高校財務(wù)信息公開存在的問題及對策

摘要：在現(xiàn)階段高校發(fā)展過程中，高校財務(wù)信息公開是高校信息公開管理的重要組成部分，其可以為高校財務(wù)管理的公開、公正建設(shè)提供有利的依據(jù)。而在我國社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，受多種因素的影響，高校財務(wù)信息公開管理出現(xiàn)了一些問題。因此本文根據(jù)現(xiàn)階段高校財務(wù)信息公開管理模式運行環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題，提出了一些財務(wù)信息公開管理措施。

關(guān)鍵詞：高校；財務(wù)信息公開；問題；對策

江西省某普通高等學(xué)校職能部門根據(jù)《信息公開辦法》的相關(guān)規(guī)定，通過網(wǎng)絡(luò)平臺登錄學(xué)校財務(wù)模塊的形式，對本科院校內(nèi)部信息公開工作進行了適當(dāng)規(guī)劃。但是依據(jù)《普通高校信息公開辦法》的相關(guān)規(guī)定，高校財務(wù)信息公開應(yīng)包括財務(wù)機構(gòu)設(shè)置、資金使用管理條目、設(shè)備資金采購情況、工程投招標(biāo)情況、收費及經(jīng)費來源情況，如辦公地址、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式、圖書物資采購、重大基礎(chǔ)建設(shè)投資信息、年度經(jīng)費預(yù)算方案等。對于財務(wù)信息公開工作出現(xiàn)了一些弊端，本文其財務(wù)信息管理中出現(xiàn)的問題進行了分析，具體如下：

一、高校財務(wù)信息公開問題

本文根據(jù)江西省教育廳發(fā)布的《2017年教育統(tǒng)計信息》的相關(guān)內(nèi)容，對江西省20所普通高等學(xué)校進行了調(diào)查分析。在現(xiàn)階段管理過程中，不同普通高校獨立財務(wù)信息公開展示模塊根據(jù)內(nèi)部辦學(xué)層次的區(qū)別，具有較大的區(qū)別。

首先，部分高校內(nèi)部缺乏財務(wù)信息公開主動積極性，《高等學(xué)校財務(wù)制度》《高等學(xué)校信息公開辦法》的頒布實施，推動了高校財務(wù)信息公開工作的步伐。現(xiàn)階段該區(qū)域內(nèi)大多數(shù)高校已建立了初步的財務(wù)信息公開模塊，為學(xué)院內(nèi)部招生、財務(wù)機構(gòu)組成及相關(guān)管理機制的公開展示提供了渠道。但是在現(xiàn)階段普通高校管理過程中，并沒有對財務(wù)信息公開限度進行明確的規(guī)定，從而導(dǎo)致其在信息公開方面缺乏一定的積極主動性。

其次，在現(xiàn)階段發(fā)展過程中，由于《普通高校信息公開辦法》僅僅劃分了高校財務(wù)信息公開大框架，并沒有對具體財務(wù)內(nèi)容進行跟蹤處理，這就相應(yīng)高校在財務(wù)信息公開環(huán)節(jié)，無法明確財務(wù)信息公開核心內(nèi)容。

第三，我國現(xiàn)行的普通高校信息公開條例規(guī)定，相應(yīng)普通高校職能部門應(yīng)根據(jù)自身實際財務(wù)信息進行公開處理，如學(xué)校網(wǎng)站、信息公告欄、校報刊物、互聯(lián)網(wǎng)等渠道。但是在本次調(diào)查中，該區(qū)域內(nèi)大多數(shù)高校均為互聯(lián)網(wǎng)公示模式，過于單一的互聯(lián)網(wǎng)展示平臺，并不能為基層社會人士了解高校財務(wù)信息提供有效的渠道，最終對高校財務(wù)信息的反饋處理速率造成了阻礙。

二、高校財務(wù)信息公開對策

1.完善高校財務(wù)信息公開機制

完善的高校財務(wù)信息公開機制主要包括財務(wù)報告全面公開、公開制度規(guī)范、公開內(nèi)容設(shè)定等幾個方面。首先，在財務(wù)報告全面公開環(huán)節(jié)，相關(guān)高校財務(wù)管理部門可依據(jù)整體辦學(xué)層次、機構(gòu)設(shè)置及辦學(xué)宗旨，對內(nèi)部資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、報表附注、凈資產(chǎn)變動表、收支表等財務(wù)報告進行公開展示。財務(wù)報表的公開展示，可為相應(yīng)普通高校某一時期內(nèi)財務(wù)信息的全面了解提供依據(jù)，而基于財務(wù)報表的公開規(guī)范性，在實際管理過程中，高校內(nèi)部財務(wù)信息展示并沒有具體的比照標(biāo)準(zhǔn)。因此，在財務(wù)報表展示過程中，相應(yīng)高校財務(wù)管理人員可根據(jù)現(xiàn)階段財務(wù)信息處理情況，對相關(guān)信息進行附注解釋，從而便于基層公眾了解相應(yīng)區(qū)間財務(wù)信息。其次，財務(wù)信息公開制度不僅可以為財務(wù)信息公開工作的規(guī)范有序開展提供約束，而且可以保障高校財務(wù)信息公開管理工作的順利進行。在實際財務(wù)信息公開管理過程中，高校財務(wù)管理人員可以從規(guī)范陣地、規(guī)范程序、規(guī)范時間三個方面進行。其中規(guī)范針對主要針對高校財務(wù)信息公開平臺，應(yīng)依據(jù)《高校財務(wù)信息公開辦法》的相關(guān)規(guī)定進行規(guī)范管理；而規(guī)范程序則包括財務(wù)賬目清理、財務(wù)信息審核、財務(wù)信息公開等各個環(huán)節(jié)，通過相應(yīng)環(huán)節(jié)的常規(guī)化管理，可保證審計監(jiān)督工作的順利開展；規(guī)范時間主要是通過財務(wù)信息公開時期的合理設(shè)置，保證財務(wù)信息公開工作規(guī)范進行。第三，在高校財務(wù)信息公開方案制定過程中，需要在我國公開、保密的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際情況，將真實有效、實事求是的信息提供給社會大眾。在實際高校財務(wù)信息公開方案規(guī)范過程中，相應(yīng)高校財務(wù)管理人員可根據(jù)現(xiàn)階段與基層師生切身相關(guān)的、社會財務(wù)焦點信息進行合理規(guī)劃，主要包括財務(wù)業(yè)務(wù)流程、財務(wù)規(guī)章制度、財務(wù)預(yù)算及決算信息、財務(wù)收費項目、財務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容。

2.更新財務(wù)信息公開理念

《高等學(xué)校信息公開辦法》規(guī)定了高校財務(wù)信息公開的受眾群體范圍，即一切公民、法人及其他社會組織。依據(jù)《高等學(xué)習(xí)信息公開辦法》的相關(guān)內(nèi)容，在實際管理中，高校應(yīng)正確認(rèn)識到現(xiàn)階段高校財務(wù)信息公開受眾范圍，即在本校師生及教育管理人員的基礎(chǔ)上，還應(yīng)為其他社會成員提供了解高校財務(wù)信息的平臺。而為了保證自身財務(wù)信息公開工作順利開展，相關(guān)高校財務(wù)信息管理人員應(yīng)在信息公開管理中提高積極主動性，為社會基層及高校內(nèi)部師生提供更加便捷、高校的財務(wù)信息獲取渠道。在常規(guī)管理過程中，高校財務(wù)管理人員逐步強化內(nèi)部黨委會、行政機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)約束，依據(jù)公正、公開、便捷、高效的原則，進行信息公開工作機制的建立完善，并將信息公開機制與高校內(nèi)部管理人員責(zé)任考評機制進行有效結(jié)合，為高校財務(wù)信息公開工作提供組織保障，為內(nèi)部工作人員財務(wù)公開理念的提升提供依據(jù)。在這個基礎(chǔ)上，相應(yīng)管理人采取定期與不定期結(jié)合的模式，對財務(wù)信息公開工作進行跟蹤審核，保證整體財務(wù)信息公開的真實、可靠性。

3.拓展高校財務(wù)信息公開渠道

針對以往過于單一的財務(wù)信息管理模式，在后續(xù)財務(wù)信息公開環(huán)節(jié)，高校管理人員可通過多模塊財務(wù)信息管理系統(tǒng)的建立，進一步拓展高校財務(wù)信息公開效率及范圍。在現(xiàn)階段財務(wù)核算、電算的基礎(chǔ)上，財務(wù)信息管理系統(tǒng)的建立，可以為高校基層師生及社會普通大眾提供一個財務(wù)信息查詢了解的平臺。在登錄高校網(wǎng)絡(luò)平臺之后，相應(yīng)人員可以在了解高校大學(xué)生收費及現(xiàn)行財務(wù)制度的基礎(chǔ)上，獲得師生薪酬及所得稅繳納情況。高校財政部門也可將財務(wù)核算局部信息，利用財務(wù)信息管理平臺進行定期對外公示，從而進一步提高整體財務(wù)信息管理平臺的便捷性及高效性。同時高校管理人員應(yīng)進一步提升整體財務(wù)信息管理的公開透明程度，主動接受社會基層群眾監(jiān)督管理，全面開展廣播、校報刊物、電子顯示屏、新聞發(fā)布會等校內(nèi)外媒介進行財務(wù)信息公開展示，增加社會力量在高校財務(wù)信息管理中的參與程度，為高校財務(wù)管理工作效率的提升提供依據(jù)。在實際信息公開管理過程中，相應(yīng)工作人員可綜合采用主動公開、申請公開兩種模式，結(jié)合公開展示欄、資料索取點的合理設(shè)置，進一步提高內(nèi)部信息公開展示的效率。同時在每年度校情通報會、雙代會等召開期間，可主動邀請學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)人員、民主黨派、無黨派人員參與其中，并將高校財務(wù)預(yù)算目標(biāo)、經(jīng)費規(guī)模、資產(chǎn)管理等信息進行逐一展示，便于相應(yīng)財務(wù)信息的有效傳達。

總結(jié)

綜上所述，在我國社會主義教育體制改革步伐的推動下，高校財政經(jīng)濟收入也逐步呈現(xiàn)了多元化的趨勢，社會各界對高校財務(wù)信息關(guān)注力度不斷地增加。因此，高校管理人員應(yīng)逐步完善財務(wù)信息公開管理機制，在高校內(nèi)部與社會層面間搭建一個有效溝通的橋梁，便于社會基層群體對高校財務(wù)情況有一個明確的認(rèn)知，為高?？沙掷m(xù)健康發(fā)展提供保障。

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作者簡介：

黃芹（1991.2- ），女，江西九江人，本科，助教，研究方向：會計、財務(wù)信息公開問題研究。