推動(dòng)傳統(tǒng)教育科研的轉(zhuǎn)型發(fā)展

左坤　朱小琥　席曉圓

摘要：如何向教育智庫轉(zhuǎn)型是目前教育研究機(jī)構(gòu)面臨的重大問題。在共建“南京教育智庫”暨“新時(shí)代基礎(chǔ)教育科研的使命”研討會(huì)上，與會(huì)專家主要圍繞新時(shí)代基礎(chǔ)教育科研的內(nèi)涵與使命以及現(xiàn)代教育智庫的定位與特點(diǎn)、研究內(nèi)容與工作重點(diǎn)、發(fā)展與期待等議題展開討論，對(duì)南京教育智庫建設(shè)與新時(shí)代教科研品質(zhì)提升有很大的助益。

關(guān)鍵詞：南京教育智庫；基礎(chǔ)教育科研；教育科研轉(zhuǎn)型

中圖分類號(hào)：G463 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-9094（2018）07A-0117-03

2018年5月29日，由南京市教育科學(xué)研究所與南京曉莊學(xué)院教育研究院主辦的共建“南京教育智庫”暨“新時(shí)代基礎(chǔ)教育科研的使命”研討會(huì)在南京市教育科學(xué)研究所召開。來自江蘇省教育評(píng)估院、江蘇省教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、《江蘇教育研究》雜志社、南京大學(xué)、南京曉莊學(xué)院、南京市教育局等高校、研究部門與行政機(jī)關(guān)的10多名領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)者參加了會(huì)議。

會(huì)議主要圍繞以下幾個(gè)議題展開討論。

一、新時(shí)代基礎(chǔ)教育科研的內(nèi)涵與使命

圍繞新時(shí)代基礎(chǔ)教育科研的使命與南京市教科所的職能定位，市教科所所長左坤指出：基礎(chǔ)教育科研要樹立“大教育科研觀”，南京市教科所初步確立了“做樸素的教科研”的價(jià)值取向，抓牢“研究+服務(wù)”的基本職能定位，圍繞“緊”字，走好三條路：一是緊扣教育發(fā)展方向，瞄準(zhǔn)教育科研前沿，做實(shí)研究與實(shí)踐；二是緊跟教育改革形勢(shì)，引領(lǐng)主流教育價(jià)值，服務(wù)好南京教育；三是緊貼基層意愿需求，服務(wù)辦學(xué)水平提升與教師專業(yè)成長。

國家督學(xué)、原江蘇省教科所所長成尚榮認(rèn)為，只有對(duì)新時(shí)代基礎(chǔ)教育科研的使命有深刻認(rèn)識(shí)與把握，才能有南京教育智庫品質(zhì)的提升。首先，新時(shí)代基礎(chǔ)教育科研應(yīng)該有大視野、大格局、大追求。南京市要把自己放在全國教育科研大的坐標(biāo)體系中，去思考自己處于什么地位。其次，要履行新時(shí)代教育科學(xué)“立德樹人”的使命，培養(yǎng)能夠擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。南京市基礎(chǔ)教育科研推動(dòng)教育智庫建設(shè)、推動(dòng)教育發(fā)展的最終目的就是為培養(yǎng)時(shí)代新人打下基礎(chǔ)，因此要尋找南京市“立德樹人”的基本路徑與育人模式。第三，基礎(chǔ)教育科研的使命要扎根中華大地，樹立文化自信。要立足中華文明傳統(tǒng)，彰顯教育改革發(fā)展的中國特色、教育科研的中國特色。南京教育智庫要搭建一個(gè)彰顯南京教育特色的平臺(tái)，與全國對(duì)話，與世界對(duì)話。第四，南京教育科研要高舉三面旗幟，一是陶行知生活教育，二是陳鶴琴活教育，三是斯霞愛的教育，形成南京市基礎(chǔ)教育發(fā)展的核心理念、核心精神。

二、現(xiàn)代教育智庫的定位與特點(diǎn)

江蘇省教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任彭鋼就智庫的定位問題，提出要把握現(xiàn)代教育智庫和傳統(tǒng)教育科研的異同。他認(rèn)為，決策咨詢不是智庫與非智庫顯著的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，傳統(tǒng)的教科研部門本身也帶有決策咨詢的功能。以江蘇省教科院來說，20世紀(jì)80年代初參與江蘇省教育發(fā)展戰(zhàn)略研究、蘇南教育模式研究、創(chuàng)新教育研究，到近來開展創(chuàng)業(yè)教育研究，再到今天做教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系研究，都是在做決策咨詢。彭鋼主任強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)代教育智庫有幾個(gè)重要特點(diǎn)：一是以項(xiàng)目為中心。如江蘇省教科院、江蘇第二師范學(xué)院的教育現(xiàn)代化研究院，完全靠項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)。發(fā)布項(xiàng)目后，全省各個(gè)高校的教師都可以參與研究。二是開放辦院。教育現(xiàn)代化研究院成立后，邀請(qǐng)了南京農(nóng)業(yè)大學(xué)的教授參與成立了教育經(jīng)濟(jì)研究所，邀請(qǐng)南京大學(xué)相關(guān)教授參與成立了教育比較研究所，省教科院內(nèi)部也成立了教育發(fā)展戰(zhàn)略研究所。三是強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目主要為短期項(xiàng)目，研究需“短平快”。這三點(diǎn)是傳統(tǒng)教科研所不具備的。

《江蘇教育研究》雜志社社長金連平強(qiáng)調(diào)在智庫的建設(shè)與發(fā)展中要處理好“三對(duì)關(guān)系”：一是獨(dú)立性與依附性的關(guān)系。教育研究部門與行政部門的關(guān)系應(yīng)該是“若即若離”的關(guān)系。一方面不能靠得太近，教育科研部門不能成為行政機(jī)構(gòu)的“秘書處”，要有自身的研究獨(dú)立性。另一方面，又不能離行政部門太遠(yuǎn)，要為政府教育決策與發(fā)展提供智力支持。二是政策闡釋性研究與預(yù)警式研究的關(guān)系。目前的智庫多是對(duì)行政部門出臺(tái)的政策進(jìn)行解讀與宣傳。這種研究固然需要，但是最為需要的是“預(yù)警式”的、“偵察兵式”的研究。領(lǐng)導(dǎo)還沒有發(fā)現(xiàn)問題，智庫已經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題，并提出建議進(jìn)而影響教育相關(guān)政策的制定。三是問題導(dǎo)向研究與基礎(chǔ)研究的關(guān)系。問題導(dǎo)向研究對(duì)于智庫來說是需要的，但沒有基礎(chǔ)研究累積的“短平快”問題導(dǎo)向研究是缺乏質(zhì)量的。要重視、鼓勵(lì)長期的基礎(chǔ)研究。比如省教科院孫孔懿先生長期研究的“素質(zhì)教育”“蘇霍姆林斯基”“教育家”等問題，雖然離教育行政決策似乎遠(yuǎn)一點(diǎn)，但是這種長期的基礎(chǔ)研究非常重要，對(duì)“短平快”的項(xiàng)目研究起到了很好的支撐作用。

南京大學(xué)操太圣教授特別關(guān)注智庫建設(shè)與高校學(xué)術(shù)管理之間的關(guān)系。他認(rèn)為，高校教師所開展的研究多基于自身的興趣和學(xué)科發(fā)展的需要，當(dāng)然也越來越會(huì)關(guān)注現(xiàn)實(shí)問題之解決。而智庫是以解決實(shí)踐問題為導(dǎo)向，以服務(wù)教育行政部門有效決策為目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)時(shí)效性和情境性。兩者定位的差異影響到后續(xù)一系列工作的協(xié)調(diào)，如高校評(píng)價(jià)教師更關(guān)注其研究成果在高級(jí)別期刊上的發(fā)表情況，而智庫對(duì)研究人員的評(píng)價(jià)最看中其研究報(bào)告和政策建議被有關(guān)部門采納的情況。這就使得智庫建設(shè)與高校學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)之間存在明顯的不同，需要高校適時(shí)調(diào)整教師管理的方式，重新定義高校教師的工作范疇和內(nèi)容，明確相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，否則高校教師參與智庫研究的積極性就難以激發(fā)起來。

三、現(xiàn)代教育智庫的研究內(nèi)容與工作重點(diǎn)

成尚榮認(rèn)為，智庫研究要分類，從而形成智庫研究內(nèi)容的結(jié)構(gòu)。第一類是當(dāng)下熱點(diǎn)難點(diǎn)的研究。比如社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)問題、小學(xué)“三點(diǎn)半”問題、集團(tuán)化辦學(xué)問題等。第二類是基礎(chǔ)性研究，是對(duì)教育基本問題的研究?；締栴}解決了，對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決有很大幫助，教育熱點(diǎn)難點(diǎn)現(xiàn)象背后往往隱藏著教育基本問題。第三類是前瞻性研究。智庫雖然為行政服務(wù)，但同時(shí)也有自己的使命與獨(dú)立性，這樣才能有研究的前瞻性，引領(lǐng)教育改革發(fā)展。例如，人工智能的問題就很值得研究。

江蘇省教育評(píng)估院副院長周明強(qiáng)調(diào)教育智庫的工作重點(diǎn)，一是要圍繞教育改革發(fā)展的大局、重點(diǎn)難點(diǎn)開展研究，要著重研究落實(shí)國家、省的中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要等關(guān)鍵政策舉措。二是要重視研究幾個(gè)教育發(fā)展的“關(guān)鍵詞”，如“教育現(xiàn)代化”“教育高質(zhì)量發(fā)展”和“教育發(fā)展政策”等。圍繞“教育現(xiàn)代化”，南京教育智庫要在南京教育現(xiàn)代化發(fā)展中擁有話語權(quán)。“教育高質(zhì)量發(fā)展”涵蓋學(xué)前教育的優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育的優(yōu)質(zhì)多樣發(fā)展、職業(yè)教育的優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展、特殊教育的優(yōu)質(zhì)全面發(fā)展等等，這些都是研究的內(nèi)容。聚焦“教育發(fā)展政策”，突出政策研究的前瞻性，強(qiáng)調(diào)對(duì)未來教育發(fā)展的推動(dòng)作用。省教育評(píng)估院每年都開展教育現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)，堅(jiān)持連續(xù)公開出版監(jiān)測(cè)報(bào)告。2017年，編制了“十三五”省教育資源盈缺預(yù)警報(bào)告，并呈報(bào)省政府及相關(guān)部門，對(duì)江蘇省大班額現(xiàn)象、師資短缺等問題做了及時(shí)預(yù)警。

曉莊學(xué)院教育研究院副院長劉大偉十分認(rèn)同周明的觀點(diǎn)，他指出：2017年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議前所未有地提到了幾個(gè)教育問題，如大班額問題、學(xué)生放學(xué)托管的問題以及學(xué)前教育管理的問題。他希望未來能與南京市教科所合作，逐步推進(jìn)這三個(gè)問題的研究。以彈性離校為例，目前南京的做法已經(jīng)得到了教育部部長的稱贊，應(yīng)該繼續(xù)深入研究，提煉出南京彈性離校的行動(dòng)模式，并向全國推廣。

四、現(xiàn)代教育智庫的發(fā)展與期待

周明認(rèn)為，現(xiàn)代教育智庫要努力做到有為、有聲、有色。“有為”就是現(xiàn)代教育智庫要在教育發(fā)展熱點(diǎn)難點(diǎn)問題與教育現(xiàn)象方面要有深入研究，對(duì)教育決策與教育改革發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有作用?！坝新暋本褪乾F(xiàn)代教育智庫要在南京乃至江蘇教育發(fā)展重大問題上要發(fā)出自己的聲音，需要出版一些有較大影響力的報(bào)告。“有色”就是要明確自己的定位，發(fā)揮科研先導(dǎo)的積極作用，形成自己的特色。要注重研究的持續(xù)積累，無論是研究名教師成長、課題推廣，還是研究科研能力提升，都要有長時(shí)間的積累。要加強(qiáng)研究團(tuán)隊(duì)建設(shè)，壯大研究力量，堅(jiān)持不懈做下去，這樣才能做出特色。

針對(duì)目前教育智庫發(fā)展中存在的問題，彭鋼強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)代教育智庫發(fā)展面臨的最大問題就是機(jī)制問題。現(xiàn)在科研經(jīng)費(fèi)的管理辦法不能適應(yīng)教育智庫運(yùn)作的需要，不解決機(jī)制問題，教育智庫的運(yùn)行將得不到有力的經(jīng)費(fèi)支持。此外，在評(píng)價(jià)機(jī)制上，要有科學(xué)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。省委省政府編印了智庫專報(bào)，每期會(huì)挑選好的文章刊登出來，被刊登出來的文章按評(píng)分機(jī)制算分?jǐn)?shù)，以此來考評(píng)智庫；鼓勵(lì)智庫在《新華日?qǐng)?bào)》《光明日?qǐng)?bào)》《群眾》等報(bào)刊發(fā)表文章，從影響范圍來考評(píng)智庫。同時(shí)，在科研運(yùn)行機(jī)制上，要實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，課題、報(bào)告等管理評(píng)審要規(guī)范，要進(jìn)行嚴(yán)格的學(xué)術(shù)把關(guān)。

南京市教育局副局長張利明提出對(duì)南京教育智庫發(fā)展的四點(diǎn)期望：要合理定位，努力實(shí)現(xiàn)雙方合作效益的最大化；要凝神聚氣，重點(diǎn)攻關(guān)一批南京教育發(fā)展亟待研究的項(xiàng)目；要整合資源，以重大項(xiàng)目的研究培植一支優(yōu)秀的科研人才隊(duì)伍；要科學(xué)謀劃，做好雙方合作的整體設(shè)計(jì)與過程管理。此外，南京市教育局金建新處長、陳尚軍處長結(jié)合行政機(jī)關(guān)特點(diǎn)與自身工作部門的性質(zhì)，也對(duì)南京教育智庫提出了殷切期望。他們都認(rèn)為，一方面行政機(jī)關(guān)處室“事務(wù)性”的工作比較多，較少有時(shí)間深入系統(tǒng)地研究教育問題，需要借力教育智庫開展系列相關(guān)研究，為政策的制定和完善提供支持。另一方面，南京教育的發(fā)展迫切需要掌握目前國內(nèi)外基礎(chǔ)教育發(fā)展的宏觀和中觀數(shù)據(jù)，但是由于缺少數(shù)據(jù)庫的支持，相關(guān)數(shù)據(jù)很難搜集，例如同類城市的教育發(fā)展情況、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等等。因此，希望南京教育智庫和相關(guān)部門攜手開展此類研究，更好地支持教育行政部門的工作。

責(zé)任編輯：楊孝如