推進(jìn)高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)

王海蘊(yùn)

10月23日，由國家發(fā)改委和日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省聯(lián)合主辦，國家發(fā)改委一帶一路建設(shè)促進(jìn)中心和日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)承辦的首屆中日養(yǎng)老服務(wù)業(yè)合作論壇在京成功舉辦。

據(jù)介紹，本次論壇是為貫徹落實(shí)2018年5月中日雙方簽署的《關(guān)于開展服務(wù)產(chǎn)業(yè)合作的諒解備忘錄》，也適逢中日和平友好條約生效40周年，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)中日養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策的溝通和交流，推進(jìn)企業(yè)間開展務(wù)實(shí)合作，落實(shí)兩國領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的共識(shí)，推動(dòng)雙邊關(guān)系健康發(fā)展具有重要意義。

國家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展司司長歐曉理在致辭中表示，人口老齡化是中日兩國共同面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，雙方可以在應(yīng)對(duì)人口老齡化和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)方面優(yōu)勢互補(bǔ)，互學(xué)互鑒，助力兩國企業(yè)，造福兩國人民，為增進(jìn)兩國關(guān)系做出積極貢獻(xiàn)，為人類社會(huì)應(yīng)對(duì)人口老齡化貢獻(xiàn)東方智慧。

歐曉理指出，中國始終堅(jiān)持改革開放，而且還在加快改革開放的步伐。在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，2016年國務(wù)院專門出臺(tái)文件，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν赓Y全面放開，歡迎各類市場主體進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。他強(qiáng)調(diào)，中國堅(jiān)定不移堅(jiān)持對(duì)外開放，堅(jiān)持走開放融通、合作共贏之路，堅(jiān)定維護(hù)開放型世界經(jīng)濟(jì)和多邊體制。中國永遠(yuǎn)向世界敞開懷抱，將進(jìn)一步改善投資環(huán)境，消除貿(mào)易壁壘，促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化，更多更好地惠及世界人民。

本次論壇主題為“中日養(yǎng)老服務(wù)業(yè)合作與發(fā)展：共同的機(jī)遇與責(zé)任”，分為政策交流會(huì)、項(xiàng)目對(duì)接會(huì)和展會(huì)三部分。政策交流會(huì)上，民政部、國家衛(wèi)生健康委、工業(yè)和信息化部有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志圍繞我國養(yǎng)老服務(wù)體系、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展、智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等議題介紹了有關(guān)發(fā)展政策，日本厚生勞動(dòng)省有關(guān)官員、有關(guān)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人和專家學(xué)者介紹了日本長期護(hù)理保險(xiǎn)、自立支援體系、康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展等基本情況。雙方共同認(rèn)為兩國在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域合作前景廣闊，表示要共同打造好中日企業(yè)交流平臺(tái)，為兩國關(guān)系再起航、行穩(wěn)致遠(yuǎn)作出新貢獻(xiàn)。

項(xiàng)目對(duì)接會(huì)上，來自中日養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的21家企業(yè)進(jìn)行了集中宣介，介紹了自身優(yōu)勢和合作意向，剖析了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)機(jī)遇。與會(huì)200多家企業(yè)利用寶貴機(jī)會(huì)，積極尋求合作伙伴，開展了務(wù)實(shí)接洽，雙方企業(yè)在服務(wù)模式、人才培養(yǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、產(chǎn)品制造等方面達(dá)成了多項(xiàng)合作成果，并有22家中日企業(yè)現(xiàn)場簽署了合作協(xié)議。同時(shí)，論壇還對(duì)中日兩國最新研發(fā)的康復(fù)輔助器具、智慧養(yǎng)老產(chǎn)品、服務(wù)機(jī)器人等產(chǎn)品進(jìn)行了集中展示，展現(xiàn)了中日兩國適老產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)的最新成果和發(fā)展趨勢。

將從三方面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

中國與世界在2000年同步進(jìn)入老齡化社會(huì)，2017年中國60歲以上老年人口已超過2.4億，占總?cè)丝诒壤_(dá)到17.3%。中國人口老齡化總量大、發(fā)展速度快，預(yù)計(jì)到本世紀(jì)中葉老年人口總量還將翻一番。

據(jù)介紹，我國人口老齡化當(dāng)前呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是總量大。2017年我國60歲以上老年人口已超過2.4億，是目前世界上唯一一個(gè)老年人口超過2億的國家。預(yù)計(jì)到本世紀(jì)中葉我國老年人口將達(dá)到4.9億左右。二是增速快。2000-2017年，世界60歲以上老年人口比例提高約3個(gè)百分點(diǎn)，而同期我國老年人口比重提高了約7個(gè)百分點(diǎn)，是世界平均水平的2倍以上。三是不平衡。例如，我國最早和最遲進(jìn)入人口老齡化的兩個(gè)省份之間相差36年。

歐曉理透露，國家發(fā)改委下一步主要從三方面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是加強(qiáng)政策落實(shí)力度。推動(dòng)各地將投融資、土地、稅費(fèi)、人才支持等優(yōu)惠政策落到實(shí)處，加強(qiáng)政策落實(shí)督促檢查和跟蹤分析力度，確保各項(xiàng)政策抓鐵有痕，擲地有聲，為社會(huì)力量參與降成本、增便利。

二是推動(dòng)改革創(chuàng)新。加快養(yǎng)老行業(yè)信用體系建設(shè)，深入開展養(yǎng)老服務(wù)綜合改革、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)、康復(fù)輔助器具綜合創(chuàng)新等試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)各地典型經(jīng)驗(yàn)和有益做法，推動(dòng)形成示范效應(yīng)。

三是加大多元投入力度。國家發(fā)改委將繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施“十三五”社會(huì)服務(wù)兜底工程，安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高兜底保障能力。同時(shí)，支持社會(huì)資本通過公建民營、發(fā)行養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券等方式積極參與，持續(xù)擴(kuò)大有效供給，滿足多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。