讀者開(kāi)展服務(wù)的中心，打破傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置上“外部”“內(nèi)部”的界限，而強(qiáng)調(diào)不分內(nèi)外、共同做好服務(wù)。同時(shí)為適應(yīng)圖書(shū)館越來(lái)越多的跨部門(mén)交叉的趨勢(shì)，在實(shí)體機(jī)構(gòu)之外，根據(jù)工作或項(xiàng)目需要隨時(shí)從各中心抽調(diào)人力建立跨機(jī)構(gòu)的虛體團(tuán)隊(duì)，通過(guò)團(tuán)隊(duì)運(yùn)作的方式進(jìn)行組織與實(shí)施。此次業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)重組引入了國(guó)外圖書(shū)館的理念，從業(yè)務(wù)、條件支撐、對(duì)外關(guān)系三大塊考慮新的工作思路，業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置充分體現(xiàn)了以用戶(hù)為中心的組織設(shè)計(jì)思想和以服務(wù)為導(dǎo)向的原則。

武漢大學(xué)圖書(shū)館的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整幾乎是三年一個(gè)周期。現(xiàn)行的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置是以學(xué)科服務(wù)為中心，主體業(yè)務(wù)部門(mén)是由資源建設(shè)中心、文獻(xiàn)借閱中心、信息服務(wù)中心和三個(gè)學(xué)科分館組成，資源建設(shè)中心由采訪和資源組織部組成，文獻(xiàn)借閱中心由流通、閱覽和古籍部組成，信息服務(wù)中心由咨詢(xún)與宣傳推廣、學(xué)科服務(wù)部和系統(tǒng)部組成，三個(gè)學(xué)科分館分別由流通閱覽和學(xué)科服務(wù)組成，武漢大學(xué)的組織架構(gòu)是設(shè)立學(xué)科分館、強(qiáng)化學(xué)科服務(wù)的代表之一。

上海交通大學(xué)圖書(shū)館同樣也是以學(xué)科為主線進(jìn)行業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)重組的代表之一。其針對(duì)院系學(xué)科發(fā)展格局，采用主分館制，主館設(shè)立了資源與公共服務(wù)部、學(xué)習(xí)與研究支持部、文獻(xiàn)與特藏服務(wù)部、后勤保障與文影部、平臺(tái)與技術(shù)支撐部、行政管理與合作部等6個(gè)部門(mén)，學(xué)習(xí)與研究支持部下設(shè)十個(gè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)成員的辦公地點(diǎn)設(shè)在相應(yīng)的閱覽區(qū)，這種設(shè)置體現(xiàn)了以學(xué)科服務(wù)為中心的理念與原則，非常值得我們借鑒。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)圖書(shū)館組織機(jī)構(gòu)包括文獻(xiàn)資源建設(shè)部、特藏部、讀者服務(wù)部、信息技術(shù)服務(wù)部、發(fā)展與行政辦公室五個(gè)部門(mén)，其中讀者服務(wù)部下設(shè)用戶(hù)教育組、流通組、閱覽組和中山北一路分館四個(gè)組，這種設(shè)計(jì)打通了不同類(lèi)型文獻(xiàn)的服務(wù)關(guān)節(jié)，方便了讀者。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)圖書(shū)館的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置類(lèi)似矩陣式組織，學(xué)科館員分布于不同的部門(mén)，采用了專(zhuān)職與兼職模式，國(guó)內(nèi)許多圖書(shū)館都采用了這種方式。

3 圖書(shū)館業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)重組的分析研究

SWOT分析法也叫態(tài)勢(shì)分析法、自我診斷方法，是戰(zhàn)略管理中應(yīng)用最多的分析工具之一。SWOT代表Strengths(優(yōu)勢(shì))、Weaknesses(劣勢(shì))和Opportunities(機(jī)會(huì))、Threats(威脅)這四個(gè)英文單詞，實(shí)際上是將組織所面臨的環(huán)境因素分析的內(nèi)容進(jìn)行綜合和概括，進(jìn)而分析組織的優(yōu)劣勢(shì)以及面臨的機(jī)會(huì)與威脅的一種方法。

3.1 Strengths(優(yōu)勢(shì))

改革開(kāi)放后，我國(guó)高等教育取得長(zhǎng)足發(fā)展。近年來(lái)，在國(guó)家“雙一流”建設(shè)的政策指引下，大學(xué)進(jìn)入新一輪的改革建設(shè)周期，圖書(shū)館的發(fā)展要跟上學(xué)校整體發(fā)展戰(zhàn)略。重視學(xué)科建設(shè)、教學(xué)方式改革以及信息技術(shù)的發(fā)展等都需要圖書(shū)館提供相應(yīng)的配套服務(wù)，圖書(shū)館服務(wù)重心已經(jīng)發(fā)生改變。因此大學(xué)自身的發(fā)展催生圖書(shū)館不斷前行，這也是圖書(shū)館業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)重組的動(dòng)力，是業(yè)務(wù)重組得以順利完成的優(yōu)勢(shì)。

大學(xué)圖書(shū)館經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，在人力資源、學(xué)科服務(wù)方面都有了一定的積累，在諸如學(xué)科服務(wù)等領(lǐng)域布局比較早，對(duì)與學(xué)校相關(guān)的學(xué)科專(zhuān)業(yè)進(jìn)行了定題跟蹤、學(xué)科態(tài)勢(shì)分析、學(xué)科評(píng)價(jià)分析等服務(wù)，對(duì)學(xué)科發(fā)展脈絡(luò)及趨勢(shì)有一定了解，圖書(shū)館以學(xué)科服務(wù)為主線進(jìn)行業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)重組條件已經(jīng)成熟。

教育教學(xué)方式的改革、讀者閱讀習(xí)慣的改變對(duì)圖書(shū)館的服務(wù)模式提出新的要求。例如個(gè)性化學(xué)習(xí)、導(dǎo)師制、小組討論、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等高等教育中的新元素急需配套的空間資源為其服務(wù)，圖書(shū)館學(xué)習(xí)空間、信息共享空間作為一種資源已經(jīng)得到圖書(shū)館界普遍認(rèn)同，基于空間開(kāi)展的服務(wù)在許多圖書(shū)館已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。閱讀推廣、學(xué)術(shù)講座等越來(lái)越成為圖書(shū)館服務(wù)的必選動(dòng)作，在圖書(shū)館設(shè)立專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)營(yíng)銷(xiāo)推廣、空間服務(wù)的機(jī)構(gòu)已經(jīng)呼之欲出。

3.2 Weaknesses(劣勢(shì))

圖書(shū)館的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)重組，不僅是工作流程的重組，更是資源的重組，尤其是人力資源。圖書(shū)館人力資源現(xiàn)狀是業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)重組的劣勢(shì)。在美國(guó)，大學(xué)圖書(shū)館館員需要有美國(guó)圖書(shū)館協(xié)會(huì)(ALA)認(rèn)證的圖書(shū)館與信息科學(xué)碩士學(xué)位，有一些大學(xué)與學(xué)院也要求必須要有對(duì)該機(jī)構(gòu)而言是重要的專(zhuān)門(mén)領(lǐng)域之碩士學(xué)位。我國(guó)近年來(lái)對(duì)圖書(shū)館工作人員的要求雖然也有提高，但是沒(méi)有明確的職業(yè)準(zhǔn)入制度，人力資源素質(zhì)參差不齊，圖書(shū)館成為安置家屬場(chǎng)所的狀況依然存在。對(duì)于有些大學(xué)圖書(shū)館來(lái)說(shuō)，人力資源的層次與水平不足以支撐業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)重組。

機(jī)構(gòu)重組劣勢(shì)之二是管理機(jī)制、考核機(jī)制等不完善，管理經(jīng)驗(yàn)不足。國(guó)外圖書(shū)館的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)重組是根據(jù)自身工作環(huán)境并借鑒企業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)，國(guó)外企業(yè)管理理論比較成熟，經(jīng)驗(yàn)豐富。比如美國(guó)有圖書(shū)館專(zhuān)業(yè)的“組織發(fā)展顧問(wèn)(organizational development consultant)”，工作內(nèi)容涉及戰(zhàn)略計(jì)劃、團(tuán)隊(duì)合作和組織分析等，而我們?cè)谶M(jìn)行組織架構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)往往是院?；驁D書(shū)館間互相參考，有一定的局限性。此外，圖書(shū)館員的工作績(jī)效考核并不能完全按照崗位工作完成情況進(jìn)行，而是按照學(xué)校統(tǒng)一要求的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，要按照固定的比例分出優(yōu)良中差。因此，如果管理與考核等相應(yīng)的機(jī)制不進(jìn)行同步改革與優(yōu)化，組織設(shè)計(jì)得再完美也不會(huì)取得好的效果。

機(jī)構(gòu)重組劣勢(shì)之三：長(zhǎng)期以來(lái)組織架構(gòu)是直線式、層級(jí)式的，機(jī)構(gòu)劃分標(biāo)準(zhǔn)按文獻(xiàn)類(lèi)型、空間布局，部門(mén)意識(shí)根深蒂固，合作意識(shí)不強(qiáng)。圖書(shū)館界很早就意識(shí)到部門(mén)溝通與合作的重要性，提出設(shè)立扁平化組織結(jié)構(gòu)，但是成功案例較少。

3.3 Opportunities(機(jī)會(huì))

數(shù)字資源、新媒體、新技術(shù)的發(fā)展促進(jìn)了社會(huì)進(jìn)步，對(duì)圖書(shū)館建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)，同時(shí)也是圖書(shū)館發(fā)展的機(jī)會(huì)。數(shù)字資源出版比例、圖書(shū)館投入比例、全媒體出版方式等，都是促進(jìn)圖書(shū)館重組業(yè)務(wù)流程的因素。隨著技術(shù)不斷完善，為業(yè)務(wù)重組提供了機(jī)會(huì)。比如，隨著RFID技術(shù)的成熟，工作效率成倍提高，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)日益精確，為圖書(shū)館管理、文獻(xiàn)資源建設(shè)、業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)都提供了便利。近年來(lái)，RFID的穩(wěn)定性增加，成本不斷降低，普通高校圖書(shū)館運(yùn)用該技術(shù)的可能性大為增加，為圖書(shū)館業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)重組提供了技術(shù)上的便利。

此外，北京大學(xué)等重點(diǎn)大學(xué)圖書(shū)館在組織結(jié)構(gòu)設(shè)置方面的改革取得了成功，具有良好的示范作用，這些案例對(duì)國(guó)內(nèi)高校圖書(shū)館的機(jī)構(gòu)調(diào)整與改革提供了思路，使圖書(shū)館進(jìn)行業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)重組的機(jī)會(huì)增加。

3.4 Threats(威脅)

資金不足是圖書(shū)館運(yùn)營(yíng)與業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)重組業(yè)務(wù)過(guò)程中的最大威脅。機(jī)構(gòu)重組或業(yè)務(wù)流程再造，并非是解散舊的部門(mén)成立新部門(mén)那么簡(jiǎn)單，也不是部門(mén)改名那么容易，而是一個(gè)復(fù)雜的資源重新配置的過(guò)程，是圖書(shū)館資源與服務(wù)的重新洗牌。在這個(gè)過(guò)程中，涉及圖書(shū)館的空間改造、設(shè)備更新、文獻(xiàn)資源重新布局調(diào)整、人力資源水平提升等方方面面的工作。而資源重新配置需要有資金的支持，資金不足是進(jìn)行業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)重組的最大威脅，如果一個(gè)圖書(shū)館的運(yùn)營(yíng)資金僅能維持日常服務(wù)，何談機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)升級(jí)或重組。

跟不上技術(shù)的變化則是圖書(shū)館業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)重組面臨的第二大威脅。圖書(shū)館組織機(jī)構(gòu)變革與技術(shù)發(fā)展有著天然的聯(lián)系，不同的技術(shù)需要不同的組織機(jī)構(gòu)與其相適應(yīng)，各類(lèi)新技術(shù)的應(yīng)用常會(huì)促進(jìn)新組織機(jī)構(gòu)出現(xiàn)。我國(guó)高校圖書(shū)館對(duì)于新技術(shù)不夠敏感，缺少專(zhuān)人對(duì)新技術(shù)進(jìn)行追蹤和探索，而國(guó)外有圖書(shū)館則設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的新技術(shù)跟蹤與研究部門(mén)，因此我國(guó)大學(xué)圖書(shū)館的機(jī)構(gòu)或崗位設(shè)置往往是參考國(guó)外圖書(shū)館。

4 圖書(shū)館業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)重組的思考與建議

4.1 設(shè)置戰(zhàn)略規(guī)劃部門(mén)或工作小組，為圖書(shū)館業(yè)務(wù)工作流程重組提供決策支持

圖書(shū)館業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)重組的實(shí)質(zhì)是對(duì)圖書(shū)館原有業(yè)務(wù)過(guò)程和機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，這并非是對(duì)原有工作環(huán)節(jié)簡(jiǎn)單的增添或刪減，也不是對(duì)已有業(yè)務(wù)部門(mén)任意的分拆和合并，而是一種深層次的全新思維的體現(xiàn)，它將重新認(rèn)識(shí)圖書(shū)館，重新定義我們的使命，重新設(shè)計(jì)我們的戰(zhàn)略規(guī)劃，重新確定工作的重心、排列工作的優(yōu)先順序。因此業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)重組是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)以務(wù)實(shí)、科學(xué)的態(tài)度進(jìn)行，而不是一味地模仿，更不能盲目照搬國(guó)內(nèi)外的現(xiàn)成案例，也不能因?yàn)槟撤N結(jié)構(gòu)流行，就盲目地選擇。建議圖書(shū)館借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，成立由資深館員組成的戰(zhàn)略規(guī)劃或組織發(fā)展部門(mén)或工作小組，對(duì)圖書(shū)館內(nèi)外環(huán)境、業(yè)務(wù)流程、發(fā)展趨勢(shì)包括業(yè)務(wù)趨勢(shì)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)與分析，對(duì)技術(shù)的跟蹤與監(jiān)測(cè)也十分重要，畢竟技術(shù)的變革對(duì)組織設(shè)計(jì)具有深遠(yuǎn)的影響。同時(shí)結(jié)合本館與學(xué)校的現(xiàn)狀與發(fā)展目標(biāo)，制定規(guī)劃，為業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)重組提供決策支持。在機(jī)構(gòu)重組之后，要有一個(gè)檢測(cè)期，對(duì)設(shè)置失誤的機(jī)構(gòu)要加以修正。

4.2 把握?qǐng)D書(shū)館業(yè)務(wù)發(fā)展的趨勢(shì)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置上做好加減法

從近十年圖書(shū)館組織機(jī)構(gòu)變革情況看，圖書(shū)館的業(yè)務(wù)部門(mén)有增有減。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上做好加減法的含義是，對(duì)于圖書(shū)館出現(xiàn)的新服務(wù)、新工作做好加法，增加崗位甚至設(shè)置新的部門(mén)。而對(duì)一些傳統(tǒng)、萎縮的業(yè)務(wù)部門(mén)要做好“減法”?！皽p法”并不意味著部門(mén)取消，而是通過(guò)縮減人員、縮減業(yè)務(wù)量來(lái)進(jìn)行，如許多高校圖書(shū)館已經(jīng)撤銷(xiāo)了期刊部，但是期刊業(yè)務(wù)并未完全取消，而是把期刊部的業(yè)務(wù)整合到其他部門(mén)，如與圖書(shū)的流通閱覽、數(shù)字資源使用等統(tǒng)一劃歸到學(xué)科分館或讀者服務(wù)部，打破以文獻(xiàn)類(lèi)型進(jìn)行加工、組織、存儲(chǔ)、服務(wù)的管理模式。期刊部做了減法，但是撤并下來(lái)的人員則需要做“加法”，人員需要重新培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能，要具有利用所有館藏資源進(jìn)行服務(wù)的能力，而非針對(duì)單一類(lèi)型的文獻(xiàn)，這樣的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)重組達(dá)到了以讀者為中心的目的。

還有編目部也是如此。諸多圖書(shū)館已經(jīng)把編目部與采訪部合并，也有些圖書(shū)館把編目、采訪與技術(shù)部門(mén)合并，組成統(tǒng)一的資源建設(shè)部。因?yàn)榧埍举Y源還會(huì)長(zhǎng)期存在，紙書(shū)的編目宜采用外包形式，或者圖書(shū)館視具體情況設(shè)置1—2人的崗位即可。新型的編目機(jī)構(gòu)或崗位則應(yīng)在業(yè)務(wù)上做“加法”，編目的實(shí)質(zhì)是資源的組織，新的編目業(yè)務(wù)應(yīng)該把紙質(zhì)資源、數(shù)字資源、全媒體資源、元數(shù)據(jù)管理以及特色庫(kù)、機(jī)構(gòu)庫(kù)管理等統(tǒng)一納入到崗位中，對(duì)圖書(shū)館的信息資源進(jìn)行統(tǒng)一組織與揭示，不再因?yàn)檩d體類(lèi)型而人為割裂文獻(xiàn)信息間的內(nèi)部聯(lián)系，使圖書(shū)館文獻(xiàn)資源體系建設(shè)的脈絡(luò)更加清晰，對(duì)學(xué)科服務(wù)形成有力的支撐。

從工作的實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)，營(yíng)銷(xiāo)推廣、新媒體業(yè)務(wù)、空間管理、科研數(shù)據(jù)管理等工作在大學(xué)圖書(shū)館越來(lái)越顯示其開(kāi)展的必要性，因此，圖書(shū)館應(yīng)增設(shè)相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，推動(dòng)這些工作的進(jìn)一步開(kāi)展。

4.3 加強(qiáng)制度建設(shè)，為業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)良性運(yùn)行提供保障

我國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉曾說(shuō)過(guò)：“制度重于技術(shù)?！睂?duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)如此，對(duì)于圖書(shū)館同樣適用。如果沒(méi)有行之有效的管理制度，沒(méi)有相應(yīng)的組織文化作保障，再好的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)也不能發(fā)揮理想的效果。在對(duì)高校圖書(shū)館組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，如清華大學(xué)圖書(shū)館業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)并沒(méi)有發(fā)生大的改變，基本保持了原貌，但這并不影響清華大學(xué)圖書(shū)館在學(xué)校、在圖書(shū)館界的影響力，可見(jiàn)適合自己就是最好的，運(yùn)行機(jī)制對(duì)組織發(fā)展更為重要。因此，對(duì)于一般院校的圖書(shū)館來(lái)說(shuō)，進(jìn)行業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)重組設(shè)計(jì)工作的同時(shí)，要在組織文化、組織溝通、資金保障等方面做好準(zhǔn)備，有效才是有用的。